2018年贵州公务员申论考试真题及答案-A类

2018 年贵州公务员申论考试真题及答案-AA 类 一、给定资料 材料一 M 市 D 区是省内实施科技特派员工程的试点地区，早在 2004 年就开始了相关的试点工作。 不久前，D 区记者小菲就本区科技特派员的情况，对区科技局副局长李明进行了一次采访。在采访中，李 局长感叹道：“我们还有很多的工作可以做。” “我们的科技特派员大部分是行业领域的专家、大学生，有的讲授得偏重于纯理论，对农民来说，太过于 抽象，不接地气，不实用。这在实际操作中是得不到农民欢迎的。再者说，术业有专攻，本是种蔬菜的农民， 要是派一个专攻苗木培养的工作人员给他，又能有多少用呢?”李局长认为，“农民需要和专业领域对口的，有 真才实学的，能听懂田坎语言的科技特派员对接，而非流于形式的‘拉郎配’。” D 区目前共有 440 多个行政村，但科技特派员总共才 82 名。这令李局长忧心不已。“在这支队伍里，60 来岁的根本不算老，最大的已经 70 多岁了。想想这些老人们还能在田坎上、果林里跑几年?而一个大学生想要 成为一名科技特派员，起码要跟着老特派员学习两年。但是，有多少大学生愿意跟着天天进村下地?我们这些年 过花甲的特派员又有多少精力来带这些‘徒弟’呢?” D 区的村民老蒋也对小菲说道，“去年我养土鸡，上面给我安排了个科技特派员。结果每次来就是帮我喂 喂鸡苗，陪着唠唠嗑。后来我怀疑有些鸡苗害了瘟病，找他帮忙看看，他却说没事，叫我放心。结果后来几百 只鸡全部染上了鸡瘟，让我损失惨重。” 对此，老蒋村里的村支书老周也表示无奈：“现在我们这儿对特派员的考核制度还不够完善。要是他们干 好干坏都一个样，是很难有积极性的。如果能通过建立责任连带制度，并让特派员们以技术入股分红的话，他 们和服务的农户就会‘同呼吸，共命运’，双方都可以受益。而且乡亲们也知道好的特派员不好找，可现在村 里也都通了互联网，能不能像很多医院开通网上诊断那样，通过远程视频，让特派员们给村民们的庄稼家禽们 把把脉，号号病？” 同时，小菲对全区 82 名科技特派员进行了问卷调查。调查发现：有近三分之二的科技特派员认为自己的知 识结构趋于老化，需要更新丰富。而同时，80%的科技特派员表示因为工作的关系，自己根本没有时间去自行组 织学习，但如果有相应的知识讲座、观摩交流会的话，他们会积极参加，有优质的网络学习资源也不愿错过。 并且这些特派员有不少同专业同领域的朋友、同学其实也有成为服务农村的科技特派员的意愿，但最后都因为 工作忙、不在本地，不在政府指派培养范围内等原因而作罢。 据悉，D 区计划近期开展服务活动。围绕本地农业主导产业，建立一批“互联网+科技特派员”创新创业示 范基地，对接国家、省里的“科技特派员管理服务平台”。为此，小菲感叹道：这样的计划固然是美好的，但 用好科技特派员的前提是科技特派员好用、够用啊。 1 材料二 最近几年，很多二线城市的人才引进工作都开展得如火如荼。二线城市尚在努力，三四线城市自然也不甘 落后：给钱、给房、给户口。然而，纵观很多三四线城市的“人才争夺战”，大多也只是出台买房打折、租房 补贴、落户降标、项目资助、一次性奖励等引才政策。这固然有一定的吸引力。但作为本身经济实力和区位优 势就不那么突出的三四线城市，给出和二线城市差不多的“彩礼”，能真正地“引凤求凰”吗？ “在人才工作中，一些地方的同质化倾向依旧明显。”一位从事人才引进工作多年的部门负责人说道，“现 在，很多中小城市都要高学历、高效能、高层次、高大上、高精尖的人才；而给人才的往往就是‘老三样’—— 钱、房和户口。” “很多地方把人才引进工作想得过于简单了。”一位评论家说道，“人才工作不是把人引进来就可以的， 它其实更依赖人才生态的建设——如何利用、再培养、激励，如何留得住才是重中之重。然而，这往往是被很 多中小城市忽视的。花了大力气，引不到人才；人才来了呆不久。消耗了那么多的财力物力，也还是为他人做 嫁衣。”问题还不止于此。现在一些地方的人才引进工作，已经给当地的财政带来不小的压力和负担了，但收 效却甚微。很多地方都重视引进外地人才，可外地人才引不来，厚彼薄此、重外轻里的人才政策更让本地人颇 有意见，可以用“赔本也没赚到吆喝”来形容。 位于东部的 B 市，就曾犯一种“经典”的错误。在五年时间里，B 市花费数亿资金引进了大量外市的高职 称人才。然而，效果却不尽如人意。“招来了女婿，气走了儿子。各个地方都是这样，厚彼薄此成了通病！”B 市土生土长的科研人员小姚说道，“同样的学历、同样的职称，就因为我一直在本地，来路不同，待遇差距就 这么大？果然是外来的和尚会念经？这让我们这些兢兢业业的本地人有些寒心。”而与此同时，小姚也接到了 外地的一个职位邀请，待遇颇为优厚，他说自己正在考虑中。其实引进人才不能够片面地理解为“买进人才”， 发掘培养本土人才也同样重要。 “计算机、生物科技、航空航天这些尖端领域的顶尖人才本来就非常稀缺，即使在北上广深这样的城市都 是‘肉少狼多’。在这样的环境中，实力薄弱许多的三四线城市往往是耗费了大量的财力物力人力，最后却还 是被‘剩下’。而且，就算引进了，往往也用不好，甚至用不上。”一位人力资源专业的教授说到，“引进人 才要靠优势，但中小城市能靠的优势往往不是物质吸引力，而是自己的特色。” 另一位评论家也给出了一个观点，“各个地方的人才引进工作，必须要‘错位’又‘对位’。我们的城市 定位不应该也不可能是趋同的，要是采用同样的人才路线，是会‘撞车’的；毕竟错落有致，才既尊重城市发 展规律，又符合建筑美学嘛。我国各个城市间的地理、经济等方面差距依旧巨大，对人才的吸引力、对人才的 需求结构都是大不相同的。我们必须认清这个现实，找准自己的位置，才可能做好人才工作。因为你是你，你 不是别的城市。你在全省，甚至是全国有你的角色定位，有你自己独特的优势。所以必须各位其位、各求所需。” 材料三 2017 年 8 月，X 市一则“我市学生近六成想落户外省”的新闻深深刺痛了当地市民的心：我们这座有三千 2 多年历史，有近百所院校的城市，居然留不住在这个城市求学的大学生？ 要说人才引进计划，X 市也有。他们按学历、工作经历、从事领域等把人才分为了 A 到 E 五类；对于 A 到 C 类高级人才的政策优惠力度，相比其他城市可谓毫不逊色，但就 D 类到 E 类人才的政策福利来说，并无优势可 言。况且，调查显示，80%的受访者认为，这样的人才分类不符合 X 市实际，对人才的评判、分类分级过于简单 草率，存在重视科学理论，轻视技术实际；重视二三产业，轻视第一产业；重视学历，轻视经验的倾向。如果 连本地的人才都留不住，那么可以想象，外地引进的人才来了也还是会走的。而据统计，像 X 市这样制定人才 引进政策的三四线城市不在少数，像 X 市这样留不住在本地求学大学生的中小城市更是占了大多数。 “最让我担忧的是现在我们正慢慢形成倒金字塔型的人才结构。人才金字塔的顶层结构过于庞大，而底层 基础型人才逐渐萎缩，这个金字塔是无法长久维持的，甚至有倒塌的危险。”X 市社科院的一位专家表达了自 己的担忧。 “我们也想留在 X 市这座自己生活了四年的城市，为它的发展尽一份力。但是像我这种本科生，即使是双 一流院校毕业，也算不上什么‘人才’。如果是差不多的工资收入，我还是选择留在一二线城市吧，毕竟那里 有更平等的竞争环境，更开放包容的姿态。”一位刚毕业不久的大学生说道，“其实，我们作为普通大学生要 求不多。房租能打个 9.5 折，找工作时能给我们一个晚上的免费民宿住，都会让我们觉得这座城市非常有诚意。” 现在 X 市最亮眼的名片依旧是“千年古都”，而全国以“千年古都”作为名片的城市不下十个。可以说 X 市的现代形象是模糊的。城市的发展必须要有现代性的活力，如果在重温旧梦中停滞不前，城市对人才的吸引 力就会大打折扣。其实，现在中国许多城市的“现实个性化”发展之路就非常值得借鉴，比如义乌的小商品市 场、贵阳的大数据中心等等。城市求贤，君子择城。很多人选择一座城市，往往会考虑这座城市的气质、气场 以及传递出来的最强烈信息等和自己的人生目标、发展方向是否投合。比如，在金融中心纽约，你应该更有钱； 在法律之都波士顿，你应该更雄辩；在硅谷，你应该更聪明；在华盛顿，你认识的政治“局内人”越多越好…… 材料四 通过数年努力，W 市引进、培育了 400 名以上能够突破关键技术、发展高新技术产业，带动新兴学科和新 兴产业的科技领军人才，600 名以上创新型科技人才，2200 名以上重点产业紧缺人才，以及一批文化教育等领 域的高层次人才。在今年，W 市各类人才总量已突破 16 万人，高层次人才达到 8224 人。这让 W 市真正成为一 座智力型城市。 如今的好局面曾让当地负责人才工作的舒部长想都不敢想：W 市位于两座副省级城市之间，大城市强大的 人才吸附效应让 W 市这样一个县级市处于尴尬地位。 为了转变这一局面，W 市展开了一场声势浩大的引才工程：国际精英周、“名校优生”引才工程、青年精 英创业大赛、博士后科研工作站……而真正让 W 市实现弯道超车的还是它在人才引进的手段、方式和理念上下 足了功夫。 W 市是较早提出把普通大学生纳入人才引进计划的地方之一。不管你是哪儿的大学生，只要凭着和 W 市企 3 业签订的规范用工合同、毕业证即可就近选择人才公寓入住，房租打八折。 “普通的大学生也是人才。现在，他们也许缺乏经验，是基础性人才，是构建人才金字塔的基石。但他们 中的很多人将来会成为顶尖人才。留住他们，也就留住了一部分顶尖人才。而且本地大学生我们是必须要重点 争取的。他们在这个城市生活了这么多年，对这儿有着更深厚牢固的感情。”当地一位负责人才引进的工作人 员说。将人才补贴的门槛降低为大学毕业生，是一个非常正确的选择。这种普惠度高的人才政策很可能会惠及 到未来的马云、马斯克。普惠支持大众毕业生人才和“截胡”高端人才同等重要。 引进人才，不仅要根据本地情况，合理界定人才范围，还要深挖“引进”的内涵。 “现在，仍持‘人才必须到场，必须在现场’的观点就有些老旧了。现在是互联网时代，共享不仅是一种 精神，更是一种能力。那么，为什么不可以考虑跨域人才共享呢？跨地区人才共享机制创新能降低引才、用才 成本，提升利用率。我们这个时代已经没有信息流通障碍和空间沟通障碍，跨区域资源配置体系也正逐步成熟。 千城‘共享一人’与千人‘共建一城’的实施难度并不会太大。”这是数年前 W 市一位政协委员提出的大胆建 议。 W 市采纳了这一建议，于 2016 年在“引进”的概念上进一步深化并落实：以借智的方式引进战略性、全局 性、规划性人才——在全国范围内建立起一个智库团队，当遇到重大决策、重大项目、重大发展转型期时，邀 请智库团队，通过视频会议、直播研讨等方式共同谋划制订出适合城市发展的中长期规划。对稀缺、紧俏型人 才也在逐步推广这种远程借智的柔性引才方式。这种更加灵活的智能租赁方式让“人才为我所有”逐步走向 “人才为我所用”。 此外，W 市在“留”上也做足了文章。其中，极具特色的是通过“侨乡会”“校友会”等联谊活动挖掘本 土人才及“泛本土”人才。“一个人不论走到哪，他对自己的家乡都有一份特殊的情感。如果他家乡不是 W 市， 但他曾在这儿生活过，或他的爱人的家乡是这儿，那他也算是半个本地人。在人才工作方面，必须打好感情牌。 我们要用些‘花招’，努力挖掘并发展人才和我们这座城市千丝万缕的联系。” 而在家庭方面，伴侣工作问题、子女就学问题、继续教育问题和群体交往问题等这些政府可以撒手的问题， 也被当做一项重要的服务内容。 “要是当时我们只是给钱、给房，引进些高学历人才，凭着我们地方财政的优势，人才引进工作也能取得 一定的成效。但我们认为，人才引进是一个系统工程，常规动作只能起到常规作用；要实现弯道超车，必须还 要有自选动作。”舒部长说。 W 市政府在人才工作方面，拥有如此积极的态度，却没有频繁地跑到前台，高调地唱主角，而是做一个不 折不扣的服务者。 张先生就曾享受到一份厚重的真心。“从工商注册、税务登记、户口迁移，到投资人的协调，W 市几乎是 一条龙服务。”服务还不仅于此。大部分技术型、人才型企业在银行开户、装修投产、专利商标申请、科技立 项、品牌包装等方面也无需操心，“甚至有的企业直接入驻办公室就可以开展业务了。”他说，这无疑大大地 4 缩短了人才迁移的时间和周期，便利了他们安家落户。 “该麻烦的，就不要怕麻烦；该简便的，就必须简便。当简勿繁，当繁勿简；简繁得当，方能出效率，方 能出成果。”这是舒部长由衷的感叹。 材料五 早上，小凡被闹钟如约地叫醒。还想多睡几分钟的她对闹钟说：十分钟后再叫我吧。于是，闹钟老老实实 地又消停了十分钟。在梳洗完出门前，小凡先用电子交通地图看看哪个路段堵，以免在开车路上虚耗时间。下 班回家，实在是不想做饭，那么就叫外卖吧。打开外卖 APP，上百款美食，任君挑选……出门逛街，小凡兜里 也就带了几十块的零钱，因为现在所有的门店都支持移动支付，自己省事，还不用担心被偷……缴水电费？那 也不用再像以前那样去营业厅排队了，手机一点就搞定。这样的生活，会不会少了点什么呢？小凡并不这么想， 她觉得这便利了我们，活跃了经济，丰富了世界，何乐而不为？ 老张前不久到乡下参加老同学儿子的婚宴。婚宴是标准的乡宴。这是老张第一次看到人家厨师竟然带着一 辆餐车来。车内的灶具、厨具一应俱全。车开到哪，一停就立即可以作业。非但如此，就连桌椅板凳、帐篷等 也都是厨师自带。和其他来参加宴会的人们一样，老张也觉得这种方式很省事，可就是少了那么一点意思。在 老张印象中，以前家里办红白事叫“过大事”。他们的的确确是个事儿——什么都自备，从桌椅板凳、被褥到 锅碗瓢盆都要满村子借。事办完了，还要一家一家地还。远处的亲戚会早早地来，村上的人也会提前几天来帮 忙。大家都是相互帮忙，相互麻烦。也就是因为这样，大家伙才有乡里乡亲的感觉。而现在，在事过完当天客 人也基本走完，好像过大事儿也是个轻巧事儿了。 据一项权威的市场调查显示：现在人们更加偏向于购买操作简单、功能实用、外观简洁大方的产品——如 果能额外有一点点其他优势，当然就更好了。一位著名的产品创意设计人说：“这最让人头疼了。我现在每设 计一款产品的时候，都会反复地问自己——这个地方的设计是必须的吗，或者说，不要它可不可以？” 很多时候，简便快捷是我们所追崇的。抛开其他不说，我们的生活也是尽可能地在用减法，减去许多步骤， 更直接地、更快捷地达到目的。这也符合工业时代的最大特点——最大限度地缩短制造流程。但这个世界真的 是在变得越来越简单吗？一部智能手机的基本应用功能就有上百个，你要是一开始不仔细琢磨，可能很快就会 有一种被它“忽悠”的感觉；一款便利人们生活的 APP 也许是一个团队加班加点、绞尽脑汁的心血结晶，并且， 开发出来也不算完事了，开发团队还得时时关注着用户的使用体验，哪里要是有漏洞了得立马补上；一款简洁 实用的产品在上市之前甚至会经过上千次的微调打磨；一部数百字的微小说，每一句话都可能包含着作者的千 思万绪、煞费苦心……所以说，简单和繁琐，就是一对孪生兄弟。世界上并没有单纯的简单，也没有单纯的繁 琐。更多时候，我们的“简单”和“繁琐”的总量并没有变，它们只是在不同的人群间流动，但就是这不停的 流动，推动了社会的改变。 二、作答要求 （一）根据给定资料 1，概括 D 区科技特派员工程实施过程中存在的问题。（20 分） 5