2008年吉林公务员申论考试真题及答案乙级

2008 年吉林公务员申论考试真题及答案乙级 给定资料 1. 据调查，目前中国 60 岁以上的老年人口为 1.4 亿，其中 80 岁以上的高龄老年人 口为 1300 万，其中 80 岁以上的高龄老年人口为 1300 万。专家预测，到 2020 年，中国 的老年人口将达到 2.48 亿，80 岁以上的老年人口将达到 3067 万人，占老年人口的 12.37%；到 2051 年将达 4.37 亿，占到当时总人口的 31%。也就是说，到 2051 年， 我过 3 个人中就有一个是老年人。另有调查显示，中国约有 1000 万名 80 岁以上的高龄 老年人需要照顾，而城市老人中，98%依靠自我养老，城镇单身老人户和老年夫妇略高于 乡村。“老有所养”正成为全社会关注的焦点。 2. 前不久，武汉市某小区发生了一起发人深省的事件。该小区某单元的居民们闻到一 户居民家里散发出一股奇怪的味道，敲门无人应答，于是打电话给物业管理部门，打开房 门，结果发现一位老人已经死在床上。尸检的结果是老人死于心肌梗塞已有多日，大家唏 嘘不已。据老人的邻居说，老人是武汉市某大学退休教授，无儿无女，老伴去世后，一直 独居，老人的家庭条件很好，身体也很硬朗，就是平时不爱说话，没想到出了这样的事情。 3. 万村是个有 100 多户 400 多口人的村庄。这些年随着生活条件越来越好，村里的 老人也越来越多。该村主任对记者说：“过去村里的老人少，如今 60 岁以上的老人已经有 五十来个，而且数量还在不断增多。现在的年轻人越来越不敬老了，很多老人家里说话不 算数，得看儿女的脸色。”据村主任介绍，虽说农村人还认“养儿防老”的老理，但是村里已 经先后有几个老人因为儿女不孝顺，去了离家十几里的镇静老院。尽管镇里这些年也一直 重视敬老院的建设，但由于镇里的经济条件不好，镇敬老院的设施，管理和服务都跟不上 去。已经有位老人重新回到了家里，不想再去了。记者走访了这位返家的老人，老人颇显 无奈：“当时去敬老院，也是因为和儿媳关系紧张一赌气才去的。在敬老院的时候虽然有其 他老人可以说话，但是代替不了自己的嫁人啊，尤其是想自己的小孙子，有儿有女的，谁 能愿意去那地方啊！去了半年回来，感觉自己的小孙子和自己都生疏了，现在宁肯在家忍 气吞声，也不想再去了。” 4. 家住长春市的小王夫妇最近比较烦，原来是小王的母亲突然提出要回老家。小王的 父亲六年前去世后，小王就把乡下的母亲接来和自己同住。这次老人突然提出要回乡下， 什么原因老人又不说，弄得小王丈二和尚摸不着头脑。小王让自己的姨妈侧面去打听，老 人这才说了实话：“他们两口子每天都忙于做生意，有时候三两天不回家一趟，回来的时候 也很少很少陪我说话。自己身体还硬实，回到农村和熟悉的乡邻们住在一起，起码可以唠 唠嗑。”老人还说，自己很心疼儿子。儿媳妇也是家里的独生女，父母年纪也都大了，身体 也不好，而且还有一个八十多岁的奶奶需要人照顾，也需要他们操心。小王听说后表示： “我们两个每天都要在外面忙于生意的应酬，还要奔波在两个家庭之间，感觉很疲惫。原以 为只要每个月给母亲足够的零花钱就行了，没有考虑到母亲的感受，以后会尽可能抽出时 间多陪她。” 5. 居家养老是指老年人在家中居住，但由社会提供养老服务的养老方式。居家养老既 可以减轻儿女的负担，又利于老人在自己的家中得到的照料。这种方式已经再英国，加拿 大，美国等国家的社区中普遍运用，我国的上海，天津，北京的一些街道社区也相继引进 了这种服务。 2006 年 3 月，天津市塘沽区民政部木率先在环境比较适宜的新村，新河， 三槐路 3 个街道社区进行居家养老服务尝试。塘沽区政府为此投入 50 万元的先期启动资 金，23 位大龄下岗人员进入服务岗位。截至目前，共有 119 位 80 岁以上行动不方便的老 人享受了免费入户服务。以为接受这种服务的老人说：‘每天能看见熟悉的老朋友，还能保 留原有的生活习惯，心情比较愉快。“但是这位老人也表示了些许遗憾：”我们这的居家养 老是由区组织的，内容比较单一，也就是洗洗衣服，打扫一下卫生，陪着买买菜，还有一 些紧急呼叫之类。由于我们社区资金有限，经常出现协调得不好的情况，服务不是很到位。 “另一位接受居家养老服务的老人对此表示认同：”前不久我想去商场买东西，打电话到社 区，社区答应派人来，结果等了两个小时才来人，我一气之下干脆不去了。更可气的是， 有一次一个来收拾卫生的，竟然把放在桌子上的手机偷走了。“ 6. 2007 年元旦前，辽宁省绥中县 31 户五保户迁入了新居---------五保大院，从而告 别了陈旧破烂的土坯房，住进了亮堂堂，暖洋洋的新房。这是该县民政局探索农村五保供 养的人口有 4210 人，其中集中供养的人只有 588 人。县委，县政府提出了”三年改造土 坯房“（危险房）的计划。在这个计划中，把无房户，住房最破，自建能力最低的农村分散 五保户作为政府援建重点对象。为了解决建五保大院的场地问题。一是开源。在县财政有 限支持的情况下，多渠道筹措资金。分别从土坯房改造资金中列支 40 万元，从社会各界 捐助造价降到最低。三十求援。他们积极与有关部门沟通，协调，土地，建设等部门对五 保大院简化审批手续，免除建房涉及的一切费用，从而保证了五保大院的顺利建设。五保 大院建成后，和乡镇敬老院集中供养相比，降低了管理成分。而且五保老人不离村不离邻， 符合老人眷恋故土的心理。与分散供养相比，它又有集中起来便于照料的好处，而且五保 对象原本都是乡邻，住在一起容易和睦相处，相互照顾，没有了孤独感。 7. 在新农村建设过程中，河北某乡多利用上级拨付的经费，重建了乡敬老院。新建后 的敬老院窗明几净，房舍宽敞，活动设施齐全，老人们的活动也丰富多彩起来。敬老院成 了乡里的样板工程，收到县里的多次表扬。但是最近一段时间，乡民政部门的工作人员却 一直在位一件事情苦恼：敬老院的老人们经常到乡里反应，敬老院的管理越来越差了，很 多老人被褥已经很久没有拆洗，宿舍的卫生也一团糟，原因是清洁人员辞职不干了，食堂 也换了厨师，做的饭菜简直难以下咽。头断时间春耕，为了给敬老院创收，院方受雇把老 人们集中拉到各村去为村民插秧。老人们对此很反感，希望民政部门能帮助解决这些问题。 民政部门已经责令院方及时纠正，但同也感到颇为无奈。负责人员讲，由于农村税费改革 之后，不能再向农民征收农业税和相关的费用了，乡里的财政大受影响。当初重建敬老院 是县里为了落实新农村建设建设政策拨款建的。现在县里不再给钱了，民政部门开始感到 经费捉襟见肘，有限的经费又不能都用到敬老院。敬老院院长对这件事情同样有一肚子苦 水，他表示，敬老院主要是靠乡财政拨款来维持的，自己也知道敬老院现在服务质量有问 题，但试点工作潮过去以后，乡里的经费迟迟不下来，敬老院快没米下锅了。厨师和清扫 人员辞职都是因为敬老院拖欠工资几个月了，连院长自己都几个月没领到工资了，拉老人 出去创收也是无奈之举。 8. 某市几年前办起了一所”夕阳红“养老院，是下岗工人程某自筹资金兴办的。养老院 开办的头两年，设施很齐全，专为老人设计的活动场所和娱乐措施都很不错。还专门聘请 了几个护理学校毕业的女孩子照顾来院的老人，给了老人们无微不至的关怀和照料，很多 老人来了之后都说在这里找到了家的感觉。谁料，就在三年前，程某的爱人的儿子出了车 祸，只好把经营养老院的收入全部拿去处理家里的是事情，养老院开支一下子变的紧张了， 为了节省开支，程某只好把有专业护理知识和工作经验的几个女孩子辞退了，只雇了两个 四十多岁的妇女照顾老人。去年，物价开始上涨，院里的老人的生活水平也开始急转直下。 有时候两三天都吃不下一顿肉，老人们颇有怨言，很多人纷纷退院。原来红火时，院里差 不多三十个老人入住，如今剩下不到十个了。”办养老院的钱都是我当初从亲戚朋友手中挪 借的，一直都没有还上。前些年爱人出了车祸，又花了一大笔钱，经济就更紧张了。我开 养老院原本就是下岗后找个营生，再这样下去，迟早得关门了。“说起这些，院长程某也很 无奈。 9. 某市一居民区梁某和夏某两年前共同出资兴办了一所民办养老院。由于仓促上马， 养老院刚建起来的时候，硬件设施就布局老人们的反应，由于该居民区以前没有养老机构， 其他的养老院又相隔甚远，而且这里收费又很低，很多孤寡老人就选择了在这里栖身。但 老人们入院后才发现，管理比较混乱，服务质量也很差，食堂伙食也不好。一年前，养老 院的出资人梁某和夏某闹起了矛盾。老人们反应，从那以后，养老院的管理更加松散，老 人们经常处于没人看管的状态。前不久还发生了事情，一个老人因为突发心肌梗塞，昏厥 过去，当时院方竟然没人当险。对种种不尽如意的地方，老人们已经多次向院方提出了改 进要求，均没有得到满足。老人们曾向民政部门反应，民政部门前不久来院检查，并下达 整改通知。 10. 某偏远乡镇前不久发生了一件让人气愤的事件。该乡的敬老院，前些年因为乡里 财政紧张，加之管理不善，因此停办了。随着该乡孤寡老人越来越多，也为了落实县里要 求每个乡镇都要有敬老院的精神，去年该乡采取面向社会招标的方式重建敬老院，结果徐 某通过关系中标。乡里给敬老院注入了启动自己五万元，主要用来修缮原来的敬老院的房 屋和增添设施，徐某在经营敬老院的时候自负盈亏。敬老院开办后，徐某为敬老院制订了 入院的门槛，每个入院的老人每年缴纳两千元的入院费，或者以自己个人承包的耕地入院。 由于徐某经营的敬老院服务还算周到，很多孤寡老人纷纷入院，到去年底敬老院一共有三 十几位老人居住。今年春耕开始前，徐某把即使公顷地转包给了各村农民，一共得款五万 余元。但是，就在春耕开始后不久，敬老院的老人们突然发现徐某携款逃跑了，敬老院一 下子陷入了瘫痪状态。老人们找到租种自己土地的人想要回耕地，结果也被拒绝了。”这一 年日子不知道怎么过呢！“老人们无助的说。 三、申论要求 1. 根据给定资料反映的我国城乡居民养老情况，对我国城乡居民养老问题现状进行概 括。 要求：全面，有条理，有层次，字数不超过 300 字。（25 分） 2. 资料 5 介绍了天津塘沽区民政部门对”居家养老“方式的尝试。请概括其做法的长处， 分析并提出其他地方借鉴该做法时应注意的问题。 要求：条理清晰，语言准确，字数不超过 300 字。（25 分） 3.假定你是民政部门的工作人员，针对给定资料 9 所反映的问题，写一份整改要求。 要求：有条理，有针对性，切实可行，字数不超过 300 字（20 分） 4. 仔细阅读给定资料，结合社会生活实际，以”谈社会养老的政府责任“为题，写一篇 800 字左右得文章。 要求：观点明确，结构清楚，语言流畅。（30 分） 参考答案 １。根据给定资料反映的我国城乡居民养老情况，对我国城乡居民养老问题现状进行 概括。 要求：全面、有条理、有层次，字数不超过３００字。（２５分） 【参考答案】 目前城乡居民养老问题呈现出以下几个特点：一是老年人口总量较大、占人口比重较 高。现有６０岁以上的老年人口１。４亿，占总人口１０％，我国事实上已步入老龄社会。 二是部分老人老无所依，社会养老压力不断加大。目前需要照顾的８０岁以上高龄老人约 有１０００万名，子女不愿或无力承担养老义务的情况比较普遍，９８％的城市老人依靠 自我养老，难以满足自身需要，使社会养老承受的压力不断加大。三是社会养老发展水平 不高。基层政府对公办养老机构投入不足，有关部门对民办养老机构和居家养老模式管理 和引导不到位，一些敬老院设施不达标、管理混乱、服务质量差，无法适应人口老龄化的 形势要求。各级政府只有进一步完善社会养老服务体系，才能实现”老有所养“。 ２。资料５介绍了天津市塘沽区民政部门对”居家养老“方式的尝试。请概括其做法的 长处，分析并提出其他地方借鉴该做法时应注意的问题。 要求：条理清楚、语言准确，字数不超过３００字。（２５分） 【参考答案】 天津市立足当地的经济社会条件，进行居家养老服务的尝试，由政府出资，雇用人员 为老人提供上门养老服务，首先有利于老人在熟悉的生活环境中得到所需的照料，其次有 利于减轻子女的赡养负担，同时也有利于解决大龄下岗人员的就业问题，促进社会稳定。 各地借鉴这种做法，应注意防止服务内容单一、质量不高的问题，杜绝安全隐患。一定要 以人为本，设想得尽可能周到一些，把工作做实、做细。政府要保证足够的资金投入，对 服务人员进行全面的岗前培训，建立必要的制度，规范管理，加强监督，保证安全；承担 具体工作的社区要深化细化服务内容，根据每一位老人的具体情况精心设计方案，开展人 性化、个性化的服务，做到老人满意、各方面共赢。 ３。假定你是民政部门的工作人员，针对给定资料９所反映的问题，写一份整改要求。 要求：有条理、有针对性、切实可行，字数不超过３００字。（２０分） 【参考答案】 整改通知书 ××养老院： 根据我局实地检查结果，你院存在硬件设施不达标、管理混乱、服务质量低下等问题。 现就整改要求通知如下： 一、加强基础设施建设，尽快达到规定标准。必须对现有房舍进行改造、扩建或搬迁， 使老人活动场所达到５０平方米以上，人均居住面积达到９平方米以上。 二、严格管理，保证老人安全。必须建立健全各项制度，并严格落实，要定人定岗， 确保２４小时有人值班，保持对外通讯联络畅通，应急医疗救护和防火防盗等措施可靠， 切实防止事故的发生。 三、改进服务，提高老人生活质量。必须认真搞好环境卫生，提高伙食质量，教育服 务人员尽职尽责，热情、耐心、周到为老人服务。 以上限半年内整改完成，逾期未改将责令停业整顿，直至吊销营业许可。 市民政局 ２００８年９月１日 ４。仔细阅读给定资料，结合社会生活实际，以”谈社会养老的政府责任“为题，写一 篇８００字左右的文章。 要求：观点明确、结构清楚、语言流畅。（３０分） 【参考例文】 谈社会养老的政府责任 推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民老有所养，是十七大提出的一项 重要要求。当前我国已步入老龄社会，６０岁以上老年人口达１。４亿，占总人口１０％。