《行政处罚法》运用的是“最低正当程序保护标准”。主要包括:
第一、表明执法身份。行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。
行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。
第二、说明理由。行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。该步骤可以促使行政机关谨慎办案,也便于事后执法监督。
第三、听取当事人辩解。当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前,不依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚决定不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
第四、告知救济的途径和期限。行政机关在做出行政处罚决定时,应当告知被处罚人有申请行政复议、提起行政诉讼等救济权利。
练习题
下列关于行政处罚说法正确的是()
A、行政处罚决定作出后应当告知当事人有权进行陈述和申辩的权利
B、行政机关在收集证据时,必须采取抽样调查的方式
C、行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。
D、行政机关在做出行政处罚决定时,应当告知被处罚人有申请行政复议、提起行政诉讼等救济权利。
答案:ACD。解析:行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。B项说法错误,ACD说法正确。故本题答案为ACD。
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