事业单位面试热点：文明旅游不可以罚代管

 十一黄金旅游周期刚刚过去，就出现了层出不穷的报道，各种不文明的旅游行为比比皆是，情侣八达岭长城上刻字，游客劝阻无效甚至还出言不逊，更有甚者爬上沈阳故宫南侧两座巨型铜质浮雕群，拿着吃剩的糖葫芦插在清帝雕像的嘴中进行喂食……

游客如此肆意妄为，不能否认，这和景区的管理缺位、没有尽到提醒告知义务等有关。比如说情侣在刻字的旁边即有“严禁换图乱画”的标识，但还是缺乏相应管理人员监督履行，而在旅游业井喷式增长、游客整体素质有待提高的的背后，对不文明旅游行为必须严惩，惟其如此，才能让那些不文明的人引以为戒。但长城目前在实施的处罚条例还是2003年8月开始施行的《北京市长城保护管理办法》规定，严禁刻画、涂污、损坏长城。出现以上违规行为的，由文物行政主管部门责令改正，并可处200元以上500元以下的罚款。该规定实施了13年，在物质水平高速发展的现如今，这样的处罚力度确如网友们所言“罚得太轻了。”

因此，9月28日，北京市旅游委和首都文明办联合印发《北京市旅游不文明行为记录管理暂行办法》，结合首都特点，率先出台地方管理细则，监管不文明游客和旅游从业人员。在京不文明游客被列入黑名单将会被限制参观景区、入住酒店、参团旅游。一旦被“拉黑”，就可能进不了景区、住不了酒店，甚至向所在单位或街道通报。出台强硬手段惩戒措施，确有必要。在现实生活中，旅游不文明可谓司空见惯，之所以长久以来难有彻底改观，一大原因便是缺乏约束机制。但我们必须明确不文明旅游问题发展至今，并不是一朝一夕就可以解决的，尤其是以罚代管是万万不可的，就拿长城刻字来说，近年来游客刻画的现象已比较少见，八达岭长城上的刻字多是早些年游客留下的，一些上世纪七八十年代的刻字仍清晰可辨，由于刻字给长城造成的破坏是不可逆的，导致至今无法修复。

由此可见，文明背后的隐忧实则是在社会处于转型过程中，我们基础道德文化准则没有建立起来，人们失去了道德约束，才会呈现无道德状态。因此除了严厉的惩戒手段之外，也必须辅以思想政治工作手段。

因此，首先确有必要出台惩戒措施。推进旅游诚信体系建设，建立游客不文明档案，探索建立“红黑榜制度”，对不文明旅游者进行依法处置，依法制定对不文明旅游者追责制度。并对具体规定予以细化，要明确旅游不文明行为的准确定义，并确保惩戒期限严格落实，并完善相应的申诉机制，力求公平公正公开透明。

其次，景区要承担起管理的责任，更离不开政府各相关部门监督。加强重点旅游时期的监督巡查，以及相关规定处罚条例等事项的宣传，在游客进入景区前，以多种手段让游客明确，防患于未然。

最后，加强文明旅游共识的宣传。在不同人口、不同阶层和不同人群中实现信息的通达，形成一种舆论，在社会上建立起共同的意识。并在各种体制内的系统教育中要加强旅游文明这方面的教育。

根治旅游不文明行文，除了加强严惩之外，还需依赖社会引导加强教育，提升国民素质。