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申论热点:留守儿童的关爱措施

来源: 2018-01-03 21:07

 贵州毕节,一个西部的贫困城市,接连酿出了五名幼童闷死垃圾箱、四名留守儿童喝农药自杀等惨剧。极端事件虽是少数,但摆在眼前的是惊人的数字。据全国妇联2013年的一项研究报告测算,目前中国共有6102.55万的留守儿童。 这个相当于英国全国人口数的巨大群体,长期过着没有父母相陪的“一个人”生活。然而民政部11月9日发布的数据显示,我国的留守儿童数量只有902万。

从6102万到902万,数据变化落差之大的确让人惊讶。这究竟是客观变化还是人为缩水?902万这个数据究竟靠不靠谱?带着这些疑问,记者进行了有关采访。

此前,专家学者和新闻报道引用最多的数据是全国共有6102.55万农村留守儿童。该数据来自2013年全国妇联发布的《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》。据媒体报道,该研究由中国人民大学人口与发展研究中心承担,6102.55万这个数据,是从2010年全国第六次人口普查数据中抽取126万人口样本量,对其进行统计分析和估算而得出的。

这里有两个关键之处。一个是时间的滞后性。2010年的人口普查距离今天已经六年多了。六年的时间过去,统计的群体中有八个年头出生的人,已经不再是留守儿童。而新增留守儿童,却只有六个年头。其间,社会经济的种种变化,城市对外来务工人员的需求,年轻的农村夫妇对待自己孩子的态度,以及他们对是否要出城发展的取舍,这些因素都有可能影响到统计数据的变化。

另一个关键点在于样本量偏小。以126万样本去估算13亿人口中的留守儿童数量,本身就很难保证科学性、准确性。何况这126万人口样本又会存在东部与西部、落后与发达等区域间的差别。

此外尚有统计口径上的差异。其一是留守儿童的年龄截止期限。过去的报告是以不满18周岁为口径的统计,而这次的统计口径却是不满16周岁。其二是统计范围上的差异,旧的报告是以父母一方外出即算留守儿童,而新的统计方式却是只有父母双方外出务工,或一方外出务工,另一方无监护能力的,才算是留守儿童。两相比较,数字大幅度缩水就不足为奇了。

各地对农村留守儿童的关爱措施不断完善,也是数量变化的原因之一。江西省救助管理站站长洪立琴分析,尤其是随着新型城镇化建设、扶贫攻坚、户籍制度改革、随迁子女就地入学、返乡创业等系列政策和工作的有效实施,为减少农村留守儿童数量创造了有利条件。

今年8月,民政部有关负责人曾向媒体举例介绍,贵州省去年摸排农村留守儿童100万,经排查今年只有80万,因为去年贵州省做了大量工作,到外出务工集中的地点宣传引导和家庭教育宣传引导,此外还出台了一系列优惠帮扶政策。有相当一部分外出务工的父母都回到贵州,就近就业创业,因此,留守儿童的数量会有所下降。

4个月的时间,要摸清楚中国这片广袤大地上所有的农村留守儿童,不亚于一次小型的人口普查。比如,湖北省鄂州市梁子湖区全区民政人排查500平方公里内的全部农村留守儿童4054人,整整用了3个月的时间。“这次进行的农村留守儿童摸底排查,数据要精确到个位,决不能估算。”民政部负责人强调。在这份决心的背后,无数个民政人日夜兼程,只为打通儿童福利的“最后一公里”,不让一个孩子落下。

一方是以小样本估算出来的数据,一方是实打实排查出来的数据,哪个更可信,这似乎是个不言而喻的事。

根据给定材料,你认为当下两个不同留守儿童数据哪个真实?请说明具体原因。

要求:观点明确、全面、准确、简明。不超过150字。

【参考答案】

新数据是实打实排查出来的数据,更加真实。原因如下:一、旧数据是样本估算出来的数据:具有时间滞后性,且样本量偏小;二、数据间统计口径的差异:留守儿童的年龄截止期限不同,留守儿童统计范围界定标准不同;三、外出务工父母的取舍;四、各地对农村留守儿童的关爱措施不断完善。五、新数据精确到个位,更加真实。

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