2016年上海公务员申论考试真题及答案B卷

2016 年上海公务员申论考试真题及答案 B 卷 一、注意事项 1．监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。 2．测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容，然后再开始答 题。 3．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：阅读 资料 40 分钟，作答 110 分钟。 4．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。 5．监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将试题 本带出考场。 6．特别提醒： a．本试卷科目代码为“21”，请考生务必将答题卡“科目代码”栏内对应数字涂黑，否则无法评分。 b．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。所有试题一律使用现代汉语作答。必须使用钢笔或签 字笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题纸! 谢谢你的合作。祝你成功！ 二、给定资料 资料 1 铭记历史，离不开唤起记忆的遗址。烽火连天的抗战岁月，留下了许多抗战遗址，也留下了侵华日军罄竹 难书的罪证。令人遗憾的是，随着时间的流逝，不少抗战遗址如今正逐渐淹没在平常生活之中。喜峰口、山海 关、潘家口等战役都是在长城上进行的，但目前现场却没有任何标识。长城上每天游人如织，谁又知道这里曾 经发生过什么？不少烈士陵园由于年久失修而变得荒废败落，杂草丛生，谁会记得这里埋葬的都是为国捐躯的 先烈？像湖南衡阳五马归槽遗址已成为一处坟山，车公山抗日战壕遗址现为村民菜地。 2014 年 9 月，有人网络曝光了 L 省 F 市“万人坑”遗址纪念馆破坏严重，出现纪念碑损坏、馆内照明损毁、遗 骨散失等问题。“万人坑”纪念馆位于 F 市太平区孙家湾街道，占地面积 56 万平方米，主要包括：死难矿工遗骨 馆、抗暴青工遗骨馆、死难矿工单人典型馆及相关遗存纪念广场、纪念碑等附属设施，建成后接待了全国各地 参观者达 380 余万人。1998 年，L 省国防教育领导小组确立“万人坑”纪念馆为省国防教育基地；2006 年，F 市“万 人坑”经国务院核准，公布为第六批全国重点文物保护单位；2009 年，中宣部公布为全国爱国主义教育示范基 地；2014 年，国务院将其列入第一批国家级抗战纪念设施、遗址名录。 “万人坑”纪念馆始建于 1968 年，由当时的 F 市矿务局发掘并管理。矿务局经济条件不好，纪念馆长期仅维 持着留人看守的水平。2007 年，矿业集团（矿务局改制后成立）因经营困难、自身发展举步维艰，纪念馆因而 1 被移交市文化广局管理。纪念馆成立四十多年来，仅作了一些小修小补。由于年久失修，缺乏管理，纪念馆各 项设施、遗物毁损严重。 2014 年 9 月 30 日，《人民日报》刊发了《各地抗战遗址屡遭破坏》的评论文章，对 L 省 F 市等地抗战遗址遭受 破坏的现象进行了评论，强调“不忘昨日，才能更好肩负今日的使命担当，遗址不是普通的景观，有效保护好、 重视传承好、合理利用好，可以让历史历历在目，让精神代代相传。”文章刊发后，F 市市委、市政府实地调研 发现遗址保护确实存在诸多问题，组织工作人员连续加班，展开了遗址冬、西两馆修复工作。L 省省委、省政府 和国家文物局也迅速落实对纪念馆的维修改善工作。纪念馆闭馆 10 个月，完成了抢修保护。 资料 2 抗战期间，苏联志愿航空队、中国空军、美国志愿援华航空队（也称“飞虎队”）先后进驻 Z 市机场，频频 架机与日军战机展开血战，为抗击侵略者做出了巨大贡献。战后，留下跑道、指挥塔、防空碉堡、营房群等历 史遗址，其中，Z 市旧机场及防空工事群遗址旧营房 A 区，位于 Z 市市航五路。2015 年 8 月，抗战胜利 70 周年前夕， 新为媒体实地探访“飞虎队”遗址，发现遗址被委托给私人公司管理，遗址内部分区域几乎被荒草淹没，一些 建筑受损破败不堪。旧营房 A 区大门紧闭，墙上用红漆歪歪扭扭写着“飞虎队保护营区”。围墙内有几栋红砖建 筑，一条石子路两旁长满荒草，若不是一旁有“全国重点文物保护单位”石碑，很难想象这是“飞虎队”遗迹。 进入遗址内部，只见几栋破败的瓦房，边上长满灌木，间杂着还种了玉米、红薯等，营房内墙壁斑驳，门窗和 天花板大多脱落；Z 市另一处旧机场及防空工事群遗址 B 区则归市动物园管理——几栋红砖建筑外墙上，“ＸＸ 老家菜馆”和“ＸＸ酒店客房部”的招牌格外刺眼，据说是承包给了私人。 2008 年旧营房Ａ区的遗址升级成为国家文物保护单位，被委托给Ｚ市画家村文化发展有限公司（以下简称区的遗址升级成为国家文物保护单位，被委托给Ｚ市画家村文化发展有限公司（以下简称市画家村文化发展有限公司（以下简称 “画家村公司”）管理，工商登记显示，此公司 2008 年２月成立，经营范围是“文化艺术交流、会务会展服务 等”，成立后不久，与文物部门签订了委托开发协议。目前该公司只有６个人，２人看守遗址。该公司介绍， 已投入近 700 万元用于保护。对遗址杂草丛生、建筑破败的状况，公司主要负责人承认工作不到位，农作物为看 守人员所种。因政策限制，公司的开发规划一直未获得通过，故一直未进行实质性开发。市文广局负责人称， 在 2013 年之前，“飞虎队”遗址只是市级文物保护单位，当时并没有如此严格的保护规定。文化部门考虑过对 “飞虎队”抗战遗址进行保护和开发，拟建设抗战文化园。目前，国家文物局已经立项，编制相关保护规划， 并向上级申报划定保护区范围，但由于与画家村公司有协议，实质保护工作难以开展。2015 年８月３日，Ｚ市画家村文化发展有限公司（以下简称市 发布通报称，市政府决定一个月内将旧机场及防空工事群遗址出租的文物点收回，并预拨资金 1000 万元用于文 物抢修及环境整治。 资料 3 新中国成立以来，重大的抗战遗址，有的被列为国家级、省级、市级文物保护单位，有的建成了爱国主义 教育基地、国防教育基地，得到及时到位的保护。2014 年经党中央、国务院批准，中国人民抗日战争纪念馆等 80 处纪念场馆被公布为第一批国家级抗战纪念设施、遗址名录，将抗战遗址保护提到了前所未有的高度。 2 斜阳洒在苏州河北岸，西藏路桥厚实的桥墩立于河水之中，宁静安详。78 年前这座貌不惊人的大桥曾是租 借的分界线，那场震惊世界的激战就在大桥北岸的四行仓库发生。四行仓库于 1933 年开业，因旧上海金城、中 南、大陆、盐业四间银行共同出资建设而得名。1984 年 9 月 3 日，上海市文物保管委员会正式将其命名为“八百 壮士四行仓库抗日纪念地”。近期，这处著名抗战遗址经过改造后正式开放，一尊“八百壮士”抗战纪念雕塑 矗立在纪念馆广场，讲述那段壮怀激烈的历史。 “四行仓库保卫战”是“八?一三”淞沪会战中的著名战役。1937 年 10 月 26 日，谢晋元奉命率“八百壮士” （实际人数为 400 余人）在四行仓库坚守孤楼，掩护部队后撤，孤军浴血奋战了四昼夜，击退日军数十次进攻， 击毙 200 余人，在中国抗战史上写下壮烈光辉的一页。四行仓库孤军抗敌的事迹广为传颂，上海音像资料馆馆藏 历史影像存有当年“八百壮士”与日军在四行仓库英勇奋战的场景。 “四行仓库保卫战”是一场向全世界直播的战争。数百中外新闻工作者在离四行仓库几十米外的苏州河对 岸和南京路的高楼上目睹了“八百壮士”抵御日军的全过程，为他们身陷重围、前仆后继、奋勇杀敌的精神所 感染。《大美晚报》评论，“吾人目睹闸北华军之英勇抗战精神，于吾人脑海中永留深刻印象，华军作战之奋 勇空前未有，足永垂青史。”英国《新闻纪事报》评论，“华军在沪抵抗日军之成绩，实为任何国家史记中最 勇武的诸页之一。”更可贵的是，华裔摄影师王小亭冒着被流弹击中的危险，用电影摄像机拍摄下当时“八百 壮士”反击日军进攻的全过程，这成为中国抗战史上的一段经典影像。 为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 70 周年，2015 年 5 月 27 日，上海抗战影像地图正式上线。 此次除了有传统地图外，人文与传播学院、都市文化研究中心还联合腾讯网共同制作了电子地图。每个电子标 注的图标。都可以放大。假如你行走在淮海路上，突然想看看周边有哪些抗战遗迹，只要打开电子地图，就能 边走边寻访。上海抗战影像地图以地理数据信息库为支撑，以直观的时空分布图为表现形式，再现了 1931 年“九? 一八”事变到 1945 年间两次淞沪战役及与八年抗战相关的历史要素，最终将呈现上海抗战历史的五张不同历史 要素图。最先上线的是《抗日救亡分布图》，《淞沪抗战分布图》等其余 4 张地图将陆续上线，图中所标注的每 个抗战历史要素的名称、时间属性和空间坐标均经过历史学方法严格考证。 资料 4 位于重庆市渝中区的李子坝抗战遗址公园，绿树成荫、环境宜人，不少市民在此休闲观光。背靠鹅岭，面 朝嘉陵江的狭窄漫坡上，分布着高公馆、李根固旧居、刘湘公馆、国民参议院旧址、交通银行学校旧址等 5 组抗 战历史文物建筑，集中展示了抗战时期政治、经济、文化、军事、外交、金融等各方面的历史风貌。李子坝抗 战遗址公园占地 12 万平方米，前后连接曾家岩、红岩村，处于重庆抗战文化遗址长廊，是重庆首个抗战遗址公 园，也是国内首个以主题公园形式展示历史文化保护成果的公园。 据公园建设方面负责人介绍，公园修建前，辖区内房租旧址不少被用作居民生活用房和工厂厂房，原有房 屋 60%以上属于 C 级、D 级危房，74%的家庭处于最低居住保障水平以下，85%的家庭属低收入家庭。按照“保护为 主，抢救第一，合理利用，加强管理”的工作方针，重庆将李子坝抗战遗址公园的建设与拆危建绿环境整治结 3 合起来，总投入 4.6 亿元进行拆迁建设，使项目内 650 余户、2000 多居民告别了危旧房，住进了新家园。在旧址 修复的基础上，公园栽种了香樟、黄桷树等树种，绿化率超 60%。公园将沿江堤岸整治、危旧房改造与保护文化 遗址结合起来，打造成文化体验、旅游观光、文博展览的文化经济产业带。李子坝抗战遗址公园的建成是综合 利用与保护开发抗战遗址的范例。 抗日战争时期，重庆是中国抗战大后方的政治、军事、经济、文化中心。据全国第三次文物普查，重庆现 存抗战遗址 395 个，涵盖重要史迹、外事、军事建筑、名人故居等 11 个类别。此外还有 92001 件（套）可移动抗 战文物，“重庆抗战遗址数量多，具有多样性和唯一性，有重要的历史价值，广泛分布在重庆 22 个区县，保护 开发存在一定难度。”重庆市文物局领导说。 目前重庆有 129 处抗战遗址对外开放，其中全国重点文物保护单位 22 处，专题展览 32 个。已建成重庆看展遗 址博物馆等 15 家抗战类博物馆，宋庆龄旧居等 10 个抗战遗址文化交流基地，以及上清寺—红岩村片区等 4 个抗战 文物旅游区，年均接待人数约 650 万人次。在充分调动社会力量参与抗战遗址保护利用方面，重庆还开展“抗战 大后方历史研究”，出版《中国抗战大后方历史文化丛书》，武夷滨江公司、康翔实业公司、成都铁路局等共 投入 2300 余万元，参与保护抗战遗址 18 个。此外，在摸清资源情况、明确保护对象的基础上，2014 年，重庆市 文物部门联合规划部门编制《重庆市主城区抗战遗址定点定位规划》，将主城区 314 个抗战遗址的位置、保护范 围、保护要求纳入城市规划管理信息系统，使抗战遗址保护工作更加科学规范。2015 年，市政府又将《重庆市 抗日战争遗址保护利用管理办法》列入立法计划，进一步加强抗战遗址管理。 资料 5 近年来，国家对英雄的褒扬政策法规不断完善，烈属抚恤标准不断提高，尊重英雄，传承英雄的精神已凝 聚为社会共识，形成社会主流价值观。但也有极少数思想异化的人，打着“还原历史”“寻找真相”等幌子， 采取抹黑和丑化英雄的方式，混淆是非曲直，冲击主流价值观。 近期，网上出现一些别有用心的人恶意制造、散布谣言，抹黑邱少云、黄继光、董存瑞、雷锋等先烈的英 雄事迹，一时间之一甚至恶搞英雄人物的声音甚嚣尘上，歪曲国史、党史、军史，在社会上特别对年轻一代产 生能极大负面影响。更有甚者，冒着“追求真相”之名，公开质疑上甘岭特级战斗英雄黄继光的英雄事迹。认 为用“粗浅的物理分析”可以推测堵抢眼的事不可能发生，可能是记者的杜撰。还有人用恶搞的方式编顺口溜 诋毁黄继光。这些低俗段子成为浅薄的人网上调侃的内容。类似的事例还有，为战场埋伏而被活活烧死的邱少 云事迹更被质疑违反生理学常识。狼牙山五壮士被污蔑行窃乡里，助人为乐的雷锋被抹黑成动机不纯，无私奉 献的焦裕禄也被肆意丑化…… 敬畏历史、崇敬英雄，是每个国家对待本国文明最基本的价值底线。网络时代，如何更好的捍卫英雄？人 民日报客户端围绕“捍卫英雄”宣传主题，通过原创、转载、推送等途径，累计发稿 33 篇，其中，人民日报新 媒体版《摸黑英雄成网络公害》被多家媒体转载，取得良好的传播效果；原创栏目《小调查.恶搞引争议.你怎 么看？》好评如潮。“对话价值观”栏目以“捍卫英雄”为主题，邀请英雄连队官兵、社会各界相关专家、网 4 络意见领袖畅所欲言，在充分碰撞中进行引导。 今年 7 月 8 日至 14 日 ，央广“中国之声”策划系列报道《捍卫英雄》，通过微信平台连续推出《黄继光血肉 之躯为什么能挡住子弹？》 、《董存瑞是如何炸碉堡的？》等 7 篇力作，用事实说话，正本清源。报道同时也 刻画了英雄作为普通人的朴素情感，在反驳质疑的同时，拉近英雄与大众的距离。“一些人对英雄造谣中伤， 妄图通过‘细节考证’来推倒英雄。我们只有一种态度：坚决回击！”央广呈现了英雄战友、亲人提供的史料 图片、音频和视频，并在报道尾声请他们直接出来发言：在提供确凿的证人、证言、证据的同时，还邀请广播 听众、微信微博的网友参与到为英雄正名行动中来。 新华社“为英雄正名”系列报道充分运用全媒体手段、以文字、图片和视频等方式综合展示英雄人物的光 辉形象和英勇事迹，借助新华网、新华网客户端等平台，与优酷网等拥有庞大用户规模的视频网站合作，播出 《为英雄正名：亲历者讲述刘胡兰的真挚恋情》 、《为英雄正名：邱少云牺牲之谜》等视频节目，扩大了影响 力和覆盖面。中央主要媒体和网站“为英雄正名”报道推出后，媒体和广大网民纷纷发声表示支持。一些媒体 刊文认为，为英雄正名是捍卫历史的良心，让人们重新认知英雄，了解英雄事迹，并参与到捍卫英雄形象的反 击战中。 关注军事类微信公众号的网友或许会发现，一个名叫“我么的天空”的微信公众号最近不断推出捍卫英雄 稿件，这个公众号正是黄继光烈士生前所在部队创办的。7 月 10 日以来，“我们的天空”已推送了 8 篇相关文章。 连队现任连长说：“63 年前，英雄前辈为我们守住了上甘岭，守住了国门；63 年后的今天，为英雄守住精神上 的上甘岭是我们义不容辞的责任！”很多个夜晚，“黄继光连”连队宿舍已熄灯，“网络名人进军营”活动成 员的住地却仍旧热闹，十余家军地媒体记者与新媒体账号负责人，或敲打键盘，或戳动手机“爬格子”。大家 说，“低头”忙碌，为的是让更多的网民和读者抬起头来，仰望我们的英雄。 据 2015 年 8 月 10 日中国青年网消息，7 月初的全国群团工作会议上，习近平总书记对共青团引领团员青年抨 击网上侮辱邱少云烈士的现象提出表扬，称赞团员青年的行动压住了歪风邪气，弘扬了正能量，做得好。 资料 6 2015 年 8 月 6 日是日本广岛原子弹爆炸 70 周年纪念日，广岛举行了“原子弹爆炸遇难者悼念暨和平祈愿仪 式”。据日本媒体报道，有一百多个国家的代表参加仪式，创历史之最。日本首相安倍晋三在仪式上发表演讲 提到，要在联合国大会提交新“废除核武器决议案”，称日本作为世界上唯一的核爆受害国将会敦促各国放弃 使用核武器。然而，高调纪念“原爆被害历史”的日本政府面临着有识之士的质疑：作为二战发起国，为何没 有铭记加害者的责任？“广岛的遭遇是日本人受难的缩影。”日本著名历史学家藤原彰认为，这造就了日本人 很强的受害意识。然而那些悲惨的记忆只是原子弹所象征的战争历史的一部分，远不是全部，更不是原因。“他 们很少想过，正是由于日本的战败，亚洲人民的苦难也结束了。亚洲国家从日本加害的角度理解战争，而这是 日本人认识薄弱的地方。”前联邦德国总理施密特 1995 年访问广岛时曾对日本人谈起德国经验，“不可以简单 地用一些偶然事件的因果关系来解释历史，历史包含着义务和责任。” 5