解放军文职招聘考试公共基础法律知识：行政复议机关的确定

行政复议
行政复议是指当事人认为行政主体的行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该行政行为的申请，行政复议机关按照法定程序对行政行为进行合法性和合理性审查，并附带对行政行为所依据的规范性文件进行审查，作出裁决以解决行政争议的活动。
行政复议机关
行政复议机关指依照法律、法规的规定，有权受理行政复议的申请，依法对被申请的行政行为进行合法性、适当性审查并作出决定的行政机关。考试中行政复议机关时，需要首先把行政复议的被申请人确定下来，那么什么是被申请人呢？是作出的行政行为被申请行政复议，由行政复议机关通知参加行政复议活动的行政机关和法律、法规、规章授权的组织。行政复议在考试中的被申请人主要有以下几类：
县级以上地方政府部门（县、市、省三级的政府职能部门）原则：本级政府和上一级政府的主管部门（受双重领带，所以有两个复议机关）
例：公安局、教育局、工商局等工作部门作为被申请人时，有两个复议机关即同级政府和上一级工作部门择一。如盘龙区教育局作为被申请人时，复议机关是盘龙区政府和昆明市教育局。
例外：海关、金融、外汇、税务、国家安全机关：上一级主管部门（垂直领导，只有一个复议机关）
例：当昆明市海关作为被申请人时，复议机关只有一个，即云南省海关，昆明市政府不是复议机关。
省级以下地方各级政府的行政复议机关（乡、县、市级政府，不包括省级）：上一级地方政府（受垂直领导，只有一个复议机关）注意：行政公署所属的县级政府作为被申请人时，行政复议机关是该行政公署。（三种派出机关——行政公署、区公所、街道办中，只有行政公署可以作为复议机关）
例：当事人对黑龙江省大兴安岭地区行政公署管辖的漠河县政府作出的行政行为不服申请行政复议的，复议机关为大兴安岭行政公署。
国务院部门或者省级政府：本机关（自我复议：被申请人是自己，复议机关也是自己）例：云南省政府作为被申请人时，复议机关也是云南省政府。外交部作为被申请人时，复议机关也是外交部。
注意：省级政府和国务院部门在案件中既是被申请人，又是审理案件作出复议决定的复议机关。相当于既是被告又是法官，既是运动员又是裁判员，所以对于自我复议的案件，由内部专门负责法制工作的法制机构作为审理案件的行政复议机构。
其他情形派出机关：设立派出机关的政府派出机构：设立派出机构的工作部门如果受双重领导，则设立派出机构的部门和该部门的本级地方政府作为复议机关；如果工作部门是垂直领导，则复议机关是设立该机构的工作部门。例：对公安派出所作出的行政行为不服的，可以到公安局或者公安局所属政府申请行政复议。
被授权组织：直接管理该组织的地方政府、地方政府的工作部门或者国务院部门例：教育部主管的高等院校在发放学位证书时，是法律、法规授权的组织，当事人对高等院校发放学位证书的行为不服，应当向主管该校的教育部提出行政复议的申请。
注意：被委托的组织不能作为被申请人，委托的行政机关作为被申请人。
多个行政机关（共同被申请人）：共同上一级例：县教育局、县公安局、县卫健局作为共同被申请人时，复议机关是县政府。
行政复议机关

被申请人	复议机关	备注
县级以上地方政府部门	本级政府和上一级政府的主管部门	海关、金融、外汇、税务、国家安全机关：上一级主管部门
省级以下地方各级政府的行政复议机关	上一级地方政府	不包括省级政府
国务院部门或者省级政府	本机关	自我复议
派出机关	设立派出机关的政府	行政公署、区公所、街道办
派出机构	设立派出机构的部门或该部门的本级地方政府	看工作部门性质（双重领导或者垂直领导）
被授权组织	直接管理该组织的地方政府、地方政府的工作部门或者国务院部门	无
多个行政机关	共同上一级	无

例题：(单选题)A省B市C县工商局以该县某企业涉嫌虚假宣传为由，对其作出罚款4万元的决定，该企业不服，欲申请行政复议。有关本案的复议机关，下列哪一说法是错误的
A.复议机关可以是C县人民政府 B.复议机关可以是B市工商局
C.行政复议机关不可以是B市人民政府 D.复议机关可以是A省工商局
【答案】D。解析：首先需要确定被申请人，从题目中可以得出行政复议的被申请人是C县工商局，属于受双重领导的县级政府工作部门，有两个复议机关，即本级政府和上一级主管部门，也即C县政府和B市工商局，所以A、B、C三个选项说法正确，不选，D说法错误，当选。故正确答案为D。