2015年广东广州公务员申论考试真题及答案

2015 年广东广州公务员申论考试真题及答案 一、注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定 资料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证 号，并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌 上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。 严禁折叠答题卡! 二、给定资料 1.80 年代以来，随着世界经济的发展和新技术革命的到来，世界知识产权制度发生了 引人注目的变化，特别是近些年来，科学技术日新月异，经济全球化趋势增强，产业结构 调整步伐加快，国际竞争日趋激烈。知识或智力资源的占有、配置、生产和运用已成为经 济发展的重要依托，专利的重要性日益凸现。 有关数据显示，我国对外发明专利申请量持续增长，且近几年增速明显加快。 1995 年，我国对外发明专利申请量仅为 312 件，而 2006 年已增至 6368 件，增长约 20 倍。 12 年间累计申请海外发明专利 2.09 万件，年均增长率为 31.5%。但是，比较而言，中国 持有外国专利权量与外国持有中国专利权数量的差距仍然在急剧地扩大。 我国对外申请的专利不少，但发明专利在总申请中不到 20%，这在相当程度上表明中 国专利的创新水平较低。此外，在一些关系国计民生的重要的行业或对国家安全产生重要 影响行业，中国专利所占的比例很低。比如，在化学、医药和核技术等领域，外国占据了 90%以上的发明专利申请，而航天领域的发明专利申请，外国比国内高出 30 倍。值得一 提的是，中国曾处于领先地位的超导技术、计算机以及数据处理方面的发明专利申请的大 半也被国外占据。 2.国家政府对待知识产权保护的态度是知识产权的保护成功与否的重要因素。政府必 须愿意将侵权列入严重犯罪的种类并进行严重的惩罚。同时，政府又必须注重立法的落实 做到有法必依，违法必究。这不仅仅是一个法律的执行问题，而且也反映了政府对知识产 权保护的态度。美国正是有了良好的知识产权保护制度和落实措施，才为美国科技的发展 提供了一个广阔的环境。对于出售盗版制品的商店，当事人最重可被处以 5 年监禁并被重 罚，罚款额度足以使商店破产。 在侵权调查中，FBI 凭借其强大的信息收集系统和无所不在的调查网络，扮演了重要 角色。除 FBI 之外，美国与知识产权保护、侵权调查有关的机构众多，如商务部专门设有 负责知识产权的副部长;美国海关则是打击侵权的一道重要防线。 除政府机构外，美国很多大企业都设有专门部门调查侵权问题，为避免孤军作战，很 多行业还设立了知识产权保护联盟，如美国出版者协会、电影营销协会、计算机软件和服 务工业协会、商业软件联盟、全国音乐出版者协会等。它们一般都聘请法律顾问，监督市 场，积极参与有关知识产权保护的立法和执法活动，游说政府，一旦发现生产、销售盗版 产品的情况，则立即报告主管机构，堪称企业利益的忠实代言人和平衡协调者。 3.2013 年 4 月，武汉市检察院以涉嫌侵犯著作权罪批准逮捕在网上出售盗版软件的 犯罪嫌疑人梅某。该案是公安部“3.6”特大侵犯著作权案件集群战役打响以来，武汉市批准 逮捕犯罪嫌疑人的首起案件。2012 年 9 月，犯罪嫌疑人梅某在淘宝网上购买电子产品时， 发现一款“广联达预算软件”销量很高，全套最少在两万元以上，并且网上售出的均是盗版 于是在网上花 100 多元购买了两套该盗版软件，之后又购买了空白加密狗和空白光盘，将 程序复制进去，成本不过 20 多元。 2012 年 10 月，梅某在淘宝网上注册两家店铺销售广联达盗版软件，价格从 40 元提 升至 100 多元一套。 2013 年 4 月 16 日，截止到被抓获时，梅某共售出软件 1542 套。据广联达软件公司 有关领导介绍，粗略估计，梅某的侵权行为至少对其公司造成了 2000 万的经济损失。 办案检察官谢云欣解释，该案中犯罪嫌疑人以营利为目的，未经著作权人认可，复制 发行其计算机软件，违法所得数额较大，已经构成我国《刑法》第二百一十七条侵犯著作 权罪。 4.据我国台湾媒体报道，软件业厂商统计结果表明， 2000 年因盗版导致的收入损失 高达 120 亿美元，这一数字占全球软件总销售额 800 亿美元的 15%。软件企业警告说， 随着第三世界国家高科技发展加速，软件业损失会更加严重。科技和法律专家也发出警告 如这一问题日益恶化，那么以美国企业为主的软件产业发展将大打折扣。 甚至有业内人士这样形容软件盗版的危害：就像毒品走私一样，盗版问题猖獗，根本 无所着手，到处都是逍遥法外之徒。商业软件联盟指出，全球 2012 年软件盗版率已由 1999 年的 36%增至 37%。这表明全球卖出的软件产品中有 37%是盗版产品。在各国积 极取缔盗版的前提下，盗版率曾一度在 1995 年的 45%基础上有所下滑，但如今却不减反 增，让软件企业忧心忡忡。 自上世纪 80 年代以来，我国仅用 20 多年时间就走完了发达国家几百年的路程，但是 还是有很多法律规则没有跟上。就拿作为知识产权案件里最难审理的商业秘密纠纷案件来 说，根据现行《刑法》对侵害商业秘密罪的规定，只有在产生重大损害比如 50 万元以上 才能入刑，这对权利人商业秘密的保护非常不利，与此同时，值得关注的是，目前我国尚 无专门的商业秘密保护法，现行立法对商业秘密的保护散见于反不正当竞争法、合同法、 刑法、劳动合同法中的若干条文及相关司法解释。而较之专利权、商标权、著作权，商业 秘密类案件常常面临举证难、保护难的尴尬局面。 5.厦门关区是福建省名牌最集中的地区，聚集了众多国家级品牌和省级品牌。但据了解， 虽然该关区采取了种种办法，但由于关区内企业对海关知识产权的边境保护措施知之甚少 或重视不够，收效甚微，有相当一部分企业至今仍忽视知识产权海关保护的申请。 今年厦门海关曾向关区内 100 家有代表性的企业发放了有关知识产权的问卷调查表， 但最后回收的仅有 30 份。尽管如此，海关还是通过各种渠道对企业进行了摸底，结果发 现，80%的企业拥有自主知识产权，但从未向海关总署办理过保护备案;60%的企业对知 识产权海关保护一无所知;30%的企业认为知识产权海关保护不重要;而高达 90%的企业没 有设置管理、保护知识产权的专门机构及人员。 作为成熟的市场化国家，英国政府鼓励通过公司间技术转移的方式促进知识产权的应 用。在拥有知识产权进行技术转移方面，比较典型的有英国技术集团公司和 TTP 公司两种 运作模式值得一提。英国技术集团公司现拥有 3800 项专利，有员工 100 人，投资 29 家 企业，年收入 1 亿美元。它的工作流程是从大学和公司的发明中获取新的想法和思路，然 后委托进行进一步开发或购进知识产权，这个过程中由技术专家和专利专家相互作用，取 得专利。然后通过出售、许可证生产和建立创新企业等三种方式实现价值。 不管是作为知识产权中介组织的英国技术集团公司，还是根据客户需求开发技术并转 让技术的 TTP 公司，都获得了成功。他们共同的经验是，建立知识产权的强势地位，将技 术人员、商业人员和拥有专利的人员整合在一起;策略地考虑知识产权，根据具体情况，通 过许可证、建立新的派生公司或合同方式，在保护技术的前提下，实现技术的商业化生产。 6.法国是一个很有创造力的国家，照相术、电影、热气球等许多发明都源自法国。其 知识产权体系有两个层次的内容：一是直接的、有形的知识产权管理、组织和法律保护体 系;二是间接的、无形的尊重知识和以知识为重心的社会价值观的建设。 从知识产权的法律来说，法国属大陆法系，其知识产权保护法律与英美有两点基本不 同。一是英美法律对“版权”的界定近似于商品属性，一旦买卖即转移原创作者的全部相关 权利;但法国和欧洲大陆多个国家的法律却规定了“作品”除了相关“商品”属性的“版权”外，还 有一个与该作品永远不可分割的“人格”属性，其完整个性只属于作者本人，只归创作者永 远享有，甚至死后也不例外，即所谓“署名权”、“人格权”和要求保证作品完整性的权利。第 二，在相关的版权管理上，英美法律相对要简单一些，作者无需登记便可自动享有版权保 护，但大陆法系则规定了一系列的严格登记手续。如，无论版权转移与否，一张照片上的 摄影师姓名在法国从法理上是永远不能抹掉的。相对而言，英美法律令作品易于传播，却 不易保护，法国及大陆法系国家的版权法保护则更严谨。 7.2013 年 4 月 12 日，公安部网络安全保卫局副局长顾坚在公安部新闻发布会上直陈 ， 在网络侵权盗版案件中，由于侵权过程比较复杂，导致权利人不容易辨别，给案件侦办带 来了很大困难。 “比如很多影视网站代理的影视作品是经过权利人层层进行授权的，其授权关系比较复 杂，有很多代理级别，导致公安机关在取证过程中比较困难。特别是一个网站同时侵犯多 个权利人的作品，取证就更为复杂困难。另外，互联网网站上的作品不光是中国的，也有 很多外国的。如果作品的权利人在外国，很难及时得到其他国家权利人的协作和固定相关 的证据。”顾坚表示，对于这些问题公安机关正在和有关部门和权利人组织共同研究，争取 更好地解决。 取证困难还体现在，很多盗版网站的服务器在境外，这给公安机关的取证带来了很大 的困难。顾坚同时指出，网络侵权盗版案件的盈利方式比较特殊，数额很难认定。“比如有 些侵权网站上，既有正版的，也有盗版的，而其盈利中有非法所得，也有合法所得，所以 非法所得的数额很难进行确定。再比如，有些侵权网站免费下载或观看侵权作品，通过广 告或者代理等业务盈利，企业的非法所得也难以确定。” 除此之外，“网络侵权盗版案件利益关系比较复杂，在我们侦办案件过程中，有的网站 只提供共享软件的下载，有的网站提供相应软件的破解，这些网站按照我国现有法律很难 单独定罪。”顾坚说。 8.2005 年 1 月 1 日，修改后的新加坡《版权法令》生效。其中一项主要的修正是， “使用侵犯版权的软件被视为刑事罪”。如果有人蓄意侵犯版权，即非法复制大量的盗版软 件，包括从互联网下载盗版电影或歌曲，或利用盗版物品取得商业利益，将在刑事罪名下 被控，面临最长六个月的监禁或者最高 2 万新元的罚款，或者两者兼施。 2007 年 9 月，新加坡警方展开行动，突袭了一家室内设计顾问公司的办公室，起获 该公司使用的盗版软件。同年 2 月，新加坡两名青年因为在互联网上非法下载和传播大量 歌曲，分别被判处入狱三个月和四个月。新加坡针对使用、下载、分发盗版软件的一系列 行动，极大地震慑了侵犯知识产权的个人和组织。