事业单位面试热点：养老金全国统筹——未来将全面实现“老有所养”

 【热点概述】

党的十八届五中全会公报提出，坚持共享发展理念，要求建立更加公平、可持续的社会保障制度，进一步明确了实现职工基础养老金全国统筹的目标要求。2015年10月27日，人力资源和社会保障部召开第三季度新闻发布会。人社部新闻发言人李忠表示，人社部正会同有关部门在加强养老保险顶层设计的基础上，研究制定职工基础养老金全国统筹方案，目前已经开展了相关基金模拟运行测算，并已形成了方案初稿。

【点评】

提高社会保险基金的统筹层次，有利于更好地发挥社会保障的统筹互济功能，也是建立更加公平、可持续的社会保障制度的重要路径。作为优化整个养老制度的“牛鼻子”，职工基础养老金全国统筹终于准备发力。从某种程度上讲，实现职工基础养老金全国统筹，能够发挥牵一发而动全身的作用，带动养老保险制度全面改革。

当前，虽然不少用人单位为职工办理了养老保险、医疗保险，但是由于此前的社保制度存在地域壁垒，职工的社保待遇流动起来比较困难。外来工无法在新的务工地续保。对此，有的外来工无奈退保，拿回个人账户里的钱，之前单位代为缴纳的保险费都被当地社保部门“充公”。对于未交满最低缴费年限而到了退休年龄或者变换务工地点的参保人来讲，多年积蓄的的养老保险，可能就是一笔零存整取的银行存款(且拿回的只是个人缴纳部分)。养老保险制度画地为牢，影响了千千万万参保人的切身利益。

随着职工基础养老金全国统筹方案的出台，职工养老保险将实现全国漫游，体现了政府破解社保难题的决心。职工基础养老金全国统筹意味着参保人在转移个人账户储蓄金额的同时，还可转移单位缴费，参保人员在各地的缴费年限合并计算，个人账户储蓄额累计计算，而且职工基础养老金全国统筹不仅仅是针对城镇职工，也包括农民工。与此同时，还将建立全国统一的社保机构信息库和基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡，彻底破除地域壁垒，切实保护广大参保群众的切身利益，帮助更多人实现老有所养的夙愿。

除此之外，为确保该项政策的落地生根，国家还需制定配套监管问责机制，避免地方社保部门人为制造障碍，削弱养老保险全国统筹制度的惠民作用。更为重要的是，要真正提高养老保险全国统筹的政策效率，除了从宏观层面进行顶层制度设计以外，也需要地方政府体现更多责任担当。从长远来看，唯有未来彻底打破户籍壁垒，把每位国民都纳入权利保障视野，建立全国统一的人力资源大市场，才能真正营造社保政策全国一盘棋的崭新局面。