2019MPA公共管理硕士试题中心:行政学习题(十)

　　1.(2001年选择题5)在我国，( )是实现行政职能体系合理配置的根本途径。

　　A.加强监督

　　B.加强立法

　　C.行政职能的转变

　　D.政企(事)分开

　　[答案]C。行政职能是行政机构设置的重要依10年前，某市按照“小政府，大社会”的模式，组建了一个精干高效的政府机构。政府仅有政府办、经济局等14个单位(经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位);党委仅设党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上机构膨胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至l 300多人，再次出现了“官”多“兵”少的现象，仅市委常委就多达15人，正副市长9人。

　　1992年，只有4万多人口的某县吃财政饭的有3100多人;县委主动向地委申请让该县成为机构改革试点县。改革后，县委部门由13个变为6个，政府部门由44个减为16个，事业单位由94个减为58个，人员减少了800人。但由于“上下对齐、左右对称”的要求和大环境的局限，1997年县机构设置恢复到改革前;现在的政府事业单位比改革前增加了100多个;到今年7月行政人员比改革前又增加了1 000多人。

　　分析以上两个小案例，指出某市和某县机构改革失败的主要原因。

　　[答案](1)政府职能未从根本上转变，政府包揽了过多的社会事务;

　　(2)机构改革需要经济、政治和社会改革的配套，单兵推进难以奏效;

　　(3)缺乏从上到下改革的背景，迫于上面机构设置“对口”的压力;

　　(4)干部能进不能出，进口大，;出口小，人员分流困难。

　　5. (2002年选择题9)我国政府机构改革的前提和基础是( )。

　　A.精简机构

　　B.缩减编制

　　C.转变政府职能

　　D.下放行政权力

　　[答案]C。行政职能的转变是机构改革的重要前提和基础。

　　6. (2002年案例分析题3)

　　谁来牵走这条破船?

　　同志：环岛路是我市一道靓丽的风景线，可太阳湾海滨浴场的潮间带却长期搁置着一条废弃的渔船，实在有碍观瞻。在媒体曝光后，这条破船仍“巍然不动”。希望有关部门尽快清除这一瑕疵，恢复环岛路的美丽风光。

　　读者王某

　　一条破旧不堪的渔船，却让几个职能部门的负责人都皱起了眉头。因为“目前没有相关规定，我们没办法解决”。

　　16日，以“破船脏了环境”为题对王某反映的问题作了报道。18日早晨，再次来到该处，看到这条已经腐朽的渔船依然占据着沙滩一隅。绕船走了一圈，发现船体上没有牌照或可以显示主人身份的标志。“太阳湾”海滨浴场的一位工作人员告诉，这条渔船从今年4月份就停靠在这里。他还说，环岛路沙滩上还有不少这类破船，它们与周边的景观极不协调，而且船体的碎片也成了沙滩垃圾的“制造者”。

　　哪个部门对清理这条木船负有责任?受某市机关效能投诉中心委托，当日下午，以游客身份，在近一个小时内拨打了多个单位的电话，可是仍然无法找到能牵走这条破船的“主管部门”。

　　某管理办。工作人员态度还算温和，询问了渔船的停放地，然后说他们管的是海上，沙滩上的事情他们会和执法部门联系。追问这个问题究竟属于哪个部门管，他回答说，环岛路有很多部门管辖，“职责有交叉”。“有没有直接主管的部门呢?”对这一问题，他没有回答，只是记下了的联系电话，表示“处理后会给一个反馈”。

　　城监某大队。工作人员听到的陈述后，回答说：“可以去看一下。”问他们是不是主管部门，他回答说：“如果是侵占沙滩、影响市容就可以管。如果是在水上我们就管不了。”“这艘船是停在海边的沙滩上，你们能管吗?”“如果是沙滩公共的地方，我们就可以管。如果是营利性的，应当别的部门管。”并说这片沙滩属于太阳湾的卫生管理范围，应当由太阳湾管理处找到船主，视情况清理。“如果找不到呢?”“这个具体情况不太清楚，我们也解决不了。”