三、案例题(41-50题，单项选择题，每小题2分;51题20分，共40分)
[案例1]
昆医附一院的“文化移植”
对于昆医附一院，业界并不陌生，2001年3月，这家医院曾经因一位医务人员冷漠对待患者，而遭到媒体的口诛笔伐。
该院新一届领导班子“会诊”了医院的状况后，认为这家医院的社会形象之所以受损，在于它深受“大锅饭”和“铁饭碗”之害：各部门人浮于事效率低下;缺乏有效的财务控制系统，使医院的运行成本
高得惊人;大多数医生认为医院的名声可以确保病人源源不断，因此没有必要改变服务态度。咨询专家霍华德·沃德教授说，这只能靠实施一次“文化移植”才能彻底解决问题。虽然医生善于实施器官移植，但对“文化移植”无疑极为陌生。有能力主持这种“手术”的通常是工商行业的职业经理人。在他看来，卫生系统在市场竞争中的地位远不如其他行业，与工商界相比，医院有许多束缚，其中最明显的是医院不能自由地根据市场的正常法则调整自己的价格，政府依然要制定医疗过程中的价格上限。“医院有50%以上的常规项目的价格是不能随行就市的。”
尽管同样认识到了这点，该院院长赵旭东和党委书记王平依然决定实施“手术”。“手术”的思路是，借鉴企业经验引入现代化的管理方法和手段，具体方案是：通过“建立全面而又专业化的医院管理制度、变革工资制度、变革人力资源制度”，实现“提高效率、提高管理质量和服务水平”目标。一年多之后，该院的一次测评显示：医院职工的精神面貌大为改观，服务意识明显增强;职工工资比前一年平均上升了38%;成本控制降低了7.7%;收支节余上升了32%;全院各科室工作效率平均提高了30%左右;团队合作得到加强。
41根据案例，昆医附一院应属于()
A.私人组织
B.公共组织
C.民营企业
D.第二部门
42医院借鉴企业经验建立专业化的管理制度，这种方式属于政府工具中的()
A.经济手段
B.工商管理技术
C.市场化手段
D.社会化手段
43针对医务人员冷漠对待患者的问题，医院提出提高服务质量，当代政府工具中提升服务质量的工具主要是()
A.奖惩激励
B.树立典范
C.顾客服务
D.行政监督检查
44医院“文化移植”的实质是()
A.引进西方文化
B.弘扬先进文化
C.引进企业组织文化
D.拓展医院文化功能
45组织文化的功能不包括()
A.激励功能
B.约束功能
C.导向功能
D.协调功能
[案例2]
安全事故折射监管乏力
“只讲生产、不讲安全，只讲效益、不讲安全，只讲赚钱、不讲安全。”时任国家安监总局局长王君用了24个字形容新塔矿业公司这家铁矿企业。他同时指出，监管部门对企业的违法生产行为没有严厉打击，最终酿成大祸。发生事故的新塔矿区980平硐尾矿库建于上世纪80年代，1992年停止使用。2005年新塔矿业公司通过拍卖购买了铁矿产权。陶寺乡42岁的农民秦耀说：“矿老板开矿利润高，对矿工们的安全却不顾，一下子丢了这么多人命。”据调查，该公司的安全生产许可证前年被山西省安监局吊销，采矿许可证于去年8月到期，但直到9月8日早上发生事故，公司没有停止生产。矿方本应修建新尾矿库，却擅自在旧库上挖库排尾，选矿挑出来的泥沙和矿洞里的水都汇集于此，终至溃坝。
在事故抢险现场回答国家安监总局副局长王德学询问时，XF县安监局局长张新如表示，企业的安全生产许可证已被吊销却仍在非法生产这一情况他是知道。他称：“我们下过整改令，但企业不听。”在回答“为什么不向政府申请把矿炸掉”的问题时，张新如说：“当时这家公司的采矿许可证还没有到期。”但事实上，该公司的采矿许可证2007年8月就到期了。当地安全生产监管软弱乏力，而民间声音也没有引起足够重视。当地人说，这座尾矿库的安全隐患，连一个普通村民都能看得出来。云合村五组60多岁的孔照华说，老坝很危险，但老板为了省钱，不舍得建新坝。村委会多次向矿上提出赶快采取措施，“但他们就是置之不理。”
目前，XF县给予县安监局局长张新如等数人撤职处分。XF县委书记亢海银、县长李学俊被停职检查。11日，时任国家安监总局局长王君在事故现场会上说，XF特大尾矿库溃坝事故暴露出当前尾矿库安全工作存在着政府监督管理不到位、企业违法违规生产、隐患排查治理不认真、安全监督管理工作不实的问题。山西省多位安全生产专家在受访时表示，对官员的问责是必要的，但安全生产是人命关天的大事，事前预防比事后问责更为重要，建立安全防控体系是当务之急。山西省安监局局长张根虎说，山西省至今仍有550多座尾矿库。还有专家认为，一些地方以GDP为政绩导向，某些地方官员愿意“亲商”而不愿“亲民”：自下而上的呼声引不起重视，自上而下的监督也就自然失之乏力。
46政府在市场经济条件下得的主要职能不包括()
A.经济调节
B.公共服务
C.强化管制
D.社会管理
47政府对企业实施安全生产监管的方式，属于政府工具中的()
A.经济手段
B.行政手段
C.法律手段
D.社会化手段
48企业经营目标与公共管理目标之间体现出()
A.权力冲突
B.角色冲突
C.利益冲突
D.职责冲突
49事故后对官员的处理体现出其承担了()
A.广义的公共责任
B.狭义的公共责任
C.政治责任
D.法律责任
50村委会和村民在安全监控体系中属于()
A.行政监控体系
B.内部监控体系
C.纵向监控体系
D.外部监控体系
[案例3]
温州市政府向低质商品“亮剑”
八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚;永嘉的虚假广告;仓南的假商标等。温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。为此温州市政府痛下决心，向低质商品“亮剑”，强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，并加强质量监管，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品的外流。在此基础上温州市政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”的地方法规。1992年温州市政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。
51.运用行政改革理论，结合案例，分析政府在低质商品问题上应该管什么，怎样管。
四、简述题(52-56题，每小题6分，共30分)
52.简述行政司法的原则与主要内容。
53.简述我国公共组织人力资源开发的任务。
54.简述我国公务员制度与西方文官制度的主要区别。
55.简述公共责任的内涵与领导干部引咎辞职制度的内容。
56.简述行政决策监控子系统的内涵及其作用。
五、论述题(20分)
57.结合我国公共部门改革的实践，谈谈新时期我国建设服务政府、责任政府和法治政府的目标与对策。
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