申论热点：公共安全管理

 【基本内涵】

公共安全关注的是普通公众的生命、健康和财产的安全。公共安全管理的主体包括政府和非政府组织以及公民个人。公共安全管理的对象应该是所有对公共安全造成威胁(或潜在威胁)的事物,但并不是对其进行分类别管理,而是整合社会力量的综合应对。不同的公共安全管理环境会对公共安全管理效果产生不同的影响。公共安全及其管理的产生和发展有其特定的历史背景与意义。

【基本现状】

近年来，我国经济发展取得举世瞩目的成就。但随着城市化进程的推进，人口、功能和规模急剧扩张和复杂，城市运行和管理更趋开放和自由，公共安全管理面临着 特殊的挑战。城市公共安全问题集中反映了城市综合素质和综合管理水平，也是城市管理者所必须面对的重要公共事务。一个社会应对风险的能力和机制，反映了这个社会整体的文明水平和综合的竞争能力。一个国家控制风险的能力，公共安全的状况，是一个国家竞争力和国家形象的重要标志。

【原因】

一、在城市建设缺乏科学规划，忽视了基础设施建设。

二、不少地区的经济发展理念存在急功近利的问题，忽视城市安全建设。

三、政府公共安全管理职能履行不到位，处理公共安全问题的态度上重处理、轻防范，责任追究不到位。

四、整个社会的公共安全意识淡薄。部分市场主体面对巨额经济利益时铤而走险，为了利益忽视安全，而大多数群众都认为公共安全是政府的事，与自己无关。

【影响】

加强和改进公共服务,强化城市公共安全管理是现代政府的主要职能,也是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略举措。当前,从全国来讲,我国已进入经济社会快速发展和改革攻坚的关键时期,任何不确定不稳定因素都可能影响大局。从各大城市自身看,人员、物品流动越来越多,信息传播越来越快,因而加强和改进城市公共安全管理显得尤为重要。

【对策】

一、建立公共安全规划机制，把公共安全提升到战略地位。应将公共安全纳入可持续发展战略中，在制定经济社会发展规划时也要制定公共安全规划。

二、加强政府公共安全管理职能，构建公共安全管理体系。首先，政府应加大对公共安全的投入。可通过设立公共安全专项基金，加强公共安全基础设施建设，改善公共安全管理环境，实现公共安全与经济、社会的协同发展。其次，要建立公共安全预防机制，坚持防范与治理并重。

三、加强公共安全教育和培训，塑造公共安全文化环境。不仅要培养专业性的公共安全管理人才，还要在全社会普及公共安全知识，通过社会宣传、社会演习、公共安全讲座等方法，提高公民的公共安全意识。