2013下半年重庆公务员申论考试真题及答案

2013 下半年重庆公务员申论考试真题及答案 满分：100 分 时限：150 分钟 注意事项 1、本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为 150 分钟，其中，阅读给定资料参考时限 为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟，满分 100 分。 2、监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3、请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4、所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作签的，不得分。 5、监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上， 待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 给定资料： 1、2007 年 12 月 31 日，国务院办公厅发布了被媒体称为“限塑令”的《关于限制生产销售使用塑料购 物袋的通知》（以下简称《通知》），指出塑料购物袋是日常生活中的易耗品，我国每年都要水泵大量的 塑料购物袋，塑料购物袋在为消费和环境污染，特别是超薄塑料购物袋（厚度小于 0.025 毫米）容易破损， 大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。《通知》强调，限制塑料购物袋生产销售使用的目的，主 要是为落实科学发展观，建设资源节约型环境友好型社会，从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、 易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一 步推进节能减排工作。 2、19 世纪 50 年代，由摄影师亚历山大。帕在斯发明的塑料给人们带来了很多快乐，帕克斯用“帕克 ”（即最早的塑料）制作出了各类物品：梳子、笔、纽扣和饰品等，后来，人们进一步挖掘塑料的用途，制 作出了更多的生活用品，伴随着第二次世界大战中石油化学工业的发展，塑料的原材料以石油取了煤炭、 塑料制造业得到了飞速的发展，今天，塑料被广泛就用于社会生活的各个方面，诸如航空航天、船舶舰艇、 汽车火车、电视电脑、手机产品、医药卫生、工程机构、农业生产、儿童玩具、锅碗瓢盆等等。 3、夏天到了，T 市的夜经济慢慢火了起来，一到是上，马路边的烧烤摊、水果摊、小吃摊开始忙活 生意，每晚消耗的塑料袋无法计算，记者采访得知，这些流动摊贩成了“限塑”盲区，几乎处于地人监管的 状态，一条街到底有多少流动小摊？2011 年 5 月 30 日晚，记者从历山剧院一直步行到林业大厦，沿路 几乎每个十字路口都有两三个流动小摊，最多的一个路口有六个，整段路有 20 多个，小摊不论卖的是什 么，均提供免费的超薄塑料袋。 4、T 市南湖菜场的商贩向记者透露，每天都会有人到菜场推销塑料袋，“一个袋子只要几分钱”、“批 发市场也能买到，更便宜”，随后，记者在建宁路附近的一家大型 批发市场找到了四五家专门批发塑料袋 的摊位，记者看到，印有 QS 标志的正规环保塑料袋，外观上以淡白以或透明色为主，价格在 4 角一左右 1 一个，而超薄袋由鲜艳很 ，一捆 100 个只要 4 块钱，拿的多，可以 3 块一 1 捆，算下来平均一个袋只 要 3 分一，记者翻开一捆超薄塑料袋，用手在塑料袋上摸了摸，手上立马沾了一些粉末状物质，“这袋子可 以装包子吗？”记者假以辞色开包子店的，“买白以的比较好一点”，老板并未回答记者“是否安全”的问题， 只是说“白色看上去干净。” 5、制造塑料袋的原材料是塑料颗粒，也称再生塑料，分为可回收塑料和不可回收塑料颗粒，这些原 料的源头在哪里？T 市武家庄村是远近闻名的塑料颗粒生产夺取，许多大大小小的塑料颗粒生产小作坊在 这个村子的周边盘踞，而小塑料颗粒加工厂是国家明令禁止、要求取消的，2011 年 2 月 13 日下午，记 者来到现场，这些小作坊都还没有正式开工，其中一家作坊的工人正在整理回收来的花花绿绿的废旧塑料 垃圾和食品包装袋，占地 300 平方米的院子里堆得满满当当，中间仅有一条可通过小型车辆的过道。 6、如何有效解决“限塑令”执行难的窘境？业内人士认为，工商、质监、交通等部门应联合执法，并在 入省公路等处设立执法点，堵住不合格塑料袋的流入渠道，政府还应给予商户一 定财政补贴，禁止其提 供超薄塑料袋，而转为提供环保袋。 对于超薄塑料袋的违法销售，T 市工商局市场处工作人员坦言，T 市的“限塑”工作仅靠工商部门一家很 难监管到位，不合格塑料袋送货方式比较隐蔽，加之容易隐藏，经营户经常跟执法者躲猫猫。 7、关于“限塑令”的实施及其效果，社会上有很多议论，不同观点各有道理。 “太行日出”的博客：“限塑令”实施四周年，舆论普遍发出批评和质疑的违章，媒体称“限塑令”遭遇“四年 之痒”，笔者切身感受，身边的同事们也发出感慨，四年来，身边的塑料袋貌似未减反增，因为在现召集这 个“不差钱”的年代，逛大型超市的群体里，几毛钱的塑料袋能挡住多少人？况且，就收费而言，收少了大 家不在乎，白色污染依旧，收多了就会给生产企业或商家带暴利，那便是牺牲了大多数人的利益，助长了 生产销售污染物的热情，白色污染只会因其利润的巨大诱惑换个方式继续为祸人间。 8、法国：禁产不可降解产品。法国也在治理白色污染，但并未禁止使用塑料袋，而是出台一条禁令 ——所有塑料制品不得生产不可降解的产品。 作答要求： 一、“给定资料 7”提到，有专家将“限塑”称为一场左右手的“战争”，左手是环保，右手是方便，请参考 给定资料，简要分析说明这段话所要表达的含义。（20 分） 要求：观点鲜明，条理清晰，表达简洁，不超过 300 字。 二、对“给定资料 5”反映的 T 市违法生产不合格塑料袋的问题进行归纳，并从政府管理角度，提出需 着重从哪些方面入手加以解决。（30 分） 要求： 1、切合题意，具有针对性； 2、逻辑结构清晰，表达简洁； 3、不超过 600 字。 2 三、给定资料提示我们，塑料袋给人们带来了方便，也带来了烦恼。它既是人类“最伟大的发明”，又 是人类“最糟糕的发明”。请结合对全部给定资料的理解，围绕“科学技术成果与人类可持续发展”这个话题， 自拟题目，写一篇文章。（50 分） 要求： 1、观点鲜明，分析深入： 2、联系实际； 3、表达简洁顺畅； 4、1000~1200 字。 《申论》答案解析 一、“给定资料 7”提到，有专家将“限塑”称为一场左右手的“战争”，左手是环保，右手是方便。请参考 给定资料，简要分析说明这段话所要表达的含义。（20 分） 要求：观点鲜明，条理清晰，表达简洁。不超过 300 字。 【解题思路】 本题是一道句子理解阐释题，旨在分析“限塑是一场左右手的“战争”，左手是环保，右手是方便，这段 话的含义。因而在阅读材料时要着重关注句子所在的“给定资料 7”，同时也要看看其他材料里有关“环保”与 “方便”相博弈的内容. 以“点名本质－深入阐述－达当引申”的结构组织作答即可，注意字数不超过 300 字。 【参考答案】 这段话说明，“限塑”能否再正得到有效落实，一方面在于个人的生活习惯和环保意识的拉据，另一方 面取决于商家与“限塑令”的利益博弈。 “限塑令”并未达到预期的环保目的，原因在于：一是人们己经习惯了塑料袋的方便，现行政策不能有 效减少使用塑料袋；二是生产销售超薄塑袋具有巨额利润，相较之下，处罚力度太小，从事该行业的商家 屡禁不止；三是没有找到合适的塑料袋替代品，“环保袋”也并不环保。 因而，要使“限塑令”真正达到应有的效果，应该加强宣抟，让人们认识到白色垃圾的危害，唤醒人们 的环保意识，出台政策推进购物袋、塑料袋的反复使用，同时要从源头上禁止塑料袋的生产。 二、对“给定资料 5”反映的 T 市违法生产不合格塑料袋的问题进行归纳，并从政府管理的角度，提出需 着重从哪些方面入手加以解决.（30 分） 要求: 1.切合题意，具有针对性； 2.逻辑络构清晰，表达筒沽； 3.不超过 600 字。 【解题思路】 3 首先，本题包含两问：第一，归纳“给定资料 5”反映的 T 市违法生产不合络塑料袋的问题；第二，从政 府管理的角度,提出需着重从中些方面入手加以解决.考生作答不能有遗漏。其次，注意作答要求，对策的 提出须有针对性；逻辑清晰，表达简洁；字数不得超过 600 字。 第一问，首先阅读给定资料 5，提取 T 市违法生产不合格塑料袋的问题. 第二问，需要针对给定资料 5 中的问题提岀对策，但注意，对策题通常不仅局限于一段,可从上下材料 中搜寻有用信息。 整合要点时，首先要对问题进行分类，一方面是生产厂商的问题,另一方面是政有监管的漏洞.其次书 写对策时不仅要有要点和总领句，还要适当展开分析，使其符合字数要求. 【参考答案】 T 市违法生产不合格塑料袋的问题有：从生产厂商来看，一是未经环保审批通过；二是小塑料颗粒加 工厂无序膨胀；三是无污染处理措施，废水不经处理直接排放；四是食品塑料袋原料为农药桶、医疗废物 等。从政府来看，一是缺乏综合性治理手段，只靠罚款不能治本。二是获少物流监管，大量不合格塑料袋 销往外省市. 针对以上问题，工商、质监、交通等部门应联合执法，对违法生产不合格塑料袋进行综合治理。 第一，工商部门应采取专项整治和日常监管相结合的手段，并督导经营户自律，一方面，对违规销售 和使用塑料袋进行专项整治，主要的区域范围以农贸市场为重点。同时，派遣人员市场巡査，对违规使用 的行为进行查处，发现一起查处一起。另一方面,给予商户一定财政补贴，与辖区内市场开办单位签订 （“限塑”工作责任书》，禁止其提供超薄塑料袋。 第二，质监部门应加大对塑料购物袋、商品零售包装袋质量的检查力度，要督促企业认真落实产品质 量主体责任，严格履行产品出厂检验法定义务，强化质量把关，切实保障该产品质量安全。对抽査不合格 的企业，应依据相关法律法规进行查处，井责令企业立即停止生产、销售不合格产品。 第三，交通部门应加强对物流行业运输的监管，在入省公路、口岸等处设立执法点，堵住不合塑料袋 的流入渠道。 三、给定资料提示我们，塑料袋给人们带来了方便，也带来了烦恼.它既是人类“最伟大的发明”，又是 人类“最糟糕的发明”。请结合对全部给定资料的理解，围绕“科学技术成果与人类可持续发展”这个话题，自 拟题目,写一篇文章.(50 分） 要求: 1.观点鲜明，分析深入； 2.联系实际； 3.表达筒洁顺畅； 4.1000~1200 字。 【参考例文】 以可持续发展为导向 合理利用科学技术成果 4 科学技术是第一生产力，是推幼经济发展的重要力量.工业革命的到来，打开了创造力魔盒.几百年间, 人类创造了大量的科学技术成果，从根本上改变了历史的发展进程.但任何事物都具有两面性，有利即有弊. 科学技术成果在造福人类的同时，也给生态环境带来的巨大灾害.如全球变暖、大气污染等.以塑料袋为例， 它给人们带来了方便,也带来了烦恼：它既是人类“最伟大的发明”，又是人类“最糟糕的发明”，为此，必须 正确认识科学技术成果与人类可持续发展间的辩证统一关系，以可持续发展为导向，合理利用科学技术成 果. 科学技术成果的创造具有盲目性，可能威胁可持续发展.事物的发展是量变引起质变的过程.在量变的 初期，科学技术成果对可持续发展的威胁并不明显，人类很难预知科学技术成果将会带来的严重后果，因 此会盲目利用科学技术成果，破坏生态环境，就好像塑料袋刚发明时，它的弊端未显现，人类的环保观念 也很薄弱，这就导致人们只能看到它给日常生活带来便利的一面，将其称为“最伟大的发明”；等到全球大 面积使用塑料袋，人们意识到它的不可降解性将会严重污染土壤时，习惯也已养成，环境己经遭到了破坏。 但同时，社会的可持续发展也离不开科学技术成果的产生，事物的发展要经历“否定之否定”的过程。 科学技术成果的弊端显现出来是对它的否定，而利用科学技术成果解决这种弊端.则是“否定之否定”。经过 这个过程，箏物将发展到更高阶段，例如针对塑料袋不可降解的问题.要想解决这一问题，首先，需加强科 技创新，开发利用更容易降解的塑料袋。其次，通过创造处理塑料袋的更加环保的方法.尽管目前只采取挖 土填理或高温焚烧，但科学技术的发展是无止境的，未来将有更加环保的处理方法，再次，可以积极探索 和寻找塑料袋的替代品。随着科学技术的进步，以后必将会产生大量污染更小的“环保袋”。 当前，可持续发展的理念己经变成全球共识，要合理使用科学技术成果，必须以可持续发展为导向： 在发明阶段，要有预见性，全面论证其利弊；在推广使用阶段，要大力解决其弊,不能因为便利而“饮鸠止 渴”，使用塑料袋已经变成人类的习惯，要想全面禁止.几乎不可能.为此，一方面各级政府要根据“限塑令”， 制定出台相应配套措施，限制、禁止生产不合格塑料袋；另一方面，工商、质监、交通等部门应形成合力， 联合执法，严惩违法生产、销售、使用塑料袋者，从我国“限塑令”的执行情况来看，商场、超市执行情况 不错，农贸市场效果不明显.因此，还要加强对农贸市场的管理力度,提升执行效果。 科学技术是一把“双刃剑”，科学技术成果既能为人类带来便利，也能破坏人类赖以生存和发展的生态 环境.是利还是害。关键在于人类怎么用.而要想用好科学技术成果，就必须把握好科学技术成果与可持续 发展的关系，以可持续发展为导向.相信随着环保观念的加强及科学技术的进步，人类的未来一定会变得更 加美好. 5