2019年公共管理硕士（MPA）联考行政学样题答案

　　一、单项选择题 C 2.B 3.D 4.A 5.A 6.C 7.A 8.D 9.B 10.A

　　11.C 12.D 13.C 14.A 15.A 16.B 17.A 18.C 19.B 20.C

　　二、多项选择题

　　ABCDE 2.ACD 3.BCD 4.ADE 5.BCDE 6.ACE 7.ACD 8.ACD 9.ABC 10.ABCDE

　　三、简述题(只有要点，未作简要叙述，酌情扣分)

　　答案要点：财政管理体制是国家在各级政府之间，以及政府与企事业单位之间在财力分配上的权责制度，是政府在财务行政过程中进行宏观调控的制度保证。其宏观调控作用表现为：

　　(1)控制国民收入的分配。

　　(2)控制国家预算收支平衡。

　　(3)理顺中央和地方的分配关系。

　　(4)影响国家和中央政府宏观调控作用的强弱。

　　(5)强化税权的宏观调控作用。

　　(6)制约国家宏观调控的方式。

　　(每个要点1分，答对5个即给满分)

　　2.答案要点：

　　(1)管理层次是行政组织纵向结构的等级层次，即行政机关中设置多少个等级的工作部门。(1分)

　　(2)管理幅度是指一级行政机关或一名上级领导者直接领导和指挥下级单位和工作人员的数目。表明的是行政组织的横向结构。(1分)

　　(3)在条件不变的情况下，管理层次与管理幅度成反比例关系。缩小管理幅度，管理层次就相应地增多，行政组织呈现出底宽上窄的“金字塔”形;加大管理幅度，管理层次就相应地减少，行政组织结构扁平，被称为“扁形结构”。(2分)

　　(4)管理幅度和管理层次是影响行政组织结构形态的决定因素，两者必须同时兼顾，做到幅度适当、层次少而精。(1分)

　　3.答案要点：

　　(1)行政环境是行政管理赖以产生和发展的基本条件，它决定、影响或制约行政管理目标的制定、机构设置、机制运行和活动方式的选择。(0.5分)行政管理与行政环境之间是相互作用、相互制约、相辅相成的辩证关系。(0.5分)

　　(2)行政环境决定、制约行政管理。行政管理要适应行政环境的性质;行政管理要适应行政环境的现状，还要进一步适应行政环境的发展方向。(2分)

　　(3)行政管理对行政环境的利用和改造作用。行政管理可以利用行政环境条件，对所面临的问题制定相应的对策、制度和办法，并有效地加以实施;通过对行政环境的再思考、认识和总结，主动纠正不符合行政环境要求的管理行为、管理法规和管理方式。行政管理对行政环境的作用有消极的、副作用的一方面。(2分)

　　四、名词解释

　　行政管理是国家行政机关及其工作人员在管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。(1分)行政学是研究国家行政机关及其工作人员依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。(1分)行政管理是行政学研究的内容，行政学理论对行政管理活动具有指导作用。(1分)

　　2.行政首长负责制是我国的一种行政领导制度，行政首长领导本级政府的工作，实行人民政府工作会议制度，负责主体单一，是属于个人负责制类型，责任分明，事权集中，有利于提高工作效率，但易出现个人专断现象。(1分)集体负责制是指行政组织系统是由两个人以上的群体执掌权力，实行集体领导、集体决策、集体负责的一种领导制度。(1分)行政首长负责制与集体负责制是根据处理和解决问题的最后决定权是属于一人还是由数人组成的集体来对领导制度所作的区分。(1分)

　　3.法律监督和工作监督是权力机关对行政机关实施监督的主要内容。(1分)工作监督是指权力机关对行政机关行政行为的监督，包括监督行政机关是否履行了宪法、法律赋予的职责，是否正确地使用了行政权力等。(1分)法律监督是指权力机关对国家行政机关所制定的行政法律文件合法性的监督。权力机关如果发现行政机关制定的行政法律文件与宪法、法律相抵触，可以宣布撤销。(1分)

　　4.行政效能是行政组织实现其预期目的的适应性和能力，是对行政组织功能的评价。(1分)行政效率是在保证政府活动目标方向正确，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动产出与投入之间的比率。(1分)效率的实现以一定的效能为基础，行政效率与行政效能的相互联系性，反映了行政效率关联性特征。(1分)

　　5.政府采购是指政府及其机构为了政府管理活动的开展和为公众提供服务的需要，在财政的监督下，以法定的形式和法定程序，对货物工程或服务的购买活动，是政府支出的安排和使用的行为。(1分)政府采购制度是规定政府采购的目的、原则、方法、程序的一系列规范的统称。(1分)这一制度可以有效地规范采购主体和供应商的行为，从而保证政府采购活动的公正、公平和廉洁。这一制度对于加强廉政建设和整顿财经秩序具有重要意义，是推动并实现政府消费行为市场化的重要途径。(1分)