2016年吉林公务员考试申论真题及答案乙级

2016 年吉林公务员考试申论真题及答案乙级 一、注意事项 1、申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能 力的测试。 2、作答参考时限：阅读资料 30 分钟，作答 90 分钟。 3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 二、给定材料 资料 1 高铁让您贴着地面飞行，“千里江陵一日还”不再只是人的梦想；微博瞬间将各种信 息传达到百万粉丝，“十年寒窗无人问”已成为传说；营养师给我们编织健康食谱，“会 须一饮三百杯”的生活方式鲜有再现......随着经济社会发展，经济产业结构的调整升级， 技术的日新月异与消费需求的扩大细化，我国社会的职业构成和内涵发生了很大变化。 新修订的《中华人民共和国职业分类大典》，将当前我国社会上的职业分为 8 个大类、 1481 个职业，原有的 894 个职业退出历史舞台，网络与信息安全管理员、快递员、文化经 纪人等 347 个新兴职业成为职业分类中的新成员。本次修订将部分社会认知度较高、具有 显著绿色特征的职业标示为绿色职业，共 127 个，如环境检测员、太阳能利用工、轮胎翻 修工等职业，统一以“绿色职业”的汉语拼音首字母“L””标识。 人力资源和社会保障部相关负责人介绍：新职业是指经济社会发展中已存在一定规模 的从业人员，具有相对独立成熟的职业技能，未被《中华人民共和国职业分类大典》收录 的职业，包括全新职业和更新职业。全新职业，即由于经济社会发展、技术进步和劳动组 织方式变革而形成的新的社会群体性工作；更新职业，即原有职业活动内容因技术更新和 劳动组织方式变革而发生质的变化的社会群体性工作。 资料 2 王丹持有二级公共营养师和二级健康管理师资格证，并成立了自己的工作室。她借助 微博、微信等社交工具，为人们提供家庭营养健康咨询服务。咨询收费标准是：3-5 口人的 家庭，如果体检报告正常，每月给出配餐建议和健康咨询收费 1000 元左右；有特殊体质人 群、老人、孕妇、婴幼儿的家庭，每月咨询需 2000 元左右。 我国《国民营养条例（草案）》要求，所有的医院、幼儿园、学校、社区及百人以上 的餐厅等都要配备专业营养师，营养师逐渐成为最热门的新职业之一，中国营养学会理事 1 范女士说：“近年来，随着消费升级，越来越多的人开始关注营养搭配、健康饮食，营养 师也越来越受欢迎。目前营养师的现状不容乐观；从业机构、人员鱼龙混杂，从业资格培 训甚至存在‘交钱拿证’的情况；营养讲座‘真真假假’，一些营养师名义上办讲座，实 际上做推销、传销；没有专门规范营养师从业资质、培训教育、就业岗位和职称评定等方 面的法律。只有依法进行管理，才能规范营养师的职业准入，建立完善的营养师监管制度。” 27 岁的黄娟是当地一位小有名气的咖啡师。她不仅在咖啡制作上技艺精湛，还熟知咖 啡文化，面对自己的职业，她自豪地说：“咖啡师的工作看似简单，却是非常复杂和有技 术含量的，要具备全面的综合素质。从普通学员做起，定期参加技能测试，通过一步步的 晋升和经验的积累，才能成为一名合格的咖啡师。现在从事这个行业的大多是年轻人，但 有的人由于吃不了苦、嫌收入不高半途而废了。我 20 岁时开始接触并真心喜欢上了咖啡， 梦想成为一名咖啡师，经过努力，最终实现了自己的梦想。” 资料 3 大数据是这两年最火的词汇之一，2015 年我国大数据市场规模达 102 亿元，应用需求 日渐丰富，不同行业间跨界深化，旅游行业升级转型明显，滑雪、潜水、亲子、美食等成 为旅游主题。“机票+酒店”“机票+门票”等多种旅游产品供游客选择，休闲、体验、度 假成为旅游的主要方式。舒适、自由、宽松、特色成为游客的主要关注点。近年来，选择 自由行的游客人数越来越多，并呈现出逐年快速增长趋势。旅游观念的变化，旅游消费的 升级，使得人们对旅游产品和服务的需求越来越高。 “既能自由地玩，又能方便地问”，一些旅游网站为满足消费者个性化的出行需求， 推出“自由行+微领队”的产品。该产品主要是为自由行游客配备，能够提供咨询服务的在 线领队。在旅游网站购买自由行产品的游客，如果出发日期相近，旅游目的地相同，就会 被邀请加入一个由导游担任“群主”的微信群。该导游就是“微领队”。游客关于此次出 游的任何问题都可以在群里问询，用户也可以把自己的旅游体验发到群里交流分享。 “微领队”小胡，从 2011 年开始在厦门从事地接导游工作，做传统地接导游时，他每 天的任务是带旅行团到厦门的各大景点游玩，工作中积累了不少当地旅游经验，后转行成 为一名微领队。小胡表示：目前这一新职业，人才匮乏，有的传统导游转行，不一定能适 应此项工作。以前线下带团时，线路相对固定，景点介绍以及回答游客问题时，标准答案 多，与游客面对面沟通，直接、方便，不需要考虑太多技巧。但同时也因游客太多，导游 没有精力、时间详细回答每个游客提出的问题，游客满意度不高。微领队工作琐碎，手机 不离手，游客咨询订单、机票的退改签、景区线路等都需要尽快回复，劳动强度大。此外， 还要为游客提供如身体不适、自然灾害等情况的应急帮助和救援。自由行游客遇到的问题 2 多种多样，“微领队”需要有更多的知识积累，才能有针对性的解决游客的问题，个性化 服务程度高。我平时只要有空闲时间，就会到各个旅游网站看游记，然后再去体验，增加 自己的知识积累。与游客沟通时，有些面对面沟通很容易解决的问题，通过微信沟通就容 易产生误解，在与游客沟通过程中的方法、技巧要求更高，不能生硬地向游客灌输，而是 需要把自己的体验传递给游客，让游客有更好的理解和接受，自由行游客更愿意为优质服 务买单。 资料 4 城市生活中一些爱好跑步的人一起组成了“跑团”，在城市的公园、操场和广场等形 成一道亮丽的风景线。经验丰富而又体能充沛的“陪跑师”，他们利用业余时间陪跑，每 小时收费十几到数十元不等，既锻炼了身体，又获得了收益。跑步前，陪跑师会带领陪跑 的客户一起做热身运动，跑步中教一些呼吸方法、摆臂姿势等跑步要领，跑步后，带着做 一套完整的拉伸活动并告诉陪跑客户跑步后的注意事项、如何保护好身体等。时间长了， 陪跑师与客户会成为朋友，跑步时会互相分享跑步经验，甚至工作经验、人生感悟等。 “买衣服有人陪逛街，选衣服有人管搭配。”陪购师是近年来出现的一个以“陪人逛 街”为职业的服务群体，年龄大多在 30 岁左右。陪购师将技术活和体力活合二为一，即为 雇主提供周到细致的购物引导和信息服务，也承担帮忙拎东西、陪雇主聊天等服务，这样 “花钱购买服务”的消费方式，得到越来越多消费者的认同，陪购师用自己的消费知识、 经验、劳动和技能，为他人提供社会支持，不仅能够得到酬劳，还能扩大社会交往、发现 生活的乐趣、实现自我价值等。 酒店试睡员将自己住酒店的感受、评价等实用信息分享到在线旅游网站，为游客选择 酒店提供重要参考…… 经济学家张教授指出：“分享经济”快速发展，新的职业大量出现培育了规模巨大的 自有就业群体。与传统职业相比，从业者在满足兴趣爱好的同时获得报酬，并能自由地进 入或退出社会生产过程，减少了个人对单位的依赖；与社会分工的精细化相比，陪购师、 陪跑师等新职业的规范化存在一些问题，如工作目标没有明晰界定，工作绩效缺少衡量标 准，相关协议的缺失易引发消费纠纷。 资料 5 全民健身事业的快速发展带动了健身市场的火爆，“马甲线”“A4 腰”等相继占领各 大社交平台的话题榜，人们对身体健康程度要求不断提高，去健身房时请私人教练已成为 人们追求健康生活的新潮流。人们期待在健身教练的帮助下制定适合自己的健身计划，能 够更科学、更安全地健身锻炼。但近来健身房因私人教练指导不当或不专业导致伤残的事 3 件时有发生，健身房私人教练逐渐成为人们关注的焦点。 市民王女士在一家健身房办了会员卡，并购买了价值 4500 元的私人教练课程，开始在 私人教练指导下健身。教练给她制定了“跑步机上跑步 8 公里，深蹲、举铁练习”的健身 课程，三个月练下来，她的右膝盖开始疼痛，医院的诊断结果是右膝盖内侧半月板受损， 医生说她可能再也不能爬山了，而在这之前她的教练却仍在鼓励他坚持练习。王女士在维 权的时候，发现这位教练没有任何职业资格认证。 对于目前健身房私人教练的现状一些教练表达了自己的看法： 私人教练 A：大部分初次来健身房健身的人找教练时往往都是听教练的自我介绍，关注 更多的是他们的身材和颜值，很少有人关注他们的从业资质，更不会去查他们的相关证书。 会员与教练之间签订的协议常常只有课程节数、价格、时间等信息，对会员健身最终达到 的目标、效果的衡量标准没有明确的表述。教练和会员相处时间长了，很多都会成为朋友， 教练往往就会忽视他们自己的职业角色。 私人教练 B：教练的收入直接由他们的业绩决定，一些教练以卖课为主，被迫成了销售， 身材好、颜值高、能说会道、销售能力好成为健身房对教练的主要衡量标准，而对其相关 执业资质则不做硬性要求。在业绩的压力下健身房的教练为销售疲于奔命，无法专注于提 高自己的技术水平。健身房私人教练首先是个“售课者”，其次才是个“授课者”。 私人教练 C：现在私人教练需求量大，发展较快，行业收入水平较高，前景也较好。我 不是科班出身，在业余时间喜欢健身，后来通过参加一系列培训，考取了资格证书就转职 成为一名职业私人健身教练，把自己的兴趣变成了职业。 资料 6 国家体育总局职业技能鉴定指导中心发布的《2015 中国健身教练职业发展报告》显示： “在私人教练行业，入职 1 至 3 年的‘新人中’，52%的人有专业背景，其余 48%的人没有 专业背景。”私人健身教练简历资质五花八门，常见的证书有《健身教练国家职业资格证》 《亚洲体适能资格证》和《NCSA-CPT 美国体能协会注册私人教练证》通常情况下，私人健 身教练必须取得国家体育总局职业技能鉴定中心颁发的《健身教练国家职业资格证》，才 具备从业资质，但实际上，取得国家资格认证的健身教练不足 30%。 北京体育大学健身健美专业郭老师指出：“专业背景主要指的是私人教练由于体育相 关的背景，比如体育学院的学生、体育运动专业的学生，但不一定是专门的健身专业。从 事私人健身教练这项职业，需要对人体肌肉、骨骼结构、运动力学原理、营养学等知识有 系统了解。目前，国家对健身教练资格没有统一的规范和标准，私人教练水平参差不齐， 部分教练专业性较差。健身教练行业的发展在很大程度上依赖于行业自律，但在实际运行 4 中，像国职证书没有年检制度、通过 7 天培训就能‘拿证’，相关法律法规的缺失等问题 都会制约其发展。” 上海市社会体育管理中心工作人员表示：“私人健身教练需求快速增长，供不应求的 现状折射出职业培训机制的缺位。目前，健身房的管理主要还是按照商业企业管理，涉及 工商、文体、税务、卫生、消防等诸多部门，各部门在监管过程中以纵向监管为主，体育 部门可以对健身房进行行业指导、监督，对其违规行为却没有具体执法权。” 资料 7 某居民小区，王涛家的客厅的地板上饭盒一根圆柱状泡沫轴，王涛经过几次尝试后， 好不容易站了上去。“脚趾保持轻松，胸向前移动一点，臀向后移动一点……”，在他身 旁，他的私人健身教练变换着指导语，指导他做平衡性训练。随着互联网技术的快速发展， 私人健身教练依托健身 APP，微信公众号等第三方平台，健身课程不再局限于健身房，上门 指导、运动康复、矫正形体成为私人健身教练职业新的服务方式与内容。 私人健身教练 D 说：“健身教练上门服务主要是对消费者进行技术指导，只需教练的 理论、方法，必要时借助一些小型工具，消费者在家中就能完成形体锻炼与健身康复的目 标。消费者通过购买沙袋、哑铃等健身器材，通常不超过 2000 元，就能把家里变成一个浓 缩版的健身房。成为一名互联网私人健身教练后，教练的价值不再是被束缚在健身房的大 型机械上，而是依托于消费者的口碑，通过互联网信息的快速传播，有更多经验、好技术 的教练一定会受到消费者的欢迎。” 南京师范大学体育科学学院史教授认为：运动健身可细分成形体、体能、体重管理、 康复、健美等具体内容，教练只在自己擅长的专业范畴内，提供指导，消费者对私人教练 的挑选标准从“最壮”向“最懂”变化。消费者健身素养提升，能形成倒逼机制，推动私 人教练职业整体素质与规范化程度的提高。 国家行政学院丁教授指出，私人教练上门服务需要消费者很高的信任度与安全感。通 过第三方平台提供的教练预约服务，一旦发生纠纷，只能在客户与网络私人教练二者之间 解决，平台最多提供辅助证明。如果提供教练的平台队教练的信息管理不到位可能将无法 追责。伴随互联网发展出现的新职业，传统的管理方式难以奏效，对新职业的管理要讲究 力、度、效，在市场发挥决定性的基础上，创新管理方式。 资料 8 随着经济社会的发展，大学生的职业观发生明显的变化。据某网站发布的关于 2016 年 高校毕业生去向的大数据报告显示，52%的毕业生选择找一份稳定工作，有 48%的人选择回 避就业，在延缓就业的毕业生中，有的选择出国留学，有的选择创业，有的渴望从事新兴 5