申论热点：新城镇化

 给定资料：

1、韩国自1970年开始实施“新村运动”，它对加快城镇化步伐、实现城乡一体化、促进社会和谐发挥了重要的作用。从1970年起，在不到30年时间里，韩国农业人口减少了990万人，农业总产值增加了2767万美元;1998年农户平均收入达到19897.10美元;2001 年农业人口比重下降到7.7%。经过40多年的实践，韩国基本解决了城乡失衡问题，实现了城乡经济的快速协调发展。2011年韩国城镇化率高达91.1%，高于欧美等一些发达国家水平，成为世界上城镇化发展比较快、城镇化率比较高的国家之一。韩国“新村运动”取得的重大成就为其他国家城镇化建设提供了宝贵的经验。

2、韩国《小城镇培育事业10年促进计划》规定，行政自治部、国库补助资金管理部门、门道政府、市郡政府对于小城镇建设各自承担资金的比例为2:2:1:1;此外还鼓励民间投资，韩国政府制定了《基础设施吸引民间资本促进法》等政策法规，并设立国民投资基金，利用银行贴息的办法低利率贷款给基础设施承建企业，以此来吸引更多的民间资本。这些措施为城镇化建设提供了充足的资金，保障了基础设施建设的顺利进行。

3、20世纪70年代，为了促进小城镇发展，韩国政府采取了一系列的政策和措施，形成了“小城市培育事业”阶段、“小城镇培育事业” 阶段、“小城镇开发事业”阶段。到了80 年代，韩国政府又为“新村运动”立法，对“新村运动”的性质、组织关系和资金来源都作了详细的规定。此外，成立了全国性的领导机构“新村运动本部”，并在各直辖市和道(相当于省)成立“新村运动指导部”，在各市和郡(相当于县)成立了救持会，健全“新村运动”指导网络。进入新世纪，韩国政府先后制定《地方小城镇培育支援法》(2001年)和《小城镇培育事业10年促进计划(2003—2012年)》，促进了新一轮小城镇发展的高潮。

4、在“新村运动”过程中，韩国修建了村民会馆、敬老院、读书室、运动场、娱乐场、青少年活动中心等农村文化设施。通过多种的文化娱乐活动，逐步培养村民的“勤勉、自助、协同、奉献”精神。韩国实施了“志愿指导员”制度，志愿义务工为了区域共同体的发展，除了干好本职工作外，还要自发行动起来，利用自己的知识、能力无偿为社区提供服务。一般义务工作者大多数来自大学教师、大学生等素质比较高的群体。这些志愿者队伍走进农村，深入农民，在相互沟通交流和不断交往中加深了农民与城市市民之间的文化融合。这些活动不仅丰富了农民的文化生活，调动了农民参加“新村运动”的积极性，而且还提升了农民文化水平和人文素养。

中央城镇化工作会议在京召开，拉开了新型城镇化的序幕。1970年韩国开始的“新村运动”，给我们提供了很多工作开展的灵感，请结合给定资料1---4，谈谈得到哪些启示。

要求：

1、字数要求，300字以内;

2、请分条阐述;

3、条理清晰，分析合理。

【参考答案】

韩国的“新村运动”，发挥了政府主导，运用了多元力量，开拓了多样资金渠道，为加快城镇化步伐、实现城乡一体化、促进社会和谐发挥了重要的作用，值得我国借鉴的经验有：

1、利用多种渠道筹集城镇建设资金，韩国政府多方面拓宽筹资渠道，鼓励更多民间资本参与基础设施建设，形成了以政府与民间资本共同建设的格局。

2、坚持政府在城镇化中的主导作用，韩国政府通过立法手段，一系列的政策措施，构建指导网络，更好地指导城镇化进程，保障城乡的有序发展。

3、组织多元化力量推进城镇文明建设，鼓励 社会力量参与“新村运动”，加大农村文化基础设施建设，提高了农民文化水平和道德修养。