2006年海南公务员申论考试真题及答案

2006 年海南公务员申论考试真题及答案 1．网络如今已经成为传播淫秽色情的新途径，危害社会稳定，更严重损坏着青少年的 身心健康。中央电视台——焦点访谈今天报道说，专家们通过研究发现，在青少年常犯案 件中，强奸案位居第三，仅次于偷窃和抢劫。与其他案件不同，观看黄色淫秽的内容是导 致孩子性犯罪的一个重要诱因。 报道说，目前中国建立的网站多达 60 多万个，网民 8000 多万，其中未成年的网民 1500 多万。网络上不仅充斥着各式各样的情色电影，五花八门的淫秽小说，还可以找到大 量充满黄色意味的短笑话，有的网站甚至还可以提供黄色光碟。除了淫秽色情网站，有的 网站还利用视频聊天室组织淫秽色情表演，有的提供境外淫秽色情网站链接。据调查，光 是中国境内的淫秽色情网站就约有 600—700 个。 早在 2000 年 9 月，中国就正式颁布实施了互联网信息服务管理办法，明确规定互联 网信息服务提供者不得制作、的复制、的发布、的传播、的散布淫秽色情等信息。然而为 了谋取经济利益，不少网站特别是私人网站铤而走险。 今年 7 月河南省南阳市公安局查获的一家私人网站就是这样一个网站。网站主办者赵 丹一人就在论坛上粘贴淫秽电影连接 551 个，粘贴色情小说 20 多篇，点击率高达 1 万 6 千 多次。 2．一名 15 岁的男孩伙同另外两名少年轮奸少女，被依法判处重刑，他交代自己从 10 岁起就开始上网接触色情内容。而海淀法院少年庭一项名为“不良网络信息对未成年犯的影 响”的调研显示，在随机调查的 100 名在押未成年犯中，浏览过含有害色情内容并受到影响 的占 56%，经常观看的占 44%。另一份来自海淀检察院的调研显示，在 73 名有上网经历 的在押未成年犯中，绝大多数是在玩游戏、的上网聊天、的看色情信息，39 人承认自己的 违法犯罪行为与网络不良信息有关。 “受网上色情内容刺激而发生性犯罪的案例已经很多了，而且色情网站还导致抢劫等犯 罪行为的发生。”海淀检察院一位检察官说，17 岁的女孩李欣热衷于上网，一次她登录某 论坛“一夜情”的聊天室，里面充斥着低级、的庸俗、的充满挑逗的言语，有的人甚至在谈 论卖淫的价钱。正愁没法赚到钱的李欣认为，这些人肯定品行不端，抢他们的钱他们也不 敢报警。于是李欣找来同伙，约网友晚上见面，由李欣将网友骗到预定的地点，同伙跳出 来对网友拳打脚踢后实施抢劫。这一次他们抢到了 200 多元钱和一部手机，但没逃多远就 被巡警抓获。 同样是一个 15 岁的男孩，因为迷恋上色情网站和网络游戏，不分昼夜吃住在网吧，有 时连续一周都不回家。后来，他的爷爷为了让他不再上网，不再给他零花钱，他竟持刀杀 死了最疼爱他的爷爷…… 海淀检察院对 73 名有上网经历的未成年在押犯所做的调查显示，网络暴力游戏、的上 网聊天、的色情信息等正在逐步吞噬未成年人。他们中绝大多数人上网时在玩游戏、的上 网聊天、的看色情信息，只有 6 人表示浏览普通信息和收发电子邮件是他们上网的首选。 此外，有 58 人承认自己上网有“瘾”，32 人表示月均花费在 200 元以上，其中 10 人月均上 网费用高达 500 元，如此高额的花费，不能不说是诱发财产性犯罪的原因之一。 “网络及音像制品的色情、的暴力等不良信息是导致未成年人犯罪的直接诱因。”多年 从事未成年犯审判工作的“法官妈妈”尚秀云在调研报告中说，正是互联网的虚拟性和其中 夹杂的网络色情、的暴力文化，对身心不成熟、的判断能力较差的未成年人产生了较为严 重的负面影响，并将部分未成年人引向犯罪道路。 来自检、法两方面的调查都表明，网络不良信息对未成年人的影响力不容忽视。网络 创造的虚拟空间比现实生活具有更为丰富的内容，这对求知欲和好奇心较强的未成年人会 1 产生极大的吸引力，甚至容易沉迷其中，他们强烈的模仿也会在网络这个空间得到极大的 满足。比如在网络游戏、的聊天中，虚拟的人物可以不受法律和道德的规范，为所欲为； 网络游戏大多以“攻击、的打斗、的暴力”内容为主，未成年人长期玩飙车、的砍杀、的枪 战、的爆破等游戏，容易误认为这种行为是合理的。一旦未成年人形成这种错误的思维定 势，在现实生活中他们就可能因微不足道的挫折或所谓的哥们义气而大打出手，或为满足 自己的需要而不择手段，铤而走险，走上犯罪道路。 3．在网上搜索性，能查到相关网页约 5000 多万篇，搜索成人，可以查到相关网页 600 多万篇。在搜索的结果中，其中一些公然标有性爱指南、的成人色情贴图字样，打开 后里面的内容不堪入目。这些都是记者近日在网上调查得到的结果，一些家长向记者诉苦 说：网上的色情信息太容易得到了，如果不加以制止，网络色情将毒害越来越多孩子的心 灵。 色情网站不用刻意找，上网的时候多点交友、的激情图片方面的链接，就能查到一大 堆。有时候你不点，它们还自己往外蹦呢。在哈尔滨的一家网吧，14 岁的中学生张浩很不 屑记者关于你知道怎么找色情网站的问题。记者又问：你的同学知道这些吗？你常上那种 网站吗？张浩说：他们应该知道吧，黄色网站只要勤上网就能碰到，我偶尔也看两眼。 “现在我不敢让孩子单独上网。”哈尔滨香坊区的崔先生谈起色情网站仍心有余悸。崔 先生的儿子放暑假后常一个人在家上网，有一次家长查看孩子的上网纪录，发现他常去的 几个网站中，有些竟含有大量的色情图片。崔先生对记者说：孩子说他只是点了几个会动 的图片，就找到了这些网站。网上的色情信息简直太泛滥了，这样的网络环境，怎么能让 家长们放心。 一些经常上网的网虫告诉记者，色情网站就像是网络中的幽灵，常常在你无意识的状 态参考资料网>下闯入到你的屏幕中。如果刻意寻找，只要输入一些成人等关键字，就能搜 索到大量的色情信息。虽然有关部门对色情网站采取各种措施围剿，但其结果却仍不尽如 人意。 4．河北省冀州市一打工仔迷上黄色网站后，整天想入非非，竟打起亲妹妹的主意，在 被妹妹拒绝后，为掩盖丑行，竟然残忍地将妹妹杀害。 据冀州市公安局介绍，7 月 4 日晚 9 时左右，冀州市“110”指挥中心接到报警：徐庄乡 16 岁少女小华被杀死在家中！民警在调查中发现，小华刚从外地赶回的哥哥李光情绪举止 不正常，眼神“悲伤”得有点不对劲儿。在民警讯问的过程中，李光狠劲儿抽打起自己耳光 来。 原来，初中毕业后到城里去打工的李光，学会了玩网络游戏、的迷恋上黄色网站、的 黄色书刊。7 月 4 日中午，沉浸在黄色杂志中的李光被书上的女人搅得躁动不安。猛然间， 他竟然想起了自己的妹妹。随后，他骑着车子恍恍惚惚回到家中，欲对独自在家的妹妹非 礼，在遭到妹妹拒绝后，他害怕妹妹告诉父母，竟然狠心将妹妹杀死。 5．为增加自己网站的点击率，曹某竟将刚申请一个月的健康网站变成色情网站，从 1 月份到现在已从中牟利 4 万余元。 曹某是广东人，曾在北京的一所大学学习计算机专业，并获得学士学位。他于今年 1 月注册了个人网站，想靠发布广告获取利润。经过一段时间的经营，网站业务不见起色， 曹某心里非常着急。一次偶然的机会，曹某点开了一个黄色网站，立刻从中得到了启发。 于是， 曹某开始尝试着在网站上粘贴一些淫秽色情图片和电影，想以此为诱饵增加自己网 站的点击率。同时提供在线收看和下载，然后赚取大量的广告费，从中牟取了巨额利润。 7 月 7 日晚，经过调查取证，朝阳分局信通处在市局网监处的指导下，会同香河园派出所 在西坝河东里将曹某抓获，并从曹某电脑的主机里和网站服务器中发现了 644 张淫秽色情 图片、6 部淫秽电影。 2 据了解，自今年 1 月份以来，一直有一个孟姓的男子专门对曹某的网站提供技术支持。 民警根据曹某提供的线索，很快便在孟某的暂住地六铺炕将其抓获。此时，他已牟利 4 万 多元。现在嫌疑人曹某、的孟某已被朝阳警方依法刑事拘留。 6．武汉警方日前查获一利用网络向日本网民提供色情视频聊天的地下场所，现场抓获 涉案人员 9 人，其中“网络女主播”7 人，收缴色情收入 20 余万元，收缴聊天用电脑 12 台， 以及一批淫秽光碟、的书籍。 据媒体报道，20 日晚，武汉市江岸公安分局劳动街派出所接到群众举报称，黄浦大街 某住宅小区内有人非法从事色情服务。在群众配合下，民警进入该小区一单元三 楼一居民 家，当场查获正在进行非法活动的“网络女主播”7 人。 该色情场所房间和客厅被隔成多个小单间，每个单间内都配有带摄像头的电脑、的床、 的被褥及日用品，墙壁上竟贴有工作规章制度表。 据查，该团伙头目周某以“日语训练班”招收学生为名，通过网上招聘、的劳务市场招 工、的散发广告等方式招收急于求职的“女学生”。招进来后，通过三五天简单日语培训即 上岗“工作”。她们利用摄像头和网络聊天的方法，点击日本两家色情网站，为日本网民提 供色相服务。“小姐”工作时须裸露上身，以获取更多的网站点击率。每位小姐聊天时间越 长，报酬越多，每月最高报酬可达三四千元。 这 7 名女子最大的只有 21 岁，最小的也不过 17 岁，多为外地来汉的打工妹，其中有 一名竟是武汉某名牌大学日语系在校学生。办案民警介绍，当时这 7 名女子正在网络上聊 天，有的还裸露身体在摄像头前表演。 7．记者今天从成都市人民检察院了解到，为吸引更多网民成为会员、的增加网站点击 率，成都人邓岷江在其开办的“凤鸣网”网站上传淫秽图片牟利被成都市金牛区检察院以涉 嫌传播淫秽物品牟利罪向法院提起公诉，邓岷江因此成为成都地区因“色网”被起诉的第一 人。 据介绍，2001 年 9 月，邓岷江成立了成都网秀数字娱乐有限公司并任总经理，同时开 办了“凤鸣网”。为提高网站知名度、的增加网站点击率、的吸收更多会员入会，从中牟利， 邓从去年 3 月起就在“凤鸣网”上增设 VIP 专区“激情自拍”板块，利用互联网以成人交友为幌 子，通过上传淫秽图片、的发展 VIP 会员牟取非法利益。今年 2 月，成都市公安局接到群 众举报后在其网站“激情自拍”板块中查获了 15 组淫秽图片和两部淫秽小说，而浏览量最高 的一张淫秽图片的浏览量竟高达 20 多万次。截至被警方查获时，邓所经营的网站的会员超 过了 20 万人，其中付费会员 3000 多人、的 VIP 会员 1000 多人。 8．网络色情以至网络犯罪，对于中国执法部门来说仍然是一个新课题。我国现在仍然 没有专门的网络管制法律，目前的依据是全国人民代表大会常务委员会《关于维护互联网 安全的决定》。因此，当公安部长周永康提出要以“人民战争”来对抗网络色情业时，不少 人都感到了这两者之间的技术落差。 《国际先驱导报》为此采访了专门从事网络传播研究的中国人民大学教授彭兰。 《国际先驱导报》：从网络传播的角度来看，网络色情有什么特点？ 彭兰：与传统的色情业相比，网络色情的形式更为复杂多样：文字、的图片、的视频 等各种类型的色情内容广泛存在于网络之中，网络的互动手段更是为色情的泛滥与升级提 供了可能。 从传播渠道来看，网络色情内容不仅存在于 WWW 网页中，也大量存在于电子邮件、 的聊天室、的 BBS、的 QQ 中，短信与网站的结合也是一种新的色情传播途径。同时，P to P 技术(Peer to PeerPeer to Peer：一种不通过网络 WWW 服务器而直接在用户的电脑上进行文件交 换的技术)使得用户间的信息交换更为直接灵活，监控与管理更难，也为网络色情提供了土 壤。 3 从传播对象看，由于上网者以青少年居多，因此，受到网络色情影响的也应以青少年 为主。事实上，在美国等国家，主要也是强调保护青少年免受色情内容的影响。 总体来看，网络色情传播的技术灵活、的途径多样，成本也较低，因此控制较为困难。 《国际先驱导报》：据报道，中国的色情网站已达数百家，您认为网络色情发展迅猛 参考资料网>原因是什么？ 彭兰：首先，色情网站运行成本较低，而利润很高。 其次，对色情网站的监控与管理比较困难。一方面是技术的限制，网络是一个巨大的 信息海洋，无法对内容进行全面监管。另一方面则是法律上的不完善。例如，各国针对网 络色情的法律并不多，在美国，国会曾经通过了《通信正派法案》(Peer to Peer又译《通信净化法案》 等)和《儿童互联网保护法》等针对网络色情的法案。但这些法案被最高法院裁定侵犯了言 论自由，因而最终未能实施。此外，网络的跨国界特点也使有关的法律适用问题存在较大 障碍，不同国家对于网络色情的认定不同，对于其法律制裁程度不同，这也使网络色情很 难控制。 再次，网民存在着的色情的需求，也是色情网站迅猛发展的一个原因。网络的匿名性 使一些网民的低层次需求得到凸显，而色情网站的存在又进一步刺激了他们的需求。 《国际先驱导报》：您是否认为中国公安部、的高法、的信息产业部等数个部门联手 围剿、的发动群众举报、的“见一个关一个”是一种有效和合理的做法？ 彭兰：目前国内发起的针对网络的“人民战争”应该是积极的，也应该会在一定程度上 有效。其实，在国外，也有类似的措施，例如，在英国有一个 IWF(Peer to Peer英国互联网监察基金会) 机构，该机构有一条电话热线，专门接受网络上关于儿童色情的举报。国外，还有一个名 为“互联网天使”的组织，这个组织在 14 个国家有成员，这些成员都是志愿者，其任务就是 在网上寻找儿童色情网站，对其进行跟踪并向有关部门汇报。 《国际先驱导报》：在您看来，打击网络色情应该用什么样的方式？ 彭兰：打击网络色情和其他网络违法活动应该是多管齐下，如：技术手段、的法律手 段、的自律手段、的行政手段和民间监督等方式同时并举。 另外，在国外，对于网络色情来说，网络分级制度也是常用的一种方式，它与电影的 分级制度类似，除了在内容上分级外，还有一些技术手段来防止未成年用户访问分级内容， 例如，利用信用卡、的数码年龄证书、的指纹扫描、的面部扫描等方式来确定用户的生理 年龄等。 《国际先驱导报》：有不少民众提出为了打击网络色情，也应该严查为色情网站提供 链接的商业网站和搜索引擎，您认为这个建议有可行性和法律依据吗？ 彭兰：这个问题从技术与法律的角度更复杂一些，我想至少应该考虑到几个因素，一 是网站是否有意提供链接，二是网站是否有能力对自己网站的内容进行全面监管。如果网 站并非有意提供链接，或者网站在技术上或人力上无法对所有内容进行监管，也许就不应 该追究其责任。这方面可以参考在知识产权保护、的网络诽谤等其他网络法律问题处理时 的做法。 9．公安部副部长白景富在介绍当前互联网上淫秽色情违法犯罪活动的情况时认为，互 联网上淫秽色情信息泛滥，已经成为一种新型的社会公害。网上淫秽色情违法犯罪活动呈 现出 4 大突出特点： 一是形式多样，触目惊心。淫秽色情网站提供大量的淫秽色情图片、的录像、的电影、 的文字。有的还开办论坛，进行网上“性交流”“性交易”；有的利用视频聊天室，组织赤裸裸 的色情表演、“声音性交”“视频性交”等等。 4 二是教唆引诱，气焰嚣张。一些淫秽色情网站不仅给网民以感官刺激，而且教唆、的 引诱网民进行淫秽色情活动。有的提供色情交易联系渠道；有的公然在网上招嫖，组织、 的介绍卖淫嫖娼活动。 三是非法经营，牟取暴利。网上淫秽色情信息泛滥的主要原因是为了牟取暴利。一些 不法分子伤天害理、的赚黑钱，靠制贩、的传播淫秽色情信息，大发不义之财。 四是危害严重，反映强烈。网上淫秽色情信息泛滥，严重污染网络环境，毒害人们思 想，败坏社会风气。特别值得注意的是，我国网民 70%是 30 岁以下的青少年。一些青少 年由于长期沉湎于网上淫秽色情信息，有书不读，有学不上，荒废了青春，迷失了人生， 有的甚至走上了违法犯罪的道路。对此，社会各界和广大人民群众痛心疾首，强烈要求清 除这些网络“毒瘤”。 白景富说，中央部署开展打击淫秽色情网站专项行动，得民心、的顺民意。他要求， 各级公安机关切实增强责任感、的使命感，全力以赴投入到打击淫秽色情网站专项行动中 去，坚决打好这一仗。 10．随着互联网的飞速发展，一些不健康的内容也借助这个渠道四处传播，家长们对 此十分担心。7 月 23 日上午 9:30，教育专家、的教育部国家督学金学方作客新华网就此问 题与网民进行了交流。 网上信息对孩子有吸引力但网络也是把双刃剑，作为一个教育工作者，我对最近在网 上掀起的扫黄风暴还是很赞成的。我的想法主要是从有利于青少年一代的健康成长，为他 们的健康成长营造良好的社会环境这个角度来说的。 我们的教育实际上不只是学校教育观，应该形成一个大教育观，这个大教育观就是孩 子们的教育实际上是学校教育、的家庭教育、的社会教育来共同完成。当然，这三者各有 各的责任，从教育的主渠道、的主阵地来讲，应该是学校。但是家庭是孩子们的第一课堂， 父母是孩子们的第一任教师。而社会是大学校，也可以说社会是一个大舞台，每个社会的 公民都在进行着表演，这里面就有正面的教源，也有反面的教源。孩子们是生活在社会之 中，生活在家庭之中，生活在学校之中，所以无论是学校、的家庭还是社会，都应该为孩 子们的健康成长营造良好的环境。 当前，网络的建设，网上信息对孩子们无疑是具有吸引力的，对他们成长是有很重要 影响的。网络信息应该看作双刃剑，它把世界缩小了，人的距离拉短了，构成一个虚拟化 的社会，孩子们在这里可以获得很多信息，很多有益于他们成长的知识。同时网上有些信 息确实是糟粕。有些人出于盈利的目的，有些人出于阴暗的心理，在网上制造黄毒，来腐 蚀侵害未成年人，这确实对孩子们的成长是一种威胁，对青少年儿童是一种腐蚀。 我们应该扬长避短、的趋利避害，让网更充实、的更丰富，网上的信息量更大、的更 精参考资料网>彩，更吸引孩子们，使他们通过上网能够得到科学的知识，有益于他们健康 成长的东西，开阔他们的眼界，丰富他们的想象力，提升他们的审美能力和情操。另一方 面，我们应该采取各种措施，技术手段，比如搞防火墙、的过滤的软件，这是一方面。另 一方面，在网的管理上采取措施。在家庭上网时，应该提倡小的孩子上网时，父母拿出一 定时间陪同孩子上网，有引导的。举个例子，上世纪 80 年代上影一部影片叫做《苔丝》。 写一个女孩被少爷奸污之后有孩子，少爷把她抛弃了，她在地里干活时喂孩子奶，这个时 候，镜头直接向苔丝的胸脯推过去了。这个过程当中，有些社会青年起哄。有的家长跟我 说，孩子下来之后就很奇怪，问为什么这么做？父亲就跟他说，因为她是母亲，她爱她的 孩子，那是一种责任，那些人起哄是不对的。所以父母和孩子一起上网看一些东西还是必 要的，及时的给予引导梳理。我们不能堵，应该引导，这样引领孩子健康成长。另外教师 应该更深入的了解孩子。现在学生知道的东西，老师不一定知道。所以要求教育工作者深 入学生，了解他们，既是他们的老师，又是他们的朋友，是他们成长路上的良师益友。在 5