2015年广东公务员申论考试真题及答案-乡镇

2015 年广东公务员申论考试真题及答案-乡镇 （一）、请根据材料 1，概括说明 A 镇在建立乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联 系群众制度中的具体做法。 要求：总结全面，概括准确；表达清晰；篇幅不超过 200 字。 （二）、假如你是 B 镇政府的一名干部，在今年强对流天气多发季节到来前，镇领导 安排你负责做好防灾减灾工作，请根据材料 2，列出今年防台风工作的重点。 要求：考虑全面，安排合理；符合实际，有效可行；篇幅不超过 200 字。 （三）、假如你是 C 区农业部门的工作人员，请根据材料 3，就如何破解当地荔枝产 业发展提出建议。 要求：考虑全面，思路清晰；符合实际，有效可行；篇幅不超过 300 字。 （四）、请根据材料 4，分析说明 D 县在加强农村基层治理方面取得的成功经验。 要求：分析全面，说明透彻；条理清晰，表达准确；篇幅不超过 300 字。 给定资料 材料 1： 中共中央政治局委员，广东省委书记胡春华指出：“联系和服务群众‘最后一公里’问题 没有解决好，主要是镇（街）与村（居）的联系没有完全打通。” 2014 年 10 月，省委印 发了《关于建立乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度的意见》，要求驻点普 遍直接联系群众必须长期坚持下去，做到常态化、制度化，按照省里的统一要求，各地结 合实际，积极贯彻落实。 粤北某县 A 镇新园村村委会林主任说：“前几年，镇里面都会派一两个镇干部到村里挂 职锻炼，但大多有事才来，没事就不来了。” “以前要到镇里才能见到杨书记，现在不用了，每周二他都会来。有啥事儿直接去村委 会找他就行了。”村民李伯口中的“杨书记”，就是 A 镇党委书记。也是直接联系新园村的驻 点团队负责人。 杨书记说：“现在镇党政领导班子成员全部带队当组长，我自己和镇里的 4 名干部组成 的驻点团队，以及村干部和大学生村官组成的辅助团队，每周星期二都到村里上班。” 驻点的联系制度实行后，不少地方乡镇干部的下乡，逐渐由以往的不固定变成一种习 惯，成为日常工作中固定的一部分，雷打不动。 1 A 镇西街社区居民小陈反映路灯损坏，没想到第二天就修好了。之前，很少有机会接 触镇领导的他，抱着试一试的想法向该社区驻点团队反映问题，对方说：“好，我知道了， 马上派人去。”小陈说：“我原本以为要一个星期才能修好，没想到第二天晚上路灯就亮 了。” 2014 年 12 月 23 日，又是一个阳光明媚的周二，A 镇 5 名驻点干部与 5 名盛隆村“两 委”成员在镇人大副主席带领下，分成两组，一组 4 人负责在村委会办公楼接待反映问题的 群众，另一组 7 人进村入户听取群众意见建议。 “上门的团队成员要走进田间地头，边干活边和群众拉家常。”镇人大副主席说。“不仅 要挨家挨户走一遍，还要写驻点日志，做工作台账，帮助贫困户脱贫，协助村里制定集体 经济发展规划。” 在 A 镇东口社区，家家户户都收到了一张联系卡。“您好，我是镇长老关。这是乡镇领 导干部驻点普遍直接联系卡，上面有我们团队全体成员的姓名、职位、手机号、微信号， 如果您对社区、镇政府有什么意见和建议，或者个人有什么问题需要我们解决的，请直接 和我们联系。”关镇长带着驻点团队来到联系点东口社区，走家入户派发联系卡，“小小联 系卡搭起了党员干部和群众心连心的桥梁，承载了为民服务的信念。” “我们镇统一了驻点联系工作流程，对于群众反映的每一个意见建议，驻点团的成员都 会记录驻点日志，回来以后再把收集到的问题汇总成工作台账。是村（社区）负责的，还 是镇负责的，我们划清责任再处理，不包办、不代替。”关镇长说。 为保证驻点联系工作有效推行、不走过场，镇里建立了组织考核与群众满意度测评相 结合的绩效评估考核机制，实行问责制度。镇党委将驻点联系工作列入乡镇（街道）机关 干部和村干部年度考核内容，涉及乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众的事项占 60%考核分值，直接与乡镇（街道）机关干部的奖励考核、村干部的绩效相挂钩。 材料 2： B 镇地处粤西山区，下辖 15 个村委会和 1 个社区居委会，总人口约 36 万。当地充分 利用优越的自然条件，大力发展种植业和养殖业。 2014 年 7 月 22 日-24 日，受第 8 号强热带风暴“韦尔森”影响，B 镇境内风力达 10 级， 倾盆大雨连续下了三天三夜，农田、鱼塘、房子处处遭受水浸，全镇共有 4 所房屋倒塌， 89 所房屋遭受不同程度的损坏。尤其是 B 镇受灾最为严重的竹坑村，村道共 15 处严重受 2 损，唯一通往镇中心的竹坑桥塌方，村里与外界的交通几乎中断。“韦尔森”共造成 7 人受 伤，其中 1 人重伤昏迷。 “我活了 60 多年，还没见过这么大的雨，居然下了三天，我本来还要去种地呢，结果 村干部劝我说，雨大危险就别出门了。现在想起来还有点后怕，辛亏没出门，捡回了一条 命！”竹坑村村民老王说，“但隔壁小周就没那么幸运了，可能是担心刚买回来没几天的鸭 苗，想过去看看，才走出家门没几步，就被刮落的枯枝击中头部，现在还躺在医院。” 其实在“韦尔森”来临之前，镇政府就召开了紧急会议，布置抢险救灾工作。由镇领导 牵头，镇干部、村“两委”干部组成工作小组，连夜进村，根据村里情况分小组通知到每家 每户，叮嘱农户停止户外生产作业，并且提前做好防御。 23 日，传来了“韦尔森”加强为台风的消息，空中乌云密布，风卷云集，雨点时疏时急。 镇政府当机立断，“所有危房户必须转移！首先就近转移到亲戚或其他村民家，实在不行就 转移到村委会办公室，镇村干部要负责将危房户安顿好。” 天色越来越暗，风越吹越急，就剩竹坑村没有完成转移了。竹坑村李主任说：“我们从 来没有这么大规模地转移过群众，村里的情况又很复杂，路难走，大部分房子都是几十年 前修建的，经不起这么大风雨。村里又没什么年轻人，都是老人、小孩，有的不愿走，有 的走不动。”得知这一情况后，镇领导立即赶往竹坑村。 “房子的墙都有裂缝了，我肯定是想走啊。但儿子都外出打工了，自己的腿脚不好走不 了啊！”彭大娘无奈地说，镇领导看了村里的情况后，找来了村干部和纪委乡贤，分成两个 小组，一个小组负责劝说危房户转移，另一个小组动员群众调集了几辆农用车，负责转移 行动不便的危房户。由于需要转移安置的人员较多，一部分转移到村委会，另一部分则被 安置到附近的学校。尽管镇村干部苦口婆心地劝说，但到了晚上 7 点多，竹坑村的危房户 余大爷还是不愿意离开，“我在竹坑村都几十年了，有什么大风大雨没见过，怕啥！”正在 这个时候，轰隆一声，大家跑出门外一看，不远处一所房屋被泥石流冲倒了。这一幕让大 家都惊呆了。最终，余大爷听从了镇村干部的建议。晚上 8 点，台风登陆的征兆越来越明 显，全镇干部一刻也没有放松，通宵留守驻点等待“韦尔森”的来临。24 日凌晨 4 点，“韦尔 森”在省内沿海地区登陆，并向偏西方向移动。上午 9 点，“韦尔森”经过 B 镇，但已减弱为 强热带风暴。 材料 3： 3 C 区气候温和，雨量充沛，加上阳光充足，适宜荔枝种植。去年，当地荔枝平均亩产 约 370 斤，种植面积 1.82 万亩，约占全市荔枝种植面积的 5%。 荔枝种植业曾经是 C 区的优势传统产业，但几年来荔枝产业走入了低谷，上世纪九十 年代荔枝种植面积的快速增长，导致鲜果产量相对过剩，荔枝价格持续低迷，经济效益低 挫伤了果农积极性，导致部分荔枝园处于粗放管理状态。因此，影响了荔枝的产量和品质 也有农户尝试新的发展路子，结合本地的旅游资源做起农家乐，尝到了一些甜头，一位荔 枝园经营者说：“我们把果园开放给游客，供他们采摘品尝。这样确实有赚头，但现在才刚 起步，知道的人不多，想做大还要打响知名度才行啊！” 六月，荔枝大量上市。“我们的荔枝品质优良，但出了家门却鲜为人知，主要是我们没 有做外销的大企业，以农户个体小规模经营为主，专业合作社只有 1 家，产业效益低。”C 区水口街道陈书记说。C 区荔枝虽然品质优良，但一般都被采购至外地并冠名为外地品牌 销售。在该区的荔枝批发市场，果农们纷纷骑着摩托车，载着荔枝来销售，而市场旁边的 街道上停的大多是外地牌照的货车，等着收购荔枝。 从荔枝种植上说，肥料、农药、人工等方面每年每亩需投入的资金约 2500 元。“我们 也想多种一些，给加工企业收购，但是投入实在太高。如果贷款，还了利息也赚不了多少 所以就只有少种几亩了，”水口街道荔枝种植户表示。“荔枝品质虽然上乘，但是实在不好 保存，摘下来不及时卖掉的话，很快就会烂掉。要是有技术能让荔枝保存时间长一点，那 我们的销售量肯定大大提升。压力也就没那么大了。”荔枝产期短、上市时间集中，采摘后 很容易变质。因此，如果保鲜、贮藏等环节跟不上，就会极大影响荔枝鲜果的销售。除了 销售鲜果外，不少农户也会将荔枝做成传统的荔枝干产品。有的农户为了使荔枝干保存时 间更长，往往会把荔枝加工得很干，一点水分也不留，致使荔枝中的果糖变成了焦糖。这 样一来，荔枝干的品质下降，卖不起价钱。 此外，要建设规模化生产的种植基地，在标准园区建设、采后保鲜、冷链运输、贮藏 加工等基础设施和设备方面也需要大量资金投入。例如，建设一座小型冷库需要投资二十 多万元，购买一台冷链车也动辄数十万元，而种植基地通常在这方面也存在融资难的问题 基础设施建设和设备采购受到限制。 除了荔枝鲜果销售外，C 区也有企业对荔枝进行加工销售。该区现有荔枝深加工企业 1 家，也是目前全市唯一的荔枝万吨精深加工企业。该企业拥有荔枝产品深加工生产线， 能够包装荔枝鲜果，生产荔枝醋、荔枝酒等产品，增加产品附加值。但该企业每年 2 万吨 4 的荔枝深加工量，相对于全市的鲜果产量来说只是杯水车薪。“我们公司的深加工项目获得 了 90 万的资金扶持，但这相对于我们的投入来说，能产生的效益并不算多，深加工行业 流动资金占用的时间较长，如果在银行贷款政策等方面给予相应的扶持，我们就可以收购 更多鲜果。”该企业的负责人表示，“现在精深加工的品种还比较少，荔枝罐头、荔枝果汁 加工还处于空白，主要是技术还不成熟，这也是我们下一步努力的方向。” 材料 4： 为激发农村发展活力，D 县近年来积极探索完善农村基层组织设置和社会治理模式， 积累了一些经验，以下是该县几个比较典型的例子： （一）东塘村 坐落在云峰山脚下的东塘村，是一个人口仅 300 多的小山村，2008 年被评为市卫生 村及社会主义新农村建设“明星村”，这与它较早成立理事会无不关系。 20 世纪 80 年代，东塘村决定从山里引水，解决居民生活用水问题。村民推选 10 名 代表监督村干部筹备资金，这是东塘村理事会的雏形。 1987 年理事会正式成立，现年 60 多岁的黄立名当时是市里的一名教师，是村民心目中少有的“知识分子”，被选为理事长； 理事会成员黄淑芬在参加水稻制种培训班后，在村里开始试种，随后联合村民与某蔬菜种 子公司达成合作协议，成为东塘村商业制种的带头人；理事会成员黄德才有着灵活的经济 头脑，在村民眼中向来是“有远见”的人。 在理事会成立前，虽然大家都想搞好村里的建设，但是缺乏有力的牵头组织。理事会 成立后，成员都是村里德高望重的人，在村务管理中发挥了重要的作用。 在理事会的带领下，东塘村涿渐发展起来。2007 年，该村推进新农村建设要拆掉 130 多间泥砖房。“如果是镇里派人下来，肯定有村民不同意，或要提高补偿，”理事会成 员黄德才说，“但理事会挨家挨户做工作，最终说服村民自愿拆房。”村中无论决定什么事 都形成了“村干部提议一理事会进行讨论”，理事会提出将获得的三十多万元补偿款用来建 设村里的基础设施，这一提议得到了全村的响应，这些基础设施建设完成后，村容村貌焕 然一新。 （二）桂山村 桂山村位于 D 县西北部，这里共有 35 户 173 人。近年来，桂山村理事会通过创新土 地管理模式盘活资源的有效措施，摸索出一条致富之路。 “村里重新分配土地以后，在更多村民都养鱼了，上半年养四大家鱼，下半年养桂花鱼， 5