申论热点：以规育法 依法定规

 十八届三中全会提出，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治昌明宣告沿袭千年的人治思想的终结，也将社会规则体系的历史演进推向高潮。社会道德层面的规则体系以法律的形式进行规范和界定，党章党规体系的规则约束用法律的载体进行升级和固化，法律在维护公民权利的同时，有效制约了政府权力，让人民和政府之间达成关系和谐的同时，也找到了规则与法治之间的平衡。

规则是社会意义上的法律规范，法治是法律层面的规则遵循，社会规则体系中以德服人的核心思想是法治实施的精神支撑，法治实施过程中依法治国的战略思维是规则内化的行为规范。规则在衡量现代文明发展的广度的同时，法治在挖掘现代文明发展的深度，规则意识的培养是树立法治权威的社会认知基础，法治思维的养成是促进规则普及的法律精神保障。规则在社会运行中划定公民道德水准的高线，法治在文明发展中坚守公民行为准则的底线，唯有在规则体系内孕育法治精神，在法治保障下定立规则标准，才能将规则与法治的思考赋予现实的社会意义。

规则内化是法治纲举目张的基础。当北京的快递小哥被打致高位截瘫，当婚恋网站的乱象丛生致天才殒命，当医患关系的日趋紧张致一尸两命，我们对社会的认知停留在冷漠、浮躁和无奈之上，又不得不在唏嘘之余思考其背后的价值伦理。当与人为善的基本社会规则沦丧，当无信不立的基础社会规则丧失，当人比天大的基准社会规则缺位，我们法治精神的基础何在，法治权威的根基何在，法治信仰的基石何在?法律不是刻在铜表和大理石上，而是铭刻在公民内心的，但是，这样深刻的认知首先源于对规则的遵循，起于对规则的敬畏，成于对规则的捍卫。

法治昌明是规则外化于行的保障。法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托，唯有将依法治国、依法执政、依法行政共同推进才能增强社会活力、促进社会公平、维护社会稳定。社会活力的激发是技术规则的普及过程，需要法治的科学性庇佑;社会公平的达成是游戏规则的推广效果，需要法治的公正性维护;社会稳定的局面是道德规则的覆盖结果，需要法治的权威性树立。规则意识是公民道德建设的有力支撑，是公序良俗规范的切实保障，更是法治外力约束的思想升级，而规则意识养成是一个长期的、复杂的、艰难的过程，在这样的征途上，唯有法治始终是忠诚的卫道士。

规则是法治的内涵，法治是规则的外延，在规则基础上探索法治发展方向，在法治框架内推进规则普及过程，才能让依法治国不是口号而是行动!