2020年解放军文职招聘考试公基申论备考：吃空饷为何频发？

【申论主题】

吃空饷事件为何频频出现

【事件还原】

2014 年6月，有网友反映，陕西米脂县水资源管理办王某吃空饷十余年，还在县里的联通公司兼职，领双份工资。米脂县纪委以“长期在外兼职、从事第二职业”，决定给予王某党内严重警告处分。该县水资源管理办一位负责人表示，“多年来，单位安排的工作，王某均能顺利完成，只是偶尔会提前下班”，“王某的妻子没有工作，家庭情况困难，所以才利用其他时间赚取外快”。此事一出，引起网友热议。

2014年1月，陕西省渭南市委全会通报称，大荔县副县长任某在其他县任副县长期间，利用职务之便，为正在上学的儿子办理了工资关系，从2011年11月至2013年5月累计领取财政资金4.5万余元。事件最终处理结果是，违规领取的工资全额上缴，任某被给予党内警告处分。

【综合分析】

[政府官员吃“空饷”危害]

家庭困难，当然值得同情，但这种同情，不能成为违规兼职的借口，更不能成为从轻处罚的理由。家庭困难和违规兼职原本是完全不相干、不容混为一谈的两码事。

频频曝光的吃空饷事件，不仅严重增加财政负担，而且败坏着社会风气。

一是对在岗人员不公平。只占编制不做事，只领工资不干活，让在岗人员工作量增大，心里的怨气增加，攀比心理滋生，长此下去，不利于国家公职人员队伍规范健康发展。

二是对纳税人不公平。吃空饷者的工资和福利全部来自于纳税人。一个没有为纳税人做出贡献的人随便拿纳税人的钱，这是对辛辛苦苦贡献税收的纳税人最大的不公平。

三是对公平正义的社会原则不公平。公平正义是各级党委政府正在努力维护和构建的社会原则，吃空饷，不管出于什么原因，都违反了这一原则。如果任由此现象蔓延，将对本就脆弱的公平正义环境产生巨大冲击。

[原因分析]

一是部分官员诚信缺失和道德底线失守。“吃空饷”是严重违背公平公正价值观的权力腐败，是与“多劳多得，少劳少得，有劳动能力不劳不得”分配原则相背离的。部分官员为了自身利益，用身份特权将人员编制变为自家的自留地，把诚信和道德丢到一边。

二是人事及财政管理在制度存在漏洞。地方政府部门和事业单位的用人信息不透明，编制管理混乱，给招考环节的暗箱操作和权力寻租提供了便利。财政支出不公开，工资薪酬支出不透明，让吃空饷的人有可隐藏之处。 “公共财政”、“财务公开”虽然早已写进中央文件，实行却步履维艰。

三是缺乏强有力的监督机制。没有一种人事管理制度是完美无缺的，而强有力的监督体系，则可弥补相关制度的漏洞。吃空饷之所以成为顽症，就在于长期以来监督手段不到位，监督体系不完善，缺乏有效的内部监督和社会监督。

四是惩戒力度不强。对“吃空饷”者处罚力度不够，责任追究制度缺乏足够惩戒力与威慑力，极易形成“扎堆儿腐败”。