2013年西藏公务员考试申论真题及答案

2013 年西藏公务员考试申论真题及答案 壱、 注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能 力的测试。 2．作答参考时间：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。 3．仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1.2009 年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。周刊一出版，中国工 人的灿 烂笑容，瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。他们坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神 态，真实地反映 了中国工人的性格，这种性格，为“中国制造”贴上光亮的标签。中国工人一直以 勤劳、坚韧的姿态出现在 历史各个时期。建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和 国的成长，点亮了一个时代。无论 是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩， “工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。工人成 了国家和工厂主人，这极大地激发了工作的工作热情 和生产积极性。大庆的“铁人”王进喜“宁可少活 20 年， 拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老 英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励 着工人们创造出一个又一个生产 奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。工人的内心骄傲是那么强 烈，归属感油然而生。 随着时代的更替，社会条件发生转变，生产方式进行了变更。在一段历史时期，农民工成为中国 独有 的劳动用工方式，一定程度上消化了农村剩余劳动力，以低成本支持着工业化发展。改革开 放早期，农民 工是一批将外出务工作为副业的农村人口，出外出务工而带来的财富转移在一定程 度上起到了平衡城乡差 距的作用。但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80 后” “90 后”的新一代农民工客观上已经 无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。 2.“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。”陈青头一扭，提高声调对 着李 婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。 这是条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70 后”陈青和“90 后”李婉芸在此聊着天。 街外， 由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色 和浅灰色工装的 女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。这个工业区的高峰时期，曾工作和居 住着 8 万人，但随着企业 部分产能的向外转移，现在只有 3 万人左右了。人群的聚散，青春的过 往，10 年前就来到这里的湖南人陈 青是目睹者，就连她自己，也是几进几出，换厂、结婚、生 孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中， 她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧。 去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者，她说她也认同陈青对她们年轻人的看法，但时代 不同 了，现在的选择多多啊，年轻人可没有那么好的耐性，绝大部分人的志向并不在那些单调枯 燥的生产线上， 不愿干了就走呗。像她这样的年轻人，如今已经成为她所在城区外来务工人员的 主流。这个庞大而年轻的 外来工群体的归依，正在给中国社会的发展提出越来越现实的挑战。 来自湖北荆州，现在在这个工业区一家外资企业打工的一名李姓男员工说：“我们四周是高高的围 墙， 还有铁丝网，戒备森严，好像监狱一样，连上厕所都限定时间，平均一天要工作 12 个小时以 上。”已经在 广州打工 7 年的小王，今年 25 岁，也在这家厂里上班，他的话语里藏着许多无奈： “你看我们的厂房，条件 好着呢。可是，一进车间，所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐着， 工作的时候根本没空说上一句话， 得死命盯着手里的活，稍微一放松，零件从你眼前滑过，钱就 从你眼前溜走了，因为我们都是计件工资。 最近我总是想起卓别林的经典电影《摩登时代》，有 时我会想，我们是不是和电影中的夏尔洛很像？没有 多少人真正关心我们！”但是，这家厂的厂 长助理王先生却说：“现在的年轻工人，已与他们的父辈不同， 并不满足于做工挣钱。他们大多 受过初中以上教育，对自由、个人尊重越来越重视，如果无法满足他们的 要求，他们马上就会跳 槽。企业如果不能有一批长期忠诚的骨干，企业壮大和职工发展都很难谈得上。” 一项调查显示，当下国内仅有 1%的人愿意做工人。有人评价道：“中国的工人获得了美国《时 代》周 刊的认同，却没有在中国获得普遍的认同。”在一些人的眼中，中国的工人，现在基本成 了流水线操作者 的代名词，是不需要多高技术的作业者。劳动力，不仅仅是生产要素，更是一个 有着喜怒哀乐，有着梦想 和追求，有着家庭生活的活生生的人。他们不仅要安身立命，他们也要 有尊严，甚至还要——抬头仰望星 空。诺贝尔奖获得者、印度着名经济学家阿马蒂亚？森曾说过 这样的一句话：“在一个走向现代化的国家 中，经济发展是必然的事情。相比较于经济的发展， 更为重要的事情是让更多的人——尤其是普通人，能 够分享到经济发展的成果。”显然，这句话 同样契合中国的实际，中国工人，需要时代的认同，需要社会 的尊重，还需要有发自内心的骄傲。 3.盛昌是一家制鞋企业，在很长一段时间内曾是耐克在深圳的主要代工厂，规模最大时达 10 万 人之多。 如今它偏居一隅，隐藏在一段年久失修的小路最深处，周围只有几处零散的小作坊。 “盛昌曾是横岗地区 知名的企业，除了耐克，盛昌也为其他跨国公司代工。”该厂安全生产负贵人 沈先生介绍，“现在只能接到 一些小品牌的零散订单，这在以前根本不会接。现在用工成本很高， 熟练工的工资涨得更快。对我们来说， 加薪是找死，不加薪是等死。现在耐克将代工企业逐步外 迁，我们现在真是有心无力了。”就连盛昌对面 卖奶茶的大娘都深切地感受到了这种变化，她说 “这两年生意太难做了，一杯奶茶只卖到 1 块钱，在深圳这 样的高消费城市，已经无法再便宜了， 可是现在就是这 1 块钱的奶茶都不好卖了。”这样一家效益曾经很好 的代工企业，现在雇员仅剩 三四千人，正可谓“盛极而衰”。 全国何止成千上万个盛昌？“中国制造”曾经疯狂席卷全球，阿富汗人骑的自行车，越南人骑的摩 托车， 巴基斯坦小店里摆放的文具用品，美国人看的电视机和穿的衣服，欧洲人用的家电和玩具， 都贴着“中国 制造”的标签，中国一度成为了“世界工厂”。然而，中国的“世界工厂”名号只是“代工 厂”的另一种说法。这 些企业靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链。随着劳动力优势的逐渐 丧失，一度曾把为世界品牌代工 视为骄傲的工厂，现在不得不面临疲于维持状态，甚至走上破产 的命运。中国的工业化发展似乎陷入了某 种困境，靠廉价劳动力优势支撑起来的国家经济发展， 如同竭泽而渔。 Ａ市是长三角经济圈中一个重要的新兴工商城市，以制造业为主体，经济发达。近年，Ａ市的制市是长三角经济圈中一个重要的新兴工商城市，以制造业为主体，经济发达。近年，Ａ市是长三角经济圈中一个重要的新兴工商城市，以制造业为主体，经济发达。近年，Ａ市的制市的制 造业 一样面临劳动力成本上升的制约因素，过去以代工制造为主导的发展模式越来越受到挑战。 如何实现产业 结构转型升级，Ａ市是长三角经济圈中一个重要的新兴工商城市，以制造业为主体，经济发达。近年，Ａ市的制市探索在产品发展设计、研发和营销向两头延伸的同时，实施中 间分离，在现代制造业 中拓展现代服务业，既助推现代制造业进一步发展，也实现了产业整体转 型升级。在Ａ市是长三角经济圈中一个重要的新兴工商城市，以制造业为主体，经济发达。近年，Ａ市的制市，很多企业剥离 主副业，实施二三产拓展分离。比如从玩具制造企业中，拓展分 离出了玩具商贸有限公司，由其专门从事 市场推广、品牌塑造和商品销售。剥离后，产品研发、 品牌塑造、销售可以走上专业化、社会化和市场化 发展的道路，实现做强做大的目标。通过转型 升级，企业在发展过程中提升了自主创新的能力，逐渐塑造 起自己的品牌，不再依附于代工模式， 最终实现外资和民资、现代制造业和现代服务业两翼齐飞的局面。 发展经济就像开汽车一样，在直道上可以快一点，但如果要转 90 度或更大角度的弯，就必须要 把速度 降下来。不论是因为中国的人口红利正在逐渐消失之中，还是因为本身的发展需要，中国 的制造业都亟待 转型升级，在转型期，会出现像盛昌一样“盛极而衰”的企业，也会涌现出像Ａ市是长三角经济圈中一个重要的新兴工商城市，以制造业为主体，经济发达。近年，Ａ市的制市 这样的成功经验。 4.某大学的陈博士认为，劳动力短缺对于未来中国发展来说是个积极的信号。短缺的劳动力市场 会使 我们开始关注劳动力资源对于中国崛起梦想的重要性。只有当为这种稀缺的劳动力资源支付 更高的报酬 时，我们才会认识到人力资本投资的重要性，而技术创新也会随之绽放。他说，如今 有的人在谈论中国屈 崛起之际，总爱用那些以廉价劳动力堆积出来的 GDP 和羽翼渐丰的国际影响力作为他们的例证， 这是一 种认识的误区。他介绍到，世界银行资深经济学家杰里夫？萨克斯教授发现了一个非常有 趣的“资源诅咒” 现象：自然资源丰富的国家并没有获得想象中的高速经济增长，比如，拥有丰富 资源的尼日利亚和委内瑞 拉正经历着较低增长或者还在痛苦的经济增长中挣扎；而相反的是，韩 国、新加坡和瑞士等自然资源相对 匮乏的国家，经济却表现出异常的稳定性和持续性。现在来看， 拥有丰富石油资源的俄罗斯也已陷入“石 油诅咒”的陷阱之中。究其原因，就在于这些顺取逆守的 资本家在获得原始资本积累之后，非但没有像新 自由主义者所期望的那样，向社会支付再生产所 需要的市场价格，反而利用与地方政府以及其他政治力量 的强大勾结，向工人支付低于再生产所 需的低工资，以更低的价格继续获得大片优良的自然资源。陈博士 说：“我并不担心处于发展轨 道的中国会像俄罗斯那样陷入‘石油诅咒’陷阱，但是非常担忧会陷入‘人口诅 咒’的陷阱。”目前中 国制造业如若不应对得当，极有可能沦为建立在沙子上的王国，难以经受真正的风雨 洗礼。 5.当虚拟经济在发达国家尤其是美国占据主导地位的时候，越来越多的人沉迷于金融市场的海洋 里， 实体经济不可避免地受到冲击。在“次贷危机”引发的国际金融风暴里，发达国家从高速增长 一下子跌入茫 茫沼泽地。经此一劫，发达国家认识到：脱离制造业的虚拟经济“虚火”，是酿成危 机进而造成全球经济长 期低迷的主因。卢？兰奇是美国通用电气家电业务的设计主管，他说： “过去我们曾认为我们负责设计然 后控制销售就万事大吉，现在我们发现这是个错误，一旦你把 生产转移出去，就很可能再也回不来了。而 这种变化是一点点显现的：当你第一次把烤面包机和 热水器转移到海外生产时，你还知道如何制作这些产 品，因为昨天、上个月或者上个季度你还在 生产它们；但是当产品更新换代、技术不断进步后，为降低成 本而不断更换代工厂的时候，设计 产品的人与生产产品的人之间的差距就像太平洋一样宽广。”越来越多 的美国公司开始认识到， 过去十几年美国经济生活的外包浪潮是个严重的错误。 现在，回归实业几乎成为欧美等发达经济体共同的战略选择。美国从 2009 年到 2012 年，先后 推出了《美 目制造业振兴法案》“购买美国货”“五年出口倍增计划”“降低制造业的税收负担”等多项 政策措施，推动美 国制造业复兴和回归实体经济。到 2012 年 1 月，美国制造业的经济活动连续 30 个月保持增长，总体经济活 动连续 32 个月保持增长。制造业出口一直稳步上升，2011 年约 占出口总额的 52％。失业率从 2009 年 10 月 的 10.2%降至 7.9%，制造业贡献了超过 40 万个 就业岗位。这些数据表明，美国制造业正走在“回归”的路上。 另一方面，美国制造业“回归”走的 是高端路线，旨在打造先进制造业，基建和科研、教育、可再生能源及 节能项目、智能电网、医 疗信息化、环境保护等是其投资的重点。 早在 1999 年，学者冯艾盟就指出制造业是未来经济繁荣的关键，他认为，与先进的服务业相比， 制造 业所能创造的就业岗位组合要好得多——每个人都能从制造业中获得工作，从蓝领工人到工 程师、科学家， 乃至顶级高管。先进的制造商可以积累大量秘密的生产诀窍，这些诀窍要通过一 代又一代人“从做中学”， 拥有过些诀窍能避免其受到来自于拥有廉价劳动力的海外竞争对手的威 胁。按单位产能，制造业公司的出 口能力比服务业公司强大近 10 倍。制造业的出口能力之所以 表现优异，是因为制造业产品在整个世界范围 内的出售几乎不会遇到适应性的问题，而服务业产 品如电脑软件，需要付出高昂的代价，才能满足海外市 场上不同的文化需求。 在战后经济复兴的过程中，日本政府制定了“产业合理化计划”，把综合机械加工、冶金和化工等 制造 业作为发展出口的主力产业。早在 1958 年，日本就制定了职业训练法，重视劳动力素质和 职业教育的做法 一直延续至今。正是日本的制造业中有一大批以技术为自豪的劳动者，使许多日 本产品精致异常，日本产 品形深入人心，制造业不断得以发展。进入 20 世纪 80 年代，日本企 业开始进军欧美市场，在当地成立公司， 当地采购、当地生产。1985 年以后，日元急剧升值， 日本产品的价格竞争力相对下降，为降低生产成本， 出口企业纷纷将工厂迁往人工费低廉的亚洲 各国，随着制造业基地对外转移，引起国内制造业的萎缩，出 现了所谓“产业空洞化”现象，日本 国内看似继续引领研发，却离工厂越来越远，创造力越来越弱，日本的 有识之士惊呼“我们正处 于空前的空心化危机中”。 “德国制造”125 年的历史就像一个童话，它是德国在“二战”后崛起的密码，世界金融危机中挺立 不倒的 依靠，欧债危机中仍“一枝独秀”的答案。100 多年中，任何一件“德国制造”产品都像一块热气腾腾 的蛋糕， 受到各国的欢迎。当美英等西方国家纷纷把制造业向发展中国家外包，自己转向来钱更 容易的金融业时， 德国仍将主要精力放在制造业产品质量与技术水平的提高上。正是这种制造业 立国的发展战略，不仅让德 国保持了较高的就业率，促进了德国科技创新能力的不断提高，也使 得德国具备了抵御金融危机冲击的坚 实产业基础。美国《新闻周刊》曾在题为“众厂之厂”的文章 中感叹：德国制造之所以称霸世界，是因为德 国人能把普通的金属敲打成震惊世界的科技奇迹。 有专家认为，德国的制造业与美英制造业最大的不同， 在于德国重视以人为主导的生产，而美英 重视资本为主导的生产。在金融危机期间，美英国家的制造业部 门大量裁员，而德国政府通过政 府扶持和补贴等手段，尽量维持制造业就业稳定。因为资本没有思想，人 才有，工程师一旦被解 雇就再难重返岗位了，这是危机过后德国的研发密集型制造业能迅速恢复的重要原 因。 6.克里斯蒂安是德国勃兰登堡州一个小企业的木工。他初中毕业后，面临的选择是继续深造学习， 还 是进入职业学校学一门手艺。“我和父母分析了自己的情况和家庭条件后，决定上职业学校的 木工专业。” 克里斯蒂安介绍说，“在德国，经职业技术培训后的技术工人待遇很高，也很受尊重。 我 16 岁上职业学校 时，每月就能挣 400 欧元，足够自己生活了。再过两年我就有资格参加高级 技师考试，26 岁我完全有可能 成为高级技工。”德国大学学制较长，一般 6 年，克里斯蒂安的初 中同学大学毕业后起码 26 岁，6 年大学的 开销最少 4 万欧元，毕业后还一贫如洗的时候，他的 存折上已经有 5 位数字的存款了。 德国制造很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育。德国目前有各种职业学校 9000 多 所，除 了 30％左右的青年上大学外，绝大多数人都选择了不同形式的职业教育。职业培训的费 用主要由政府和企 业承担，培养一名职业学校学生每年平均花费 1.5 万欧元，而普通学校的学生 只是这一费用的三分之一。另 外，企业还提供实习场所，并发给学生每月 500 至 800 欧元不等 的生活费。德国《职业教育法》中，对参与 职业教育企业的资格、设备、场所等方面都有所规定， 能够进行职业技术教育，表明了企业的水平，对于 企业来说是一种荣誉，当然企业也会享受到国 家的经费补贴。但也不是所有企业都有能力或愿意亲自培养 人才，对一些企业来说，购买培训设 备、找人实施培训的费用十分昂贵。于是，一些专门帮助企业承担学 徒“校外培养”任务的职业培 训中心应运而生。企业需要什么，培训中心就培训什么。 在德国职业教育体系中，政府和工业界都扮演着非常重要的角色。无论是联邦政府、地方政府还 是企 业、工商协会，各司其职，目的只有一个：培养技术型人才，保持德国竞争力。德国联邦政 府主要负责搭 建合理的法律框架，认可培训岗位并对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支 持。为职业教育学校设 定课程，为教职人员提供资金支持等事务则落到各联邦州的头上。同时， 联邦州还需监管商会活动，因为 商会在职业教育中承担了监管企业、证书发放等重要任务。作为 职业教育体系的中坚力量，企业有必要不 断创新、更新职业培训岗位，提名专家参与规则制定， 并提供一定的培训补贴。工商联合会和手工业协会 两大协会负责监管企业，包括核实企业培训资 质、监管企业培训、登记培训合同、管理考试等重要环节。 此外，商会还会为企业培训提供咨询， 在企业与学徒产生纠纷时充当调解人角色。法国总统曾感慨地说， 德国每年要向西欧出口很多产 品，但看来还应该出口另一种产品，这就是职业教育和职业培训制度。 7.浙江Ｚ公司新品线组长老梁，利用Ｚ公司新品线组长老梁，利用公司新品线组长老梁，利用 3 个月的工余时间，经过 100 多次反复的试验，攻破了“丝 攻短牙（拔 牙）项目”，让该公司每年仅这个工序就节约了 10 多万元的生产成本。“作为生产工 人，最关心的就是产品 的合格率。我这样做，只是坚持我的工作准则，尽量降低产品的废品率， 节约生产成本。”老梁这样理解 自己的自主创新，“我是通过这种创造性劳动体会到了更多的价值。 我们工人不该只是流水线上的生产工 具，我们应该成为一个个充满创造性的个体。其实只要给我 们工人一个杠杆，我们同样能撬动地球！” 宝钢集团以全国钢铁业 6％的产量，实现了全行业约 30％的利润。有何秘诀呢？“职工是企业力 量之基、 活力之源！”宝钢集团董事长说，“宝钢式创新的最大特色是‘蓝领创新’，每天产生专利 4 件，五成由一线工 人创造。”工人发明家孔利明 20 多年来，为宝钢解决各类设备的疑难杂症，主 导生产工艺改进，直接创造 的经济效益达上千万元。“我的大学在宝钢。”这是孔利明的肺腑之言。 出身钳工的卢江Ｚ公司新品线组长老梁，利用海在孔利明的带动 下，立足本职岗位搞专利研发，成为宝钢的“金点子大王”，一 年内他提出 13 条合理化建议，创造 26 项实用 专利、4 项发明专利。宝钢的职工创新以开放式的 岗位责任制为基础，逐步形成深入的创新体系和跨岗位、 跨区域、跨专业的协同创新机制，同时，还建立了全覆盖的创新激励体系，职工创新奖励从 10 元到 100 万 元。“机器不能代替人，中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎样激发他们 的创造力。”上海市总 工会主席认为，宝钢“蓝领创新”，就是现代企业制度下如何依靠职工的最好 诠释。 三、作答要求 1、“给定资料 5”中有学者指出“制造业是未来经济繁荣的关键”。请结合“给定资料 5”，谈谈你对 这个问 题的认识（20 分） 要求：内容全面，认识透彻，表述准确，不超过 400 字。 2、“给定资料 6”中提到“德国制造很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育”。请结合“给 定资 料 6”，谈谈职业技术教育在德国取得成功的原因。（15 分） 要求：全面准确、条理清楚，不超过 200 字。 3、假如你是某企业的一名工会干部，在学习了“给定资料 7”后，请你写一个倡议书，号召爱岗敬 业、 积极创新。（25 分） 要求：定位准确，语言生动，具有号召力，不超过 400 字。 4、“给定资料 2”中提到“他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要——抬头仰望星空”， 这句 话引发了你什么思考？请结合给定资料，自拟题目，自选角度，写一篇文章。（40 分） 要求： （1）中心明确，思考深刻。 （2）内容充实，有说服力。 （3）语言流畅，800——1000 字。 2013 年西藏公务员考试申论真题及答案解析 一、“给定资料 5”中有学者指出“制造业是未来经济繁荣的关键”。请结合“给定 资料 5”，谈谈你 对这个问题的认识（20 分） 要求：内容全面，认识透彻，表述准确，不超过 400 字。 【解题思路】 阅读题干，审清题意 根据题干所示，快速锁定这句话的位置在给定资料 5 第 3 段。 从作答要求来看，提取答案要点时， 将包括但不仅限于给定资料 5，因此，我们必 须在把握整篇材料主题的基础上作答。 通过审题可 以清楚地分辨这是一道典型的词句理解阐释题，作答难点在于对句子的 理解，以及作答的全面性。 阅读材料，提炼要点 给定资料 5 第 1 段——通过举例说明，脱离制造业的虚拟经济是酿成金融危机进而造 成全球经济 长期低迷的主因， 给定资料 5 第 2 段——陈述了美国回归实业战略的实施情况。近几年美国推出 多项推 动本国制造业复兴的政策措施， 多种数据表明，美国制造业“回归”使得经济活动连续 30 个月保持增长，出口稳步上 升，增加了就业岗位。 给定资料 5 第 3 段——这里是“制造业是未来 经济繁荣的关键”这句话的出处，学者冯 艾盟 1999 年就指出制造业是未来经济繁荣的关键。通 过比较，指出了制造业的好处 有以下三个：一是制造业所创造的就业岗位组合要好得多，而是先 进的制造商可以 积累大量秘密的生产诀窍，从而避免来自于拥有廉价劳动力的海外竞争对手的威 胁。三是制造业的出口能力表现优异，在世界范围内出售几乎不会遇到适应性问题。 给定资料 5 第 4 段——陈述了 20 世纪日本制造业由盛转衰的事实。在日本，20 世纪 50 年代，制造业是发 展出口的主力产业，产品精致且深入人心，制造业得到不断发展。 20 世纪 80 年代，由于制造业 基地对外转移引起国内制造业的萎缩，出现了“产业空 洞化”现象，离工厂越来越远，创造力越来 越弱。 给定资料 5 第 5 段——讲述了“德国制造”的神话。德国以制造业立国的发展战略不仅 让其 保持较高的就业率，促进科技创新能力不断提高，也使得德国具备了抵御金融 冲击的坚实产业基 础。金融危机期间，德国政府通过政府扶持和补贴等手段尽量维 持制造业就业稳定。 加工要点，组织答案 句子理解题，不仅要解释这句话的内涵，还应以具体的资料内容为依托，对句子的 含义进行适当 拓展，形成对整句话的完整理解。先根据“正确解释句子含义—联系 材料阐述—结合实际适当拓 展”的思路来加工要点，然后用流畅的语言进行表述即 可得出答案。 【参考答案】 脱离制造业的虚拟经济“虚火”是酿成金融危机进而造成全球经济长期低迷的 主因，繁荣未来经济， 制造业是关键。 与先进的服务业相比，制造业具有以下优势：一是制造业所创造的就业岗位组 合好，每个人都能 从制造业中获得工作。二是制造业可以积累大量秘密的生产诀窍， 能避免受到拥有廉价劳动力的 海外竞争对手的威胁。三是制造业产品在整个世界范 围内出售几乎不会遇到适应性的问题，出口 能力表现优异。 有例为证：美国制造业“回归”使其总体经济活动持续保持增长，出口稳步上升， 就业岗位增加。 日本制造业曾是发展出口的主力产业，后因制造业基地对外转移而 萎缩，出现了“产业空洞化”现 象，创造力减弱。德国制造业立国的发展战略让其保 持较高的就业率，促进科技创新能力不断提高，具备了抵御金融冲击的产业基础， 以人为主导的 生产使危机过后研发密集型制造业能够迅速恢复。 由此可见，政府主导维持制造业就业稳定，发展高端、密集型制造业，是繁荣 未来经济的关键。 二、“给定资料 6”中提到“德国制造很大程度上归功于这个国家高水平的职业技 术教育”。请结合 “给定资料 6”，谈谈职业技术教育在德国取得成功的原因。（15 分） 要求：全面准确、条理清楚，不超过 200 字。