2015年福建公务员考试申论真题及答案

2015 年福建省公务员考试申论真题及答案 一、注意事项 本测验由给定资料与作答要求两部分构成，总时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 40 分钟，作 答参考时限为 110 分钟，供你参考以分配时间。满分 100 分。 请在答题纸指定位置填写自己的姓名，认真核对条形码上的姓名和准考证号是否正确，并在题本指定位置 填写自己的姓名和准考证号。 请仔细阅读以下注意事项： 1.题目应在答题纸上作答，在题本上作答的一律无效。 2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3.监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人 员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 4.特别提醒你注意，所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。 5.严禁将题本、答题纸带出考室！ 6.严禁折叠答题纸！ 二、给定资料 材料 1 互联网的日益普及和开发利用，不断为人们的工作和生活提供方便，网上购物、网上预约、网上咨询等等 风靡中国。尤其年轻人来说，他们更习惯于依靠网络解决各种困难，24 岁的小茜对此深有体会。以前逢年过节 要回家探亲，买火车票是最让她头疼的事。裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买"黄牛党"高 价票等等，这些都曾亲身经历过。现在有了网络购票，别提多方便省事了。前不久小茜跟母亲通电话，听说母 亲想到当地一家医院看"专家门诊"。可是排队很长时间还不一定能挂上号。小茜立刻到网上替母亲挂上了专家 号。 贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁。同事给他支招，赶紧找人托关系打招呼，该花钱花钱。贾先 生知道，这是多年来老百姓为孩子上学求人的"惯例"。即使心里一万个不乐意，可是为了孩子，求人花钱，也 是正常。谁知今年区里实行"新政"，学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中校学习。学生可填报 两次志愿，第一批次可填报不少于 4 所学校，第二批可填报不少于 5 所学校。第一批志愿面对全区所有学生、不 设身份限制，全区所有优质资源品牌学校将拿出 15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿学生可填报自己所 在学区的中学，电脑根据志愿随机分配。结果，贾先生的儿子顺利进入一所理想的中学。 小林买了一套装修好的二手房，准备利用国庆假期搬家。他的父母特地从老家赶来，还带了舅舅、表哥等 三四个人来帮忙。谁知小林早已请好了搬家公司，总共花了 800 元，半天时间东西全部搬上楼安置妥当。小林在 楼下饭店请父母舅舅们吃饭，舅舅说："没帮上忙，还害你花钱请吃饭。早知道我们就不来了。"表哥说："搬新 1 家是喜事，找人帮忙是老习惯，请人吃饭感谢感谢，也是人之常情嘛。不过，要是光算经济，看来还真不如请 搬家公司。" 小辉父母家里的一台老式电视机坏了，要买台新的。早已养成办事"找关系"习惯的小辉父亲，有个经常一 起钓鱼的好朋友，儿子在家电商场工作。小辉父亲不知打哪儿听说商场职工买东西可以打九折，就打算请这位 朋友吃顿饭，请他的儿子帮忙，能便宜一二百块钱。小辉听说后连忙阻止了父亲。他上网一查，同样一款电视 机，网上价格比商场还便宜 300 多块。他从网上 订购了一台，第三天电视机就送到家里，父母非常高兴。小辉跟父亲说："现在不比从前了，像电视机这样 的东西，市场供应那么充足，还用得着找关系吗?" 材料 2 自从开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央"八项规定"，狠刹"四风"以来，各地公款消费现象得 到有效遏制，以致于一些酒店、歌厅的生意也大不如前，甚至门庭冷落，让经营者感到很纠结。 钱某开了一家中等规模的海鲜饭店，生意一直都还不错。他最倚重的是每逢周末、节假日，各种同学聚会、 生日宴请、结婚喜宴、活动庆典等等，虽然让他忙得不可开交，但也乐在其中，用他的话说，这是饭店的"经济 支柱。"然而，这两年的情形有点不大对，这类生意量急剧下降。2014 年夏天，高考成绩公布，钱某以为一波接 一波的"谢师宴"将会像往年一样闪亮登场，早早备好了每桌 1888 元到 5888 元不同档次的菜单，准备赚一笔。可 奇怪的是，今年一桌也没有预订出去。一打听，不是学生和家长不请了，而是老师们都纷纷谢绝了。钱某有点 费解："这谢师宴又不是公款消费，学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养，这种人之常情难道也有错儿?" 即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费，也比过去有了很大改观，人少菜多，浪费严重的现象越 来越少，饭后"打包"，"光盘"行动日益普通。"这个嘛……唉!我的钱还怎么赚哪?"钱某摇着头，心情颇为复杂。 材料 3 伴随着密集出台的反腐禁令，每逢佳节倍思"清"，渐渐成为中国官场的新常态，而不少事业单位基层员工 和企业白领也没了以往的节日福利。不仅中秋节，过年也是"福利归零"。人们坚决支持中央反腐倡廉，但一些 执行者借反腐之名拿掉职工应有福利的做法也引发了争议。以中秋节为例，在"节日反腐令"的背景下，月饼甚 至成了一个敏感词。某单位员工小罗说，往年单位在中秋节时还会给员工发月饼，从去年开始就什么都没有了。 "没有就没有呗，我觉得无所谓啊。"今年他自己上网订了几盒月饼。在一家国企分公司工作的白领小姚说，以 往过中秋节大家喜气洋洋地去领盒月饼，今年就感觉冷冷清清的，"给多少是一回事，哪怕只是一份月饼，也感 觉公司想着我们，有种大家庭的感觉，但现在什么都没有了，确实让人很失望。一盒月饼不在价值，没有了， 就也没了人情味。" "谁敢发啊，万一撞到枪口上怎么办?"一家事业单位的中层领导在接受记者采访的时候说，"其实我觉得发 几盒月饼问题不算大，不过现在从中央到地方查得这么严，发了不一定有问题，不发肯定没问题，所以，多一 事不如少一事啊!" 2 另一家国企单位领导则表示，反****跟发福利完全是两回事，不能泼脏水把孩子也倒掉了，该发的还是要 发。记者反问他：如果有的领导趁机给自己多发福利呢?这位领导沉默了一下说：该抓的还是要抓。 材料 4 多年来，很多人已经习惯了到风景秀美的地方开会，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方凉快凉快，人 们形象地称之为"候鸟式开会"。早在 1998 年，中央就下发了《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》， 2014 年又再次出台规定，明令禁止到 21 个风景名胜区开会，并且加大监管力度，使不良会风明显好转。但是， 仍有少数地方一时还不适应这种变化，仍习惯于"打擦边球"的老一套做法，比如有意选择在风景名胜区附近的 地方开会，方便会后组织所谓的"文化考察"活动。比如为了到某个风景名胜区开会，有意将会议地点安排在途 中需要在风景名胜所在地转车或飞机中转的地方，会议名称也可以改头换面，遮人耳目。还有点故意设分会场。 如此煞费苦心，无非想借着开会的机会图点儿实惠。原计划明年将在一个旅游城市承办一届行业年会的某单位 领导最近很犯难：如果真的能够常抓不懈，使清廉之风形成新的常态，当然很好。但是，冰冻三尺非一日之寒， 长期形成的惯性，就像在高速公路上跑时速 120 公里的车，能一下子刹住吗? 材料 5 南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中。他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发 放垃圾袋并现场进行分类投放指导。"有督导的时候，分类效果明显就好，但往往过一段时间，乱丢混丢的又多 起来。" 厨余垃圾处理是一道中国特色的垃圾难题。小黄说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的 2/3，其中 的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物。为分出厨余垃圾，要鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。 可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也不到 30%。小黄看过一则简报，其中提到呼和浩特年降雨量 400 毫米，年 蒸发量却可达 2000 毫米，湿垃圾没等处理就干了。"唉，可惜我们市不是呼和浩特啊!" 小黄的母亲从老家来暂住，她把小黄家里阳台上一半的空间的都堆放了废纸箱和废瓶子。"前段时间攒了一 箱矿泉水瓶才卖 1 块多钱，卖废品现在也不划算，价格低还占地儿!" 据估算，目前我国每年再生资源回收量有 1.6 亿吨，其中约 8000 万吨来源于生活垃圾，而我国每年产生的生 活垃圾有 2.5 亿吨，生活垃圾的资源回收率达到 30%以上。作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重 视。 小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低，而又常 常不能马上处理，居民无处存放，这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当中很多可 利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工分类分拣，成本很高。 邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好，就看到收垃圾的环卫工人将"可回收"与"不可回收"两箱垃圾混倒进运输 车。"分好了又被混运，还不如不分。"她对小黄说。 目前，多数地方对垃圾分类的投入很少，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地也难以满足需求。 3 小黄以广州为例算了一笔账，"如果这样持续 3 至 4 年，仅垃圾袋就需 1.4 亿元，以 200 人配 1 名指导员计算，广州 市 1800 万人，每年需花费 40 亿元。这样的投入显然不可持续。"小黄感叹，"唉，中国的垃圾分类到底有没有出 路啊?" 材料 6 大学生小丽来自苏北农村，今年放暑假回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了，跟父母争 吵起来。 小丽：烧秸秆浪费资源，污染空气，又会破坏土壤结构，造成农田质量下降，你们不知道吗? 母亲：知道啊。县里乡里年年宣传，村里年年广播，怎么不知道呢。 小丽：那你们为什么明知故犯? 父亲：你这孩子，说得轻巧。不烧，你能怎样?每年农忙忙死人，哪有时间来捯饬那么多的秸秆? 小丽：不是说有企业要回收秸秆吗? 母亲：那都是广播里说说的，到现在也没见人来回收过。我们这里不沤沼气，又不养牛，那么多秸秆怎么 办?现在搬进楼房住，家家户户也不烧锅灶了，当柴禾都没人要。 小丽：政府不是有专门补贴，用于秸秆加工还田吗? 父亲：要粉碎，买腐化剂，请人帮工，一亩地只补贴 10 元钱，够吗? 小丽沉默了。她感到很苦恼，在博客中写道：看来光埋怨农民是不能解决问题的，焚烧秸秆是农民多年的 习惯做法，省时省力又省心，一时很难改掉。随着 PM2.5 环境监测的升级，焚烧对空气的负面影响日益显著，田 间秸秆的出路究竟在哪里呢? 材料 7 以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言录音整理的部分内容： 现在是一个大数据时代，我们被逼跟着数据在走。我们在继续往前走的时候，要倒退到原点回顾一下你当 初为什么要做这件事情，这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西。很多中国的企业都在扮演"我跟随"的角色， 别的行业有这个东西，我也就要做。 我们都在寻找我们能做什么，其实我们都忽略了很重要的一点，我们更要知道你不能做什么，你不要做什 么。我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己，这是废话，你除了做你自己还做谁呀，你不能做周杰伦， 周杰伦给周杰伦做了，刘德华也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰伦和刘德华还好。 这几年我称自己是一个下岗的广告民工，我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西，因为越来越 平民化、越来越农民化，我看到的东西都是很小的东西，但这些东西都很可能举足轻重，能够改变很多东西。 数据引导我们，我们会本着数据做很多东西，但千万不要把数据变成一个依据，你要在数据中找到有什么东西 可以挑战，而不是变成一个护身符，数据说这样，我们就这样，在这个时代，创意的思维方式可能超过以住任 何时候。 4 做任何事情，大到做人、做行业，小到你要做的事情、要找的东西，都应该考虑，到底有没有挑战?不能因 为别的企业做了这样的东西，你就也要去做。你要想一想，你做的东西有没有挑战你的企业，会不会挑战你的 员工，最主要有没有挑战你本身?尤其现今社会，人类基本上没有自信心。因为我们没有狼牙虎爪，我们连乌龟 壳也没有，所以，我们需要包装，我们需要洋房、汽车、美容，再不行把面孔也改了，手化的美化软件就是应 此而生。现在的手机我真的试过 45 度拍，脸真的尖了，现在的手机还可以让你美白，眼睛变大，大家可能也看 过那种手机美女和真人对比，把你吓死。 国外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业家，你会发现他们有一个共同点，他们都在新的尝试中找到 挑战，基本上他做的不是他原来做的东西。所以，一定希望在你做的东西中找出你的挑战……不然的话，你如 果只是想，尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点，那太没有意思了。我估计在场每个人的学历和资历 都会比我高，但我能有今天就是因为我读书少，在下只有中学的学历，现在再把我送去高考，我还是会考不上， 但我有自知之明，我读书少，我不会的东西多，从第一天开始，我到现在仍然有这个习惯，从零开始。在座各 位可能觉得这个理论大家常听说，这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始，人性的习惯会使你习 惯于从你前一个案例，尤其是成功的案例去借鉴，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁观，这里面有很多问题。 最近我被邀请回新加坡，我现在被收录到新加坡档案局里，是以一个非典型而被记录，因为以我的背景我不可 能有这一天，但是因为这个"零"有很多意义，因为我什么都不懂，什么都不会，结果这变成我最擅长的一个行 业。 所以，各位如果有机会的话，能否像我一样，我每天都逼着让自己客户归零，归零后一般人想出来的东西 和立场不一样。 我常常鼓励学生，我也会鼓励任何人不要怕犯错误，错误是一个很大的动力，当你不怕错误的时候，你差 不多什么都敢做。我的能量来自什么?我学历不够，我甚至没有修过广告学。不要怕失败，我们常说失败是成功 之母。所以，敢于去犯错，我们有许多成语故事教过我们这样做。但是我们是否真的从中学到过任何东西呢? 三、作答要求 一、"给定资料 1-2"反映了人们在过去的工作和生活方面形成的很多"惯例"或"习惯做法"正在悄然改变。请 分析导致这种改变发生的主要原因。(20 分) 要求：准确、具体、简明，条理清楚。不超过 200 字。 二、"给定资料 5-6"中，小黄和小丽的"苦恼"反映了基层管理工作面临的某种困境。请指出这种"困境"，并 提出改变这种困境的建议。(30 分) 要求：针对性强，建议合理、可行。不超过 500 字。 三、"给定资料 7"中"归零"说法，耐人寻味。请你依据自己的心得，自选角度，自拟标题，写一篇文章。(50 分) 要求：结合给定资料，观点正确，内容充实，结构完整，语言流畅。总字数 1000-1200 字。 5