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申论热点:生态文明(5)

来源: 2019-05-30 15:04

 善待沙漠——这是著名科学家钱学森于上世纪80年代提出的倡议。

坐落于M自治区A地区东南部的腾格里沙漠,西部和东南边缘分属G省W市和N自治区Z市,黄河从其东南流经,面积约4.27万平方公里,是中国第四大沙漠。

50多年前,为了保护我国第一条沙漠铁路——包兰铁路不被沙漠埋没,位于腾格里沙漠东南边缘的Z市,开创了以“麦草方格”为主的“五带一体”治沙体系,被誉为“人类治沙史上的奇迹”。

在包兰铁路安全运行半个多世纪以来,腾格里沙漠实现了与人类的和谐共处。而从治理沙漠到利用沙漠,腾格里正释放出巨大的经济潜能。

“黄沙变黄金”的构想肇始于钱学森。1984年,钱学森在M自治区A地区首次提出发展“沙产业”,提倡在“不毛之地”利用缺水而光热条件得天独厚的特点,走“多采光、少用水,新技术、高效益”的技术路线,发展知识密集型农业。

钱学森同时警示,不要搞西方的“工业化”,以牺牲生态环境作代价,要努力做到“生态和生计兼顾,治沙和致富双赢,绿起来和富起来结合”。

然而,自2010年以来,腾格里沙漠污染事件频发。沙漠渗透性很强,表层污染物很容易渗入污染地下水源;同时,沙漠的生态系统又很脆弱,一旦被破坏几乎不可能修复。这些特点直接决定了沙漠需须受到严格的保护,坚决拒绝一切污染。遗憾的是,仍有一些企业罔顾公共利益和社会责任,肆无忌惮地非法排污。2014年9月,发生在M自治区A地区、N自治区Z市的污染事件被媒体曝光后,党中央、国务院高度关注,习近平总书记等中央领导做出重要批示。但仅仅6个月后,2015年3月,G省W市的R公司再次向沙漠伸出“黑手”,折射出地方政府以及企业一直以来习以为常的枉法侥幸。

R公司是全国首批151家农业产业化龙头企业之一、G省循环经济试点企业。该公司2011年由L城区迁至城东,实施易地搬迁和技改扩建。经事件调查组用无人机航拍和GPS定位,确定共有大小不等污水坑塘23处,污染面积266亩,排向沙漠的污染物主要是R公司通过2、3、4号泵站排出的生产废水。R公司在环保设施没有完全建成的情况下,未经批准擅自投入调试生产,私设暗管向沙漠排放生产废水,牟取不当利益。

其实,2014年9月,N自治区腾格里沙漠污染事件发生后不久,G省即启动了临沙地区、戈壁地区环境保护大检查行动,要求坚决防止发生重大环境污染事件。有关部门公布的排查结果是:全省临沙地区未发现类似沙漠排污现象,只在戈壁地区发现一起类似的隐患。

但经调查发现,R公司向腾格里沙漠排污的行为,就发生在G省环保大检查期间,并延续到新环保法的“钢牙利齿”下顶风作案,这说明,虽然新环保法有“史上最严”的“美誉”,但其能否从根本上遏制环境违法行为,还面临着诸多的考验。这其中,法律是否落实到位、执法者的执法能否“给力”,将成为关键的因素。针对R公司排污问题,群众曾向环保部门举报,但省级环保部门对群众举报信件只批转而没有深入调查,地方环保部门接到群众信访举报后,不认真检查和严格执法,甚至不真实反映情况,隐瞒违法事实。

违法排污事件发生后,W市D区公安局对R公司董事长进行了立案调查,该公司两名直接责任人被行政拘留。D区环保局依法对R公司做出罚款3003105元的处罚,并追缴自调试和生产以来的排污费180621元。W市、D区环保部门主要负责人、分管负责人、直接责任人已被停职并接受审查,将根据纪检监察部门和检察机关调查结果依法严肃处理。

为进一步保护沙漠生态环境,严查企业非法排污,G省政府组织了一次调研活动,假如“给定资料”是你通过调研获得的信息,请撰写一份《关于G省沙漠保护工作的调研报告》。

要求:观点明确,语言流畅,条理清晰,不需考虑行文格式。不超过500字。

【参考答案】

关于G省沙漠保护工作的调研报告

为进一步保护和治理沙漠地区的生态环境,近日我省政府组织了一次调研活动,现将调研情况报告如下:

近年来,腾格里沙漠实现了与人类的和谐共处,从治理沙漠到利用沙漠,腾格里释放出巨大的经济潜能:一方面,以“麦草方格”为主的“五带一体”治沙体系,被誉为“人类治沙史上的奇迹”;另一方面,“多采光、少用水,新技术、高效益”的技术路线,使知识密集型农业得到长足发展。

但是,自2010年以来,腾格里沙漠污染事件频发,环保问题日益严重。主要原因为:企业环保设施不健全,通过偷排牟取不当利益;地方政府没有严格审查转移产业的污染物处理能力;部分地区法律落实不到位,相关部门执法、惩处不力给偷排者以可乘之机。

为进一步保护我省沙漠地区的生态环境,应采取以下措施:一是要构建严格的监管体系。地方政府不仅要事前严格审批,充分考虑当地的环境承接产业转移的能力,更要加强事中、事后的监管,避免企业长期违法却无人问津现象出现。二是要加大惩罚力度。凡是涉及环境污染案件的,一律一案双查,即对违法企业依法严惩,对环保部门甚至政府主管领导严肃问责。三是要鼓励并深入调查群众举报,用社会监督的力量督促企业整改。

 

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