申论热点：强化科学发展的理念

 给定材料：

1.据东方早报报道，截至今年8月，西安已建、在建、规划建设的人工湖达28个，遍布西安城区与近郊。西安市水务局一名负责人称，这28个湖的水面面积超过5个西湖，造价总计达百亿元。这位负责人同时表示，造湖就是为了造福百姓，希望能给群众营造更好的居住环境。

城市因水而生，因水而兴，因水而美。在拥挤的城市中拥有一洼湖泊是多么令人向往的美景，南京玄武湖、北京颐和园都是人工湖，也已经成为城市的著名旅游景点。我们可以列举湖泊给城市带来的一系列好处，比如人工湖的修建对于改善人居环境，改善生态环境，治水治内涝等方面都能起到积极作用。但是，人工湖是不是越多越好、越大越好?大规模开挖人工湖是否会加重财政负担?政府这样大手笔的投入，到底是为了改善城市环境，还是在为湖边的房地产开发项目做嫁衣裳?如果我们不对此进行审慎思考，无疑会陷入历史轮回的陷阱。

2.政策不加以科学地论证，其后果是十分严重的，这方面我们已经有不少教训。上世纪50年代，国家兴起围湖造田运动，所导致的后果是，仅面积在1平方千米以上的湖泊就减少了543个。据长江中下游的湖南、湖北、江西、安徽、江苏五省湖泊资料统计，解放初原有湖泊面积达2.9万平方千米，到了20世纪80年代，保留的面积仅为9万平方千米，消亡了1万多平方千米的湖泊面积。素有“千湖之省”美称的湖北，20世纪50年代有1066个湖泊，目前仅剩309个湖泊。

围湖造田运动所带来的后果至今还在深刻地影响着人们的生活，而近年来各地又兴起了围地造湖的热潮。很多地方都宣称要打造东方的“水城威尼斯”，有一些地方甚至都不具备这个条件。这看似滑稽的背后，实际上反映了一些地方政府的政绩冲动，为了拉动GDP的增长，而将科学发展理念抛在脑后。

从一些地方热衷造湖来看，其动力主要有两个。其一是“面子”，为了“面子”而忽略了“里子”，广州今年兴起了新一轮“造湖运动”，今年有6个新建人工湖在广州相继启动。这也引发了当地市民的热议和质疑，广州是否真的需要那么多湖?其二是在当前经济不景气的情形下，通过造湖拉动房地产市场，进而带动GDP的增长。从西安的例子来看，拟投百亿造28个湖，固然有多方面的考虑与原因，但最重要的还是拉动经济增长。

“给定资料1”中提到，西安市水务局一名负责人表示，造湖就是为了造福群众。请结合给定资料，谈谈你对此观点的看法。

要求：观点明确，分析合理，条理清晰，字数不超过350字。

【参考答案】

西安市水务局一名负责人表示，造湖就是为了造福群众，这一观点存在片面性。

不可否认，建造人工湖对于改善人居环境，改善生态环境，治水治内涝等方面都能起到积极作用，对于造福百姓也确实有一定意义。但大规模、集中建设人工湖，投资动辄上百亿，其中原因救不单单是为了造福百姓。究其原因：一方面，某些地方政府为了“面子”而忽略了“里子”，过于重视建设城市的形象工程;另一方面有由于政绩冲动，盲目追求GDP的增长，希望通过造湖拉动房地产市场，进而带动GDP的增长。

所以，造湖不仅是为了造福百姓，更大程度上是政府“面子”和政绩的驱动。对此，政府在进行城市规划时要强化科学发展的理念，做到科学论证，因地制宜，这样才能真正造福于民。