2020年解放军文职招聘考试公基申论归纳概括：买官卖官现象

背景介绍

十八届中央巡视杀出首支“回马枪”，对湖南、安徽、辽宁、山东四省进行了巡视“回头看”。第一轮中央巡视中，湖南、辽宁、山东均被指出拉票贿选、买官卖官问题。二度巡视即“回头看”后，中央巡视组再次指出，湖南“对衡阳破坏选举案举一反三、正本清源不到位”;辽宁，“买官卖官、带病提拔、违规用人问题突出”。

身为公安局长竟明码标价、卖官鬻爵;为筹钱买官，公安局11名中层骨干各尽其能，或收“保护费”，或设小金库，大肆行贿，极大地破坏了一个地方的政治生态。湖南省安乡县副县长，公安局党委书记、局长黄淳严重违纪被开除党籍、开除公职并被移送司法机关。

标准表述［权威论述］

吏治腐败是最大的腐败，用人腐败必然导致用权腐败。

——习近平

一些德才平平、投机取巧的人屡屡得到提拔重用，踏实干事的干部却没有进步的机会。这是搞逆淘汰，伤害了多少好干部的心！

——习近平

［原因分析］

没有买卖就没有杀戮。一直以来从中央到地方，不乏各类约束机制三令五申严禁“买官卖官”，而且都明确指出“违者轻则撤职，重则法办乃至处以重刑。”但“买官卖官”的腐败还是时有发生屡禁不绝。这说明，“买官卖官”需求的客观存在，与权力架构的设计之中，对“卖买官”这一独特的存在缺乏有效的抵御和防范有关;与官员升迁，没有从根本上形成制度制衡的可行性与必要性有关;更与多元化监督、他律性的监督机制设计，不能有效运转有关。才有了只要没有人看见，不“卖”白不“卖”，“卖”了就等于得了便宜，“买”了就等于逮到“机会”。说到底，是官员的权力在其管辖范围内失去监督，没有有效的威慑和约束作用。

［影响］

卖官买官之所以猖獗，正是因为背后存在可以牟取暴利的利益链条，卖官者用特权收巨贿，买官者晋升职位，盘根错节，循环往复，最终压榨的是国家和人民的利益，挫伤的是政府的公信力，违反的是党纪国法，危害的是百姓的利益。

“不跑不送，原地不动;只跑不送，平级调动;又跑又送，提拔重用”这句顺口溜不仅道出了一些地方官场上的歪风邪气，也折射出公众对官场腐败的讽刺与痛恨。

提出对策一是降低官员权力的含金量，不让权力的“定价”过高。让领导干部除了合法的公务消费、职务待遇和薪金收入之外，在社会和市场上再也生财乏术。

二是限制领导干部的权力，特别是限制上级官员利用个人影响干预和决定下级干部任免的权力。当相互制约的机制形成，官位不再成为“紧俏货”，不再是少数人甚至某个人手中待价而沽的商品时，也就少了“价高所得”机会。

三是建立领导干部升迁评价体系，一个干部干得好不好、能否升迁，不在于是否肯花钱买官，而是事做得好不好。