2016上半年四川公务员考试申论真题及答案

2016上半年四川公务员考试申论真题及答案 一、注意事项： 1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定材料 参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号， 并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或用铅笔作 答的， 成绩无效。 4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓 名者 作违纪处理。 6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上， 在考 生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料： 材料 1 在北京西北部一栋办公楼简陋的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏 幕 前，注视着他们最新的项目雏形。而几公里之外，在一个豪华的地下演讲厅里，30 多名经理和 创业者也在讨论有关新产品和新公司的创意。这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长 的兴趣。某英语在线数学服务创始人王某表示：初创是令人迷恋的新事物。中国的创业精神呈 现一种上升趋势，顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成。 据不完全统计，从 2013 年 5 月至今中央层面已经出台至少 22 份相关文件促进创业创新。 各地方政府也纷纷出台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新 型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和服务对接 创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。2015 年 10 月 19 日，在全国大众创业万众 创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新 创业者站台”。李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的 创造者和拥有者。这既是收入分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义。双创为所有 人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。 材料 2 近年来，创业一词已经成为大众关注的热点，在众多创业团队里，90 后群体以其高学历、 年轻、接受新事物快而成为一股不可忽视的重要力量。前不久，某网站邀请了几位 90 后创业 者，分享自己的创业心得。1992 年出生的小尹已经开了三家公司。为了弄明白“为什么 KTV 的 歌单十年不变”这个问题，小尹跑遍了 N 市所有的 KTV。他发现，KTV 的点歌系统更新周期较长， 而且每一次更新，硬件和软件都要付钱。点歌系统的硬件公司缺少互联网思维，创新动力不足。 在小尹看来，社交、娱乐才是这个时代年轻人的刚需。KTV 不再只是一个唱歌的场所，而是一 个聚集了年轻人社交、娱乐、聚会等一切需求的地方。凭着这个想法，他创立了 KTV 团购 APP “一起唱”，把整个 N 市的 KTV 硬件系统作了更新。现在，用“一起唱”的用户，只要提前列出歌 单，并同步到 APP，进入包房后摇一摇手机，歌单便自动导入了点歌盒子。除此之外，用这款 软件还可约别人来唱歌，还可以把 KTV 现象旋律进行混音， 然后传到云端，分享到社交网络， 甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯。小尹说，从物质转到服务、娱乐，是他们这一代人创 业和上一代的不同，这类创业不需要太高成本，往往一个想法、一份风险投资就可以做起来。9 0 后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处。家庭背景、支付成本、教育程度都不 再成为创业的障碍，创业的可选空间变大了。 这一观点得到了很多人的认同。与 90 后相比，80 后从父母那里得到的传承不多，除了养 活自己，通常还需考虑如何让父母过得更好。而很多 90 后的父母有很强的经济能力和社会人 脉，不依靠子女，还能帮助子女。90 后没有后顾之忧，中国第一次出现了“可以干自己想干的 事情”的一代人，这代人喷薄而出的创新力，会帮助中国进入一个极其创新力的年代。 也有分析人士认为，很多 90 后在创业心态上有了改变，他们不像做企业，更像做项目， 对于成功的渴望不是很强烈，有时甚至只把这当做一种体验。 某互联网金融公司的创始人、CEO 小孙觉得，在传统社会，行业与社会规则已经形成， 年 轻人往往要学习社会中的既成经验，才能进入正轨。在这种系统里，年轻往往成为一种劣势。 而在现代社会，互联网已经渗透到社会生活的各个部分，与互联网同生共长的年轻人成为互联 网原住民，他们可以直接从互联网获取经验，寻找机遇。而对于年长者，年龄反而成了迁移转 型的一种包袱。所以在传统部落中，年长者往往是部落中最有权威的人，而互联网社会中，则 会涌现扎克伯格等一系列的创新者。现代社会不是经验的时代，而是技术与创新的时代。 材料 3 在某大学生创业大赛现场，5 名女孩准备筹集 40 万元资金，到武汉近郊去承包 50 亩地， 种植有机蔬菜。台上陈述的女孩充满激情和自信，台下观众也不时报以阵阵掌声。当评委问到 “你们种过蔬菜吗？”“你们的创业资金从哪里来？”“农民凭什么把土地转包给你？”“你们种出来的 有机蔬菜准备卖给谁？”等问题时，她们的回答却难以令人满意。如今，创业已经成为青年人口 中的高频词汇，对大学生而言，创业正在变得“简单”，曾经的理想似乎也触手可及。 机械专业硕士小杨，进入杭州一家民营企业从事技术工作不满半年。因没有期待中的高薪， 没有理想中的激情，他开始琢磨创业。此后，他每天都在与人交谈，项目、资金、人脉、经验 等问题弄得他头疼，深感创业之艰的他放弃了创业梦。 某投资基金首席合伙人阎先生拥有 20 多年投资经历，曾位列《福布斯》中国年度最佳创业投 资人榜首。他参与投资过众多著名企业，在阎先生看来，当创业成为了一种“时尚” 和“运动”时， 多数人都急功近利地把创业当成了投机行为。他说，“从时下来看，创业的动机大多是源自对财 富和名声的渴望。” 某著名网站策略营销范女士认为，赚钱是创业的应有之急。但更多成功的创业者却是从想 要赚钱开始，“继而”解决用户需求，是在解决用户需求，创造社会价值这条路上不断自我追问、 探索并最终走向成功之地的；如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的。星巴 克 CEO 舒尔 茨曾说：为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动。在创业路上有太多诱惑，也有太多艰险，只有 怀揣梦想的人才能够抵抗诱惑，才能够不惧艰险，朝着自己的目标前行。百折 而不回。诺奖 得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出：大多数创新并非是亨利·福特类型的孤独的梦想家带来的。 而是由千百万普通人共同推动，他们有自由的权利去构思，开发和推广新 产品与新工艺，或 对现状进行改进。正是这种大众参与的创新带来了普通民众的繁荣兴盛——物质条件的改善加 上广义的“美好生活”，大众创新带来国家繁荣。 某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前船业氛围很好，但创业却也成为一种时 尚，仿佛不去创业就是落伍了。创业项目的选择部分属于异想天开型的，部分属于复制型的。 而现实需要创新型、技术型的项目，那些通过移动互联网，把原有商业模式去中间化，搞流量， 然后再找商业模式，这样的创新都是伪创新。仅怀着一腔热血，就幻想着自己只要去创业就能 成为下一个马云。而对创业的概念，对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少。这是许多大学生创 业伊始的真实写照。在国内的互联网创业环境中，有一个非常不好的特性就是抄袭成风，很多 创业者经常有好的创意，却因为没有好的原创保护制度来保护，导致被其他一些公司抄袭过去， 这些公司凭借着更雄厚的资本实力，迅速把原创者打破并挤出市场。 领英中国区总裁在日前的一次公开演讲中，用自身经验阐述了关于创业的两个公理：第 一，创业成功是一个小概率的事件，每一个成功故事背后更多是失败；第二，创业没有失败 者。即使是创业项目失败，作为创业者而言，过程中积累的经验得促进个人成长，即可定义为 成功者。他认为，创业是没有失败者的历程。 ZUK 联合创始人陈先生同样表达了对年轻人创业的观点，陈先生说：“创业是一件很复杂的 事情，其实做好每一件事情就是创业。” 材料 4 深圳的创业者乔峤想要做一款智能手机，他发现，60%的人都会在跑步过程中听歌，并用 手机 APP 记录运动数据。如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求，又能通 过音乐来实现运动激励，会有很好的市场前景。乔峤对记者说，他想针对每个人的身体 特征， 设计和提供有效的音乐服务产品，做到每一个硬件设备都是针对个人定制的。 可是，光有好点子还不行，初始创业的乔峤，面临既缺资金，又缺人才的尴尬，他尝试着 用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想。在众筹网上，他发布了自己的股权众筹商业计划书， 以出让公司 10%股份的方式，融资 187 万元，最低投资额 1 万元。最终，吸引了 16 名投资者 参与。乔峤告诉记者，这些投资者为引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源。其中，几个 最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队 材料 5 在北京大学东门外一处不起眼的楼里。有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所。它 成立 于 2013 年 10 月。虽然看起来很简朴，但成立以来，他每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返， 且不少是业界大佬，他究竟有何魅力？ 董事长杨勇认为，“在传统的创业中，第一步要找投资人，这就很难，能拿到钱更不容易。 第二步，找完投资人之后，要把产品卖出去，也挺难的。所以每一步都是一个坎，为什么那么 多创业公司都死掉，为什么那么多中小企业发展不了？就是因为每一个坎都不容易走过去。众 筹就把这个模式改变了。每个人都是投资人，每个人都是消费者，每个人也是传播 者，这种 方式的改变，你就发现，做公司容易了。所以某种意义上消费者就是投资者和生产者。” 杨勇说：“传统的创业特别辛苦，就是因为你老要求人，或者叫做外部交易。今天要找一个 银行的人，去求管银行的人。给他什么好处帮我办个事情，这叫内部交易。现在众筹是 什么 呢？你缺什么就让谁来当股东，你把你未来要求的人全都变成股东，把原来外部的交易 变成 内部的 了，内部合作就非常容易。 “200 人聚在一起就有很大的能量。实际上，他真正意义在后面的裂变。每一个项目做完之 后，会带出一堆项目出来，原因就是通过众筹找了 200 个非常靠谱的人。这些人再有非常多的 合作机会，所以基本上一个项目出来会带一堆项目。一八九八咖啡馆实现众筹之后，项目太多 了，很大原因就是因为找了一群可以相互信任，相互背书，又都不错的人，而这些人本身又是 跨界又是组合，非常容易谈成生意，所以这个裂变的过程，力量会特别巨大。“浏览股东花名册， 200 位发起人涵盖了北京大学近 30 年来不同届别，不同院系，不同专业的毕业生，皆为各领 域中的知名人士、企业家、高层管理者。这些联合创始人所在的行业涉及金融、移动互联网、 新能源、新媒体、教育、法律、高科技等多个领域。杨勇表示“通过众筹，聚集众多资源，每天 都像打了鸡血一样。所以创业的生存问题解决了。”“这 200人股东，可能我把他们伺候好了， 每月就会有一两百万收入，这就挺好，公司就能存在下来， 而创新是怎么来的？创新就是因为 大家能够很轻松地做自己的事情了，就会主动去创新，每天为了生存去创业的时候，你就不可 能去创新。” 材料 6 “如果你真的想做一件事，全世界都会帮助你”，时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方 式照进显示。2014 年初，在华南理工大学就读的刘永杰、王海等几个伙伴萌生了开一间咖啡 馆的创业想法。这时，众筹模式走入了他们的视野，众筹咖啡馆“比逗 BEPOTATO” 的计划也就 被列入了日程。 为了考察众筹在校园的可行性，2014 年 4 月，创业团队在华工和华农的校园进行了 300 份以上的问卷调查，高达 70%的参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心。随后，他们以这两 所学校的学生为目标群体进行股东招募。他们的众筹计划是：众筹股东每股 1000 元，每位最 少需出资 1000 元，最多 5000 元，享有 1 至 5 股的分红权。经过一个多月的招募，他们共有 170 多位众筹股东和 70 多万元的启动资金。筹得资金后，下一步就是选址。经过一段时间的 考察，他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位。170 多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆， 不仅自己来消费，也拉朋友来消费，开业两个月以来，咖啡馆的生意越来越好。 在咖啡馆最显眼的地方，整个墙面挂满了印有比逗 LOGO 的马克杯，仔细一看，这些马克 杯上都刻着名字和编号。王海向记者介绍，每一个马克杯代表一名咖啡馆的众筹股东。由于股 东数量庞大，不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”，而实际运营却举步维艰，落得散伙的 下场，为了避免这种情况发生，咖啡馆建立了以自己董事会，由核心团队运营、校 园股东、 社会股东各 7 人组成，虽然每个众筹股东都拥有建议权，但最终的决策权是在专业的核心运营 团队手中。“尽管有摩擦，但大家都奉行‘专业的事给专业的人保’的思想，合作很顺利。”刘永杰 说。 为了解决学生股东“毕业”带来的流动问题，“比逗 BEPOTATO”设置了大学生股东毕业股权流 转计划，对于第一批学生股东，两年之后按贡献度排名，挑选一部分成为永久股东， 其余在 毕业时需将股份流转给附近高校在校生。对于之后加入的股东，均需要在毕业时将股份流转给 合适的在校大学生。 利用校园优势，比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”，除了承接很多校园社团活动外， 他 们还承办广东天使会等线下交流活动，通过举办类似的创业交流活动，店铺也获得更多的创业 资源，一些富有经验的创业团队还能给与他们诸如薪酬制度设计的指导。一些兴趣小组也自发 找到了比逗，如锤子科技、海星会、微博读书会等等，都在比逗举办了线下活动。 比逗还在进行面向所有众筹股东的 APP 研发，主要目的是加强股东之间的交流，提高股东 活跃度等。王海举例说，可以讲股东对店铺的贡献，设置成一个一个的任务，例如来店消费或 是发布一条推广信息，就能获得“经验值+1”，带朋友来消费就能获得更多经验值，王海还举例 说，店里要新增一副壁画，以此设置一个任务，那么股东就可以通过 APP 来领取这个任务，在 股东中找队友一起执行，完成后就获得相应奖励。通过这样的任务完成获得的奖 励积分，就 可以更直观地看到每个股东对咖啡店的贡献值，今后的分红，股权流转等等环节 就有据可依 了。 材料 7 乔治*马洛里是英国探险家，他曾就读于曼切斯特公学和剑桥大学，曾是英国著名公学查特 豪斯的讲教师，马洛里 18 岁的时候就喜欢上了登山，在那个被称为“阿尔卑斯登山的黄金年代” 的日子里，年轻的马洛里并不是欧洲大陆最优秀的登山者，然而，他对于山有着 巨大的兴趣， 1921 年到 1924 年，乔治*马洛里参加了人类前三次对珠峰的尝试。 当马洛里随着登山队第一次来到珠峰脚下，第一眼见到他心中的女神时，他将她描述为“梦 境中最狂野的造物”，是那样巨大，美丽，而又可怕！这一次他们到达了海拔 6985 米的地方。 由于缺乏地形知识，全队处于极端疲劳的状态。他们没有向更高的地方前进。但是他们终于找 到了通向顶峰的路。除此之外，这次攀登他们在“阿尔卑斯攀登方式”之外，找到 了更适合 80 00 米以上山峰的“金字塔攀登方式”。 马洛里第二次攀登珠峰时，到达了 8300 之处，离顶峰只有 500 米之遥，这一年最大的收获， 发现了氧气的确切作用，并确立了高山氧气设备的基本模式——气瓶、气罐、面罩， 后世的 人们只增加了一个调节器。 1924 年 6 月，马洛里辞去剑桥大学的讲师职务，第三次来到珠穆朗玛峰的脚下，这一年 他已经 38 岁，有了幸福祥和的家庭，有深爱他的美丽妻子，有三个可爱的孩子和稳定的工作， 当《纽约时报》的随队记者在追问他“你为什么要攀登珠峰”时，马洛里说“因为山 在那里！”。 不久之后，当他和伙伴欧文再次向珠峰冲击时，他们永远留在了那里…… 从某种意义上说，每个真正创业的人，在他的生命中，都有一座高山。而生命不息，创 业 不止，正是绝大多数创业者的常态。 三、作答要求： 第一题：根据给定资料 4、5、，概括众筹的特点。（20 分） 要求：概括准确，内容全面，表述清晰，语言简洁，不超过 200 字。 第二题：请根据给定资料 1、2、3，就大学生如何提高创业成功率提出建议。（30 分） 要求： 1.观点明确，建议可行； 2.语言简明，有逻辑性； 3.不超过 500 字。 第三题：给定资料 3 中提到“为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动。”请你根据对这句话的理解， 结合所给材料，联系社会生活实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50 分） 要求： 1.观点鲜明，内容充实，论述深刻； 2.思路清晰，结构严谨，语言流畅； 3.字迹清楚，书写工整，限 800~1000 字。 2016上半年四川公务员考试申论真题答案解析 第一题：根据给定资料 4、5，概括众筹的特点。（20 分） 要求：概括准确，内容全面，表述清晰，语言简洁，不超过 200 字。 【参考解析】 众筹是创业在互联网阶段的一种新的创业形式。其特点为：1.股权众筹可以解决创业时的 资金和人才的尴尬。2.改变传统模式：消费者就是投资者和生产者。3.把外部交易变为内部交 易，内部合作让创业容易。4.众筹带来裂变，合作机会多，项目多，带来跨界和组合，能量巨