申论热点：引“良法”之水，育善治之“花”

 正所谓万物皆有法，世间万物皆有其发展规律，需要按照一定的脉络去行进、生长。植物的生长需要阳光沐浴和清泉的滋润，少年的成长离不开慈母的谆谆教诲和严父声声督促。对于一个正在蓬勃发展的国家来说，强国之脉络便是良法，唯有用良法构建起来的筋骨才经得起历史风浪的敲打，方能开启善治之盛世。

以民意、事实制定的良法是实施善治的基石。国家的法律、法规具有强制性的特点，一旦颁布实施之后必然对一些群体产生影响，公共场所是每个人都会去的地方，吸烟则是公民的自由行为，两者看似没有矛盾，但如果同时发生则会造成许多不良影响：未成年人会去效仿、不吸烟的人群身体不适、造成消防隐患。同时，在另一方面我国烟民是个庞大的群体，烟草企业在当地多事纳税大户，并且提供了相当数量的工作岗位，所以一禁了之必然不是解决问题的最佳途径，要控烟而不是禁烟。深圳市人大的开门立法为我们提供了很好的榜样，在立法之初开言纳谏，遵循国情、社情、民情而定。

人性的、严格的“善治”是良法长久落实的保障。新的良法在实行之初，必然有一个在公众当中推广的一个过程，良法在执行过程中无可避免的会遇到阻碍，而这个时候则最是考验执法者“善治”能力与法制信仰的时候。在法律的强硬外衣下，可以通过执法者的柔性、人性执法来使其推广普及，例如在《北京市控制吸烟条例》中，执法者都是采取先劝阻后执法的方式，不仅便于接受同时也达到了条例的目的。与之相反的在宋朝，王安石发动的变法，其法规的核心思想完全符合当时国家的情况，如果贯彻落实到位，对当时的宋朝必然是一剂强心剂，但他忽略了善治的作用，在推行新发的时候一味的强制并且用人不善，导致满盘皆输，故而良法还须善治佐。

故此良法与善治互为依托，在良法的背景下去积极的实施善治，在善治的落实中慢慢的推广良法，形成掎角之势，在实施良法的过程中注重提升善治的执行效率，而不是仅仅当成墙上的标语和口号，并且要敢于说不，使善治与良法形成良性互动，只有这样才能把社会主义核心价值观当中的公正、法治凸显到位，满足全面依法治国的宏伟战略目标。

正所谓国无常强，无常弱。奉法者强则国强 奉法者弱则国弱，只有充分认识到良法的重要性，才能保证法之必行。善治是良法之保障，只有在执法的时候施以柔性才能确保法律的刚性，实现科学立法，严格执法，公正司法、全民守法。