经济学论文：金融危机下国际贸易发展趋势与中国的应对策略

 　金融危机导致大规模的保护主义
　　始于2007年的全球金融危机对世界经济造成了较大影响，至今影响仍存在。金融危机已经重创世界贸易。2008年2月到2009年2月日本的出口量减少近50％，而中国出口在2009年2月下降了26％。据世界贸易组织估计，2009年全球贸易萎缩9％，是二战以来出口下降最严重的一年（Elliott M，2009）。面临资产价值崩溃的威胁，原本高消费的富裕国家的家庭再次开始储蓄。西方消费者减少了新汽车和电子产品的消费。银行为了减轻资产负债的负担，减少了曾经被用于贸易融资的资金供给。外部需求的减弱打击了主要依赖出口带动经济增长的新兴经济体，尤其是中国和其他亚洲经济体。
　　国际上需求和资金流动的减少是全球贸易下滑的直接原因。而另一个潜在因素是：贸易保护主义的抬头。 2009年初，世界银行的报告称，虽然20国集团的所有成员国于2008年11月在华盛顿开会的时候都表示要避免采取贸易保护主义措施，不过，20国集团中至少有17个国家从那时起开始实施措施限制进口，其结果是以损害其他国家的经济增长为代价。世界银行列出了这些措施中的一部分：俄罗斯已经提高了对二手车的进口关税，阿根廷对进口提出新的许可证要求，中国禁止爱尔兰猪肉进口，印度禁止中国玩具进口。至少有13个国家已批准了对本国汽车行业的补贴。
　　金融危机导致需求减少和贸易保护主义加剧
　　经济衰退所带来的全球需求的减少使全球的出口在2009年下降大约9％，其中发达国家的出口下降10％，而主要依赖外向型经济的发展中国家出口萎缩约2%-3％。贸易增长的利润常常超过国内生产所带来的收益。因此世界各大主要经济体的许多产品都进行生产外包，这就产生一个乘数因子的效果，即随着全球需求的急剧下降，世界贸易将进一步加倍地下降。结果是贸易保护主义上升导致与贸易有关的工作纷纷丧失。而这些贸易保护措施在切断贸易的同时也阻碍了世界经济从金融危机中复苏，因为限制进口会导致贸易伙伴采取报复行动，打击本国出口。如此连锁反应使世界经济雪上加霜。
　　中国经济也受到全球经济衰退的影响。中国向其主要六个贸易伙伴（将欧盟作为一个单一的合作伙伴）的出口占2007年全国出口总额的70％。这些贸易伙伴目前正在经历经济收缩或放缓，并且其进口需求疲软可能会持续相当长的一段时间。美国、欧盟和日本是中国三大贸易伙伴，三者在2008年都出现了进口负增长，其中美国为-4%，而欧盟和日本均为-1%。与2007年相比，中国的出口增长率在2008年下降56.4％，进口增速同比下降70.4％。这是自改革开放以来，中国国际贸易的首次大幅下降。
　　中国应对全球金融危机的策略
　　（一）中国放缓购买美国国债并增加黄金储备
　　如果债务人欠银行一大笔金额的钱，则银行承担的风险较大。因为如果债务人拒绝偿还或者失去偿还能力，银行将无从收回该笔债务。今天中国持有的大量美国国债使中国正处于这样一个尴尬的境地。
　　中国已向美国借出大量款项，2万亿美元外汇储备的大约三分之二是美国国家债券。温家宝总理和其他中国官员都表达了其在全球金融危机时期对此的紧张情绪。中国主要担心的是，美国应对当前经济衰退而采取的措施会导致通货膨胀，从而削弱美国债券的价值。
　　据中国央行公布的数据显示，中国政府在2009年1月和2月大幅度出售外国债券，但在三月份又恢复了购买。 中国外储在2009年1月份下降了326亿美元，2月份下降了340亿美元，3月份恢复了417亿美元。中国的外汇储备在2009年第一季度的增长创近8年来的最低水平，上升仅77亿美元，而2008年同季增加创纪录的1539亿美元（Bradsher K，2009）。
　　一方面，中国长期的巨额贸易顺差使大量外国货币涌入中国；另一方面，中国央行为了防止因大量外币涌入导致人民币升值而买入大量美元，这导致了中国外汇储备近几年大幅增加。要想改变这一状况，减小对美国经济的依赖，中国经济必须依赖转型发展，从依赖出口发展转型到依赖内需。
　　金融危机以来，投资者大量购买黄金，使金价得以大幅度上涨。随着购买美国国债的放缓，中国几乎同时使其黄金储备增加了一倍，成为世界第五大黄金储备国。当外汇储备大国披露其黄金持有量大幅度增加时，其影响是比较大的，其他国家可能会纷纷效仿。2009年4月在伦敦举行的20国集团峰会上，中国建议应减少全球对美元作为储备货币的依赖。值得注意的是，中国黄金储备的增加主要来自国内的生产和提炼，2009年中国成为世界上最大的黄金生产国，超过南非（Anderlini J，Blas J，2009）。但是中国当前的黄金储备仍远低于美国或其他发达国家。黄金是否是中国在未来的主要储备，仍不能做出定论，但它传递出一个信号，表明中国正在对美元失去信心。
　　（二）中国开展经济刺激计划
　　中国的经济在连续5年保持高速增长后，从2008年开始出现明显减弱现象。出口和投资的增长逐渐放缓，消费者信心下降，股市和房地产市场萧条，中国南方工厂掀起倒闭潮，导致大规模裁员。 据纽约时报报道，2008年11月8日，中国宣布了一项一揽子刺激经济计划，旨在重振疲软的经济和应对全球经济放缓对出口的影响。中国表示在今后两年（即2009、2010年）在基础设施项目上投资5860亿美元，而每年的投资额约占国内生产总值的7％。这些投资用于兴建新铁路、地铁和机场，并且也用于重建2008年5月被地震摧毁的汶川地区。经济刺激计划将涵盖10个领域，包括低收入者的住房、电力、供水、农村基础设施建设、以及环保和科技创新项目，所有这些措施都可以鼓励消费和刺激经济。新的政府支出立即开始实施，并于2008年最后一个季度投入180亿美元（Barboza D，2008）。这是中国政府有史以来实施过的一项重大经济刺激举措。刺激计划获得双重功效，在提振国内投资与消费的同时，刺激计划也通过确保中国仍然是经济增长的源泉给外国投资者以信心，鼓励看好中国市场。这说明中国以积极进取、主动进攻的姿态迎战经济增长的快速放缓。
　　客观条件的差异使北京的经济刺激计划与华盛顿的财政刺激措施效果差异较大。在中国，很多用于基础设施改善的资金都不是来自中央和地方政府，而是受到政府鼓励而迅速地扩大规模的国有银行和国有企业。在美国由国会批准的7000亿美元的金融救市计划，虽然有助于改善银行的资产负债表，但并不直接支持具体的投资项目。与美国和欧洲相比，中国政府的整体投入占经济产出的比例仍然较低。然而，中国对投资趋势的控制能力比华盛顿较高，因此，中国政府在政策上具有更大的灵活性，以增加投资，应对经济下滑。另外，金融危机发生后，美国的第一反应是向金融系统注资，并没有为工人创造更多的就业岗位，而更像是保住了投资者的投资，美国的救市政策也因此从一开始就备受争议。与之相反，中国迅速投资基础建设在短期内就创造了大量工作岗位，最大限度地补偿了因出口低迷而出现的失业上升。当然，无论是欧美还是中国的救市政策，都不可避免地造成了一定程度的产能过剩，使世界经济产生了二次探底的风险。

　国务院总理温家宝在博鳌亚洲论坛2009年年会开幕式上指出，中国的经济刺激一揽子计划已初显成效，经济已经出现了积极的变化。中国所采取的应对危机的措施已经被实践证明是缓解重大经济问题、增强市场信心和稳定投资消费预期的良药。中国的国内生产总值在2009年第一季度上升6.1％，十年来最低。温总理说，经济 "比预期要好"，例如投资、消费和工业总产值都得到了改善，银行体系保持充足的流动性。经济刺激政策主要旨在拉动内需，而同时也要充分利用外部需求，两者都会推动经济增长。此外，刺激政策也标志着中国经济体系一个重大变革的开始，由物质资源高消耗所推动的大规模粗放型经济增长转向由科技进步所推动的更高级的集约型经济增长，并且伴随着劳动力质量的提高和制度创新。
　　有报道显示，在中央政府的财政刺激推动下，中国2009年的GDP增长率是9.2％，远高于亚洲发展银行早前所预测的8.2％，也超过了中国政府2009年所发布的8.7％预期。中国的经济刺激计划收效较好，因为它帮助中国度过困难时期，使中国经济以一个健康的速度保持增长，因此中国进口基本上维持较好的发展速度。这对向中国出口铜和铁矿石的蒙古和澳大利亚等国而言是好消息，另外这一政策也受到了向中国出售初级产品、机械及零配件的国家的欢迎。由于中国把基础设施建设作为刺激经济一揽子计划的一部分，促进了就业，增加了国内需求。这也为中国经济的转型发展拉开了序幕。中国的下一步发展将取决于国内消费和国内投资，而不再是出口。
　　金融危机重创世界经济之后，中国政府迅速反应，努力创造就业机会，特别是针对高校毕业生和进城打工的农民工。2009年第一季度城镇地区新增加了268万个就业岗位。工业产值已逐步趋稳，农业生产总体稳定。但是，这并不意味着全球金融危机对中国的影响已经结束。相反，金融危机的后续影响仍在起作用。金融危机给中国在经济和社会发展方面带来了严峻的挑战，包括出口急剧下降，农业生产的不稳定和逐步增加农民收入的需要，工业产能过剩，工业增长复苏缓慢，失业压力严重等。
　　（三）中国利用WTO规则对国内产业进行保护
　　在美国、欧盟和其他国家2009年9月对中国的钢铁和日用品实施保护性关税之后，中国开始采取应对措施。据中国当局一项调查和判决显示，从这些国家进口的指定钢材及其产品在2009年年底开始被征收多达25％的关税。这是中国首次进行的反补贴和反倾销调查。自经济危机冲击世界以来，中国及其贸易伙伴之间的争端越来越多。这场危机导致多数国家都试图采用诸多手段削减进口，以稳定本国就业水平。中国谴责美国对中国32亿美元钢管出口征收多达99％的关税，并宣布对美国汽车制造商进行反倾销调查。尽管吊车的结果是中国暂缓对美进口车征收反倾销税和反补贴税，但是这一消息还是给美国本已低迷的车市一记重创。