申论模拟范文：“供暖不暖”该由谁说了算

 “供暖不暖退费”应引入第三方监督，逐步建立完善监督机制。比如社区委员会、小区业委会不能坐视不管，不能袖手旁观，必须承担起自己的责任，供热季跟热企共同测量小区住户室内温度、实际供暖天数，监督热企与住户签字确认，让“供暖不暖须退费”成为供暖企业的标准性约束，从根本上避免供需双方陷入尴尬。

记者盘点多地供暖规定发现，河北、山东、辽宁等多个省份明确，供暖季室温标准需达到18℃以上，室温不达标时部分供暖费可退款。但各地对于如何检测室温、退费补偿时间的认定等规定不同，部分地方因取暖户测温举证较难、退还标准不够明确等问题，想要退费并不容易。(11月27日《新京报》)

与所有商品一样，所购商品就得货真价实。而暖气也一样，用户交钱，热企按照标准室温供暖，本该不存在太多争议。供暖中一旦温度不达标，恐怕与市场上以次充好的商品没什么两样。

然而，与普通商品所不同的是，供暖出售的商品是温度，由于自身的特殊性，消费者只凭感觉。在一些用户心里，室温高不高，达不达标，温度计测量值也仅供参考，最终还得靠感觉说了算。加之，小区与小区，户与户之间，由于楼房建筑时间不同，阳面与阴面采光不同，一楼与顶楼不同，房屋内的实际温度都会因此或多或少受到影响。

显然，温度这样的特殊商品，若供需双方一旦有矛盾，还真是公说公有理，婆说婆有理，要化干戈为玉帛，并非易事。

现实往往是，用户以室温不达标为由，就会少缴纳甚至不缴纳采暖费，而供暖方催缴收费，一催再催，突破最后底线，就是上演停水、停电，甚至停暖，属于自己停的停，不该自己停的也停。其实，物业公司无权断电停水。物业公司与业主之间签订的是物业服务合同，业主与供电供水部门之间签订的供需合同，这是两个相互平行、相互独立的法律关系。在短短的一个供暖期内，供需双方经过协商或通过诉讼等途径，对化解双方尴尬仍然不是一剂良方。

所以，“供暖不暖须退费”应引入第三方监督，逐步建立完善监督机制。比如社区委员会、小区业委会不能坐视不管，不能袖手旁观，必须承担起自己的责任，供热季跟热企共同测量小区住户室内温度、实际供暖天数，监督热企与住户签字确认，让“供暖不暖须退费”成为供暖企业的标准性约束，从根本上避免供需双方陷入尴尬。