2019年MPA联考模拟试题及答案(二)

　　一、简释题

　　1.行政干预手段与经济手段

　　2.行政效益与行政效率

　　3.程序化决策与非程序化决策

　　二、简答题

　　1.建设有中国特色的行政管理学的原则是什么?

　　2.科学地认识和确定行政职能有何意义?

　　3.简述集体领导与个人负责制的涵义及其辩证关系。

　　三、论述题

　　1.试述人事行政的功能和环节。

　　2.试论述泰罗“科学管理原理”的基本内容及其意义。

　　四、案例分析题

　　【案例】中共XX县委向县人大常委会、县人民政府提交了19个乡、镇长职务任免建议名单。第二天，县人民政府便将这19个乡、镇长的任免通知发至县直属单位和有关区、乡、镇，县人大常委会收到以上任免通知后，认为县政府的任免通知违背了宪法和地方组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正，但未能引起县政府的重视。事隔不久，县人大常委会主要负责同志又向县委反映这一问题，县委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门就此问题举行了常委会议。在常委会上，委员们一致通过了《县人大常委会关于撤销县人民政府不符合法律规定的乡、镇长任免通知的决定》，指出县政府对19个乡、镇长的任免通知不符合法律规定，予以撤销。

　　【案例分析】请用行政学有关理论分析上述案例中县政府、县人大常委会的做法是否正确，为什么?

　　答案要点

　　一、简释题

　　1.行政干预手段与经济手段

　　行政干预手段是指通过行政系统，采取行政命令、指示、规定和下达指令性计划来进行管理的方法，它具有垂直性、强制性的特点;经济手段是指按照经济运行的规律要求，通过贯彻物质利益的原则来进行管理的方法，它具有间接性、诱导性的特点。两种手段都是行政管理过程的基本手段。

　　2.行政效益与行政效率

　　行政效益则是对行政管理活动结果即行政产出的评价;行政效率是指在保证政府活动符合预定目的，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。评价行政效率要以对效益的肯定为前提。

　　3.程序化决策与非程序化决策

　　程序化决策是对重复出现的，有一定常规可循的问题的决策;非程序化决策是对偶然发生或首次出现的，没有现成规范和原则可循的问题的决策。非程序化决策一般更为复杂，领导者应将主要精力集中在非程序化决策上。

　　二、简答题

　　1.答案要点：⑴坚持马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论;⑵紧密围绕经济建设和社会主义市场经济下的行政体制改革;⑶加强与相关学科的结合。

　　2.答案要点：⑴对行政组织建设和科学化有重要意义;⑵对实现行政管理过程的科学化也有着重要意义。

　　3.答案要点：⑴集体领导指对重大问题必须由领导集团全体成员讨论，作出决策和决定的制度。个人分工负责是领导成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职、各尽其责的制度。⑶集体领导和个人分工负责是辩证统一的，集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。

　　三、论述题

　　1.答案要点：⑴人事行政的基本功能是：计划和组织;使用和开发;激励和监督。⑵人事行政的主要环节是：职位分类、选拔、培训、考核等。

　　2.答案要点：⑴泰罗“科学管理原理”的基本内容包括：①时间与动作的研究;②对工人的挑选和培养;③工人与资方的合作;④实行职能管理制。⑵泰罗“科学管理原理”促进了传统的经验管理向科学管理的转变，对行政管理学的产生和发展也起了重要作用。

　　四、案例分析题

　　答案要点：

　　⑴上述案例中县政府的做法不正确，乡镇长必须由乡镇人民代表大会选举产生;⑵县人大常委会的做法正确，按照宪法规定，它有权“撤消本级人民政府的不适当的决定和命令”。