解放军文职招聘考试日本的经济政治和对外关系

 第七章 日本的经济政治和对外关系
目的要求：通过学习使学员了解日本已由第二次世界大战的战败国发展成世界第二经济大国，实现了“经济立国”的战略；弄清80年代以来，日本已确立了实现“世界政治大国”的基本国家战略，并为此采取了一系列重大举措；明确日本为了实现政治大国的目标，必然要走军事大国的道路，从而引起我们的高度重视和关注。
主要内容：一、经济大国地位的确立
二、谋求政治大国地位
三、日本的对外关系
教学重点：经济大国地位的确立和谋求政治大国地位
●第七章  日本的经济政治和对外关系
日本是一个后起的发达资本主义国家，是第二次世界大战的战败国。但是，战后以来，日本在美国的保护下，全力发展经济科技，一跃成为世界经济大国。80年代，日本以雄厚的经济实力为基础，确立了实现“世界政治大国”的基本国家战略。90年代以来，日本采取了一系列重大举措，试图早日成为世界政治大国，成为未来世界多极格局中的一极。日本欲成为世界政治大国，必然要走军事大国的道路，这应引起我们的高度重视和关注。日本是我国的一个重要邻国，是我国最大的贸易伙伴，在历史上对我国发动过多次大规模的侵略战争，给我国人民带来了深重的灾难。因此。研究日本的经济、政治和外交，对我们具有特别重要的意义。
●第一节    经济大国地位的确定
▲一、战后日本经济的恢复与发展
●第二次世界大战前，日本已是发达的资本主义国家。第二次世界大战期间，日本经济遭到严重破坏，25％的财富化为乌有，国民经济陷入了崩溃状态，物资奇缺，物价飞涨，国民经济出现了20年代以来最严重的经济危机。●然而，在美国的扶持下，日本经济不仅迅速摆脱了困境，而且出现了从未有过的经济高速增长。
▲战后日本经济的发展阶段
纵观战后日本经济的发展史，从战后初期至90年代初期，日本经济的恢复和发展大体上经历了以下三个阶段。
▲1946——1955年为战后恢复阶段
战争结束后，日本经济陷入瘫痪，濒临崩溃的边缘，大量工人失业，人民生活极端困苦，呈现出一派民不聊生的悲惨景象。但在美国的扶持下，仅用了10年时间，到●1955年其主要经济指标除外贸一项外，全部恢复到或超过战前的最高水平。其中，国民生产总值超过36％，工业超过58％，农、林、渔业超过34％。虽然如此，当时日本经济在资本主义世界经济中还是比较落后的。1955年，其国民生产总值仅为美国的1／15，联邦德国的1／5。人均国民收入只有220美元，在资本主义世界名列第35位。就业结构和出口产品的构成很不合理，在第一产业中就业的人数占总就业人数的40％，轻工业产品在出口总额中的比重高达65％。整体技术水平比欧美国家落后20年左右。
▲1956——1973年为高速发展阶段
●从1956年到1973年，日本经济获得了高速发展，日本的工矿业生产增长了8.6倍，年平均增长率高达13.6％。●国内生产总值翻了4番。1956年，日本的国民生产总值仅250亿美元，经过5年时间，到1961年便翻了一番，达到500亿美元。又经过5年的时间，到1966年，再次实现了翻番，其国民生产总值超过了1000亿美元。1970年，其国民生产总值超过了2000亿美元，四年又翻了一番。到1973年，国民生产总值达到了4099亿美元，三年又翻了一番多。从1956年到1973年，日本的国民生产总值的年平均增长率高达10.9％。在近20 年的时间内，保持如此高的发展速度，不仅在日本经济发展史上是空前的，而且在世界经济发展史上也是不多见的。●随着日本国民经济的高速发展，日本的国民生产总值的绝对量，先后在1960年超过加拿大，1966年超过法国，1967年超过英国，1968年超过德国，跃居到资本主义世界第二位，成为资本主义世界的第二经济大国。
▲1973——1990年为中低速增长阶段
1973年第一次石油危机和资本主义世界经济危机爆发后，日本的经济增长速度开始放慢。但由于日本的资本雄厚，劳动力数量充足、价格便宜，技术水平和管理水平高，企业富有开拓力，产品质量高，具有强大的竞争力。因此，日本经济的发展速度仍然是发达资本主义国家中最高的。拿国民生产总值的年平均增长率来说，●从1973年到1984年，日本为4.3％，美国为2.3％，西德为2.0％，法国为2.3％，英国为1.0％，意大利为2.1％，加拿大为2.5％。●1984—1988年，西方主要国家的国民生产总值的年平均增长率为：日本4.5％，美国4.0％，西德2.5％，法国2.2％，英国3.3％，意大利2.9％。●1989年和1990年国民生产总值的实际增长率分别为：日本4.7％和4.8％，美国2.5％和0.8％，德国3.3％和4.7％，法国5.3％和2.5％，英国2.1％和0.5％，意大利2.9％和2.1％，加拿大2.5％和-0.2％。●由于日本经济增长较快，到80年代中期已发展成为世界第二经济大国。
●二、经济立国战略的实现
▲（一）经济立国战略及其内涵
▲所谓经济立国战略，是指第二次世界大战后，日本历届政府把发展经济，促进经济技术实力不断增强作为首要的基本国策，以实现世界经济大国地位的重大战略。●战后以来，日本历届政府大力推行“贸易立国”、“教育立国”和“科技立国”的战略，使日本的经济技术实力不断增强。在对外贸易方面，到1971年，日本的出口和进口在资本主义世界中所占的比重，分别上升为7．9％和8．6％，仅次于美国和西德的对外贸易规模。在科学技术方面，在大力加强国内教育的同时，大规模从国外引进先进技术。在整个60年代，日本支付引进技术的费用高达2148亿美元，超过欧美任何国家，使其与欧美的技术差距迅速缩小，并开始于70年代形成自己的技术优势。在极为有利的国际环境下，日本政府制定了切实可行的经济发展战略和具体方针，运用科学有效的经济管理与运行机制，举国上下全力发展经济，经过近三十年的努力，终于在70年代中期基本实现了经济立国的战略目标，确立了经济大国地位。70年代中期后，日本适时调整经济指导方针和产业结构，使其经济实力不断发展壮大。至80年代中后期，日本已牢牢确立了世界经济大国的地位，成为仅次于美国的第二经济大国。
▲（二）日本经济大国的表现
▲第一，日本是当今世界国民生产总值大国
●日本国民生产总值1956年为250亿美元，1966年上升到1000亿美元，1970年为2042亿美元，1979年达到10085亿美元，首次突破1万亿美元大关，约为美国国民生产总值的二分之一。1990年日本国民生产总值达到2．52万亿美元，相当于美国的近60％。1994年，其国内生产总值达4.7万亿美元，仅次于美国的6.74万亿美元，1996年达5.1万亿美元。其人均国民生产总值早在1987年便已超过美国，居西方七国之首，1996年人均国内生产总值达3.96万美元，成为当今世界名副其实的超级经济大国。
▲第二，日本已成为当今世界的“技术大国”
●随着日本经济的发展，日本的科学技术获得了长足进步，并于80年代提出了“科技立国”战略。当前，日本已具有雄厚的科技实力，掌握了世界许多高尖端科学技术，居身于世界科技强国之列。▲日本在微电子技术、新材料技术、生物技术、高性能半导体技术、核聚变的炉心技术、航天器制造和发射技术等领域，已走在世界的前列。80年代末以来日本人的发明创造连年超过欧美各国而一路领先。
▲第三，日本已成为当今世界的“贸易大国”
●由于日本的科技发达，工业生产效率高，企业富有开拓精神，因而其工业品的出口贸易增长很快。从1956年的25.01亿美元，增加到1988年的2468.56亿美元，32年间增长了104倍。1996年日本的出口贸易总额为4909.01亿美元，是当今世界第三贸易大国。●自1981年以来，日本的进出口贸易一直是顺差，并且在1983年以后，成为世界上最大的贸易顺差国。其贸易顺差额已从1983年的205.28亿美元扩大到1994年的1217.70亿美元。另外，日本的国际经常收支的顺差也在大幅度增加，1997年比上年增长81.1％，达13万亿日元。
▲第四，日本已成为当今世界的“债权大国”
●随着日本资本输出的不断发展，日本在海外的净资产不断增加。到1985底，其海外的净资产额达1298亿美元，超过了英国的1118亿美元，从而成为世界上最大的债权国。1991年底，其海外净资产额达3830亿美元，比1981年增长了30多倍。1994年日本仍是世界上最大的债权国，债权额达6889亿美元。1996年日本在海外的纯资产达103万亿日元，约合8910亿美元。1997年底比上年增加20.5％，达124万亿日元，约合1万亿美元，连续７年居世界第一位。
▲第五，日本已成为当今世界的“金融大国”
●随着日本经济的迅猛发展和经济实力的不断增强，其金融实力也不断提高。1950年，日本的黄金外汇储备只占世界黄金外汇储备的1.3％，而美国却占50.1％，处于压倒优势的地位。但随着日本经济的迅速发展和美国经济的相对削弱，日本的黄金外汇储备额及其在世界黄金外汇储备总额中所占的比重不断增大，至1998年2月底，日本的外汇储备达2331亿美元。此外，1990年日本所拥有的国际银行的资本达2万亿美元，占国际银行总资本的36％，而美国只拥有6900亿美元，仅占12％。当年世界上10家最大的银行全部是日本的银行，美国最大的花旗银行仅排在第24位。
▲第六，日本已成为当今世界的“对外经援大国”
●1989年，日本的对外经援额达104亿美元，超过了美国的91亿美元，从而成为世界上最大的对外经援国。1995年日本政府对外开发援助达145亿美元，连续5年居世界第一位。截止1995年，日本共向发展中国家提供经济援助累计达790多亿美元。
总之，日本已经成为当今世界的国民生产总值大国、技术大国、贸易大国、资本输出大国、债权大国、金融大国和对外经援大国。在当今世界经济中占有举足轻重的地位。
▲●三、日本经济的调整
▲（一）90年代走下坡路的日本经济
●进入90年代以来，素有“东洋奇迹”之称的日本经济，于1991年4月陷入“平成危机”，这是战后以来日本最严重的一次经济危机。1992年和1993年，其国民生产总值仅增长了0.5％和0.1％。战后日本历次经济危机的平均衰退期为14个月，而这次平成危机却持续了40多个月，刷新了第二次石油危机36个月的最长纪录，成为战后日本经济史上衰退时间最长的一次经济危机。从1991年到1995年，日本经济的年平均增长率为0.6％，在发达国家中是最低的。1996年日本经济增长率为2.5％左右。1997年日本的GDP增长率为-0.7％，1998年为-1.9％。是1974年(曾出现过负增长，但名义增长率为正)以来的第二和第三个负增长年。1998年的负增长是战后以来幅度最大的负增长，使国民收入比上年下降3.3％，使日本的人均GDP从世界第二位降到第七位，这是自1955年有统计以来的第一次减少。1998年日本经济的严重衰退，对桥本内阁产生了强大政治冲击。●1998年7月12日参议院举行选举，自民党惨遭失败，桥本首相13日被迫宣布引咎辞职。这表明，日本的经济体制已不再适应日本经济发展的新要求。因此，日本经济危机从根本上讲是一种体制危机。1999年上半年增长率为1％强，而第三季度又下降了1％。在整个90年代，日本经济的年平均增长率只有1％，是失去的10年。
▲（二）经济衰退与泡沫经济
造成这次“平成危机”严重、持久的原因是多方面的。其中“泡沫经济”的破灭，是不可忽视的重要原因。▲所谓“泡沫经济”，是一种经济虚假繁荣现象。它一般是指在中央银行的再贴现率比较低的情况下，由于过量发行股票和通过炒卖房地产进行投机而造成的股市狂升和地产暴涨，从而引起的资产过度膨胀。●80年代后期，日本出现了严重的泡沫经济。从1985年到1989年，土地资产总额从1600万亿日元上升到2300万亿日元；股票市价总额从241万亿日元上升到630万亿日元。由于日本政府采取了一系列措施，到1991年，泡沫经济破灭。土地资产总额和股票市价总额分别下降到1700万亿日元和290万亿日元。
为了阻止日本经济的持续下滑，刺激经济的回升，自1993年以来，日本历届政府先后实施了一系列紧急经济对策。这些紧急经济对策的实施，使日本经济开始走出“泡沫”，步入复苏。1997年，日本政府又决定实施“开创21世纪的紧急经济对策”，确立了进行经济调整和改革的基本方针。
▲（三）21世纪经济改革的基本方针
★放宽外经活动限制，创造新产业和国际性事业。
★放宽金融活动限制，实现金融自由化和信息化。
★大力削减经费开支，实现政府健全财政的目标。
★改革社会保障体系，保持政府个人担负相均衡。
★转变经济增长方式，主要依靠高尖端科技进步。
由于彻底根除“泡沫经济”对日本经济的影响尚需时日，个人消费需求的增长势头在近期内不会太猛，国际经贸条件恶化，出口增长缓慢，因而日本经济复苏的后劲不足。当前，日本经济正处在大调整的转折时期，经过调整和改革，日本经济或早或迟将会进入一个新的增长期。总之，日本经济在近期的发展前景虽然并不容乐观，但日本仍然是一个不容忽视的经济大国，在世界经济中具有举足轻重的地位。
●第二节    谋求政治大国地位
▲●一、确立政治大国战略
（一）政治大国战略的提出和确立
▲●日本谋求政治大国的基本战略，是由中曾根康弘正式提出并加以确立的。中曾根1982年11月27日就任日本首相后，就明确提出了“战后政治总决算”的口号。所谓▲“战后政治总决算”，就是公开向战后的“政治禁区”挑战，摘掉战败国的帽子，彻底清算不适应日本走向国际社会的政治体制和国民意识，改变日本“纯经济大国”的形象，确立新的国家战略。1983年7月30日，中曾根在对他的家乡群马县选民发表讲话时，第一次明确提出要从经济大国走向政治大国。他说：“今后要在世界政治中加强日本的发言权，不仅要增加日本作为经济大国的份量，而且要增加日本作为政治大国的份量。”后来为了避免刺激在野党和亚洲国家，中曾根将“政治大国”改称为“国际国家”。▲●1983年8月27日，中曾根在自民党夏季研讨会上作了《“国际国家日本”的展望和指针》的报告，声称日本现在“正处于战后政治总决算时期”，必须“朝着受到世界信赖的国际国家的方向迈出步伐”。▲●同年9月9日，中曾根在第100届临时国会的施政演讲中又说：“现在要求我们站在两千年传统的基础上发挥自己的特点，在文化上和政治上为世界做出贡献”。如果我们“只停留在经济国际化，而不在文化、政治方面为世界做出贡献，就不可能成为真正的国际国家”。中曾根所说的“国际国家”的目标，就是要在政治上与美欧平起平坐，经济上成为同美国、西欧并列的一个中心，军事上增强防卫实力。可见，中曾根提出的“国际国家”，实际上就是“政治大国”。▲●1985年日本政府的《外交蓝皮书》首次公开写明：日本应该成为“向世界开放的国际国家”；日本自民党《1987年运动方针》又将“国际国家”及有关改革列为日本“最大的国家目标”。这样，在中曾根执政时期，日本政府和自民党以国家和党最高文献的形式，正式将“政治大国”确立为日本基本的国家战略。▲●中曾根之后的日本历届首相，如竹下登、宇野宗佑、海部俊树、宫泽喜一等，都坚持和实施了这一政治大国战略。
（二）谋求政治大国的背景和原因
日本政治大国战略的确立，既有其深刻的经济根源，又有其国际政治背景和国内社会原因。
▲首先，谋求政治大国地位，既是日本经济实力膨胀的必然结果，又是其经济长期稳定发展的客观要求。60年代末，日本成为资本主义世界第二经济强国。进入80年代以后，日本经济大国地位进一步巩固。●1975年日本的国民生产总值达4881亿美元，相当于美国1．5163万亿美元的32．2％，占世界国民生产总值的比重为6．8％。1980年国民生产总值达到1.0397万亿美元，占世界国民生产总值的比重升至9％。随着经济实力的不断增强，日本垄断资本和统治集团要求改变“经济大国”与“政治小国”不协调状况的呼声日益高涨。日本不甘只做经济大国的内在动力，促使其做出了实现政治大国的战略抉择。
▲其次，谋求政治大国地位，既是国际政治格局演变的结果，又是亚太形势变化的产物。特定的国际形势，为日本确立政治大国战略提供了适宜的环境。▲●70年代中期后，美国的霸权地位相对削弱，对日本在政治和军事上寄予了更大的期望，要求日本在亚洲地区发挥更大在作用。●苏联在世界范围内推行进攻性的全球战略，对亚太地区和日本构成了严重的威胁；被誉为日本经济生命线的从西太平洋经东南亚到波斯湾的“新月形”地带，已成为大国纷争、矛盾激化的“多事”地区。日本政府认为，在这种错综复杂的国际形势下，维护和发展自身的基本利益，“当务之急”是走向政治大国。
再次，谋求政治大国地位，还有其深刻的国内根源和社会思想基础。●日本人的大国意识由来已久，早在第二次世界大战以前，日本作为第一次世界大战的战胜国，曾担任过国际联盟行政院的常任委员国，并与西方列强处于平起平坐的地位。在第二次世界大战中被战败以后，其大国意识虽然曾一度消沉，但随着经济实力的增强和经济大国地位的确立，日本国内各界人士的大国意识和民族自大情绪明显抬头，谋求政治大国地位的呼声越来越强烈，并常常以大国自居。除了夸耀自己是经济大国外，还时常以“贸易大国”、“技术大国”、“投资大国”、“金融大国”自诩，表现出了异乎寻常的大国意识。●据日本广播协会1983年的舆论调查，认为“日本是一流国家”的人，由1973年的41％升至1983年的57％；认为“日本人比其他民族优秀”的人，同期由60％升至71％；96％的人认为“生活在日本比生活在其他国家好”。这不仅成为日本确立政治大国战略的思想基础，而且为日本推进政治大国战略提供了重要的社会动力。特别是日本取代美国成为世界上最大的债权国以后，更显得财大气粗，国内各界人士纷纷要求日本政府更多地参与国际事务，努力改变日本在国际舞台上没有什么发言权的状况，积极谋求与经济大国地位相称的政治大国地位。因此80年代以来，日本一直把从经济大国过渡到政治大国，作为自己最基本的国家战略。
▲●二、加快政治大国进程
（一）90年代政治大国进程的加快
▲进入90年代以后，日本紧紧抓住国际战略格局新旧转换的历史机遇，不断采取重大举措，全力开展政治大国外交，力图尽快成为世界政治大国，发挥与其经济大国地位相称的政治大国作用。
●1992年版的《外交蓝皮书》第一次明确提出了日本应在国际上发挥与其国力相称的“领导作用”的指导方针。▲《外交蓝皮书》指出：“日本必须向国际社会阐明它争取建立什么样的世界，追求什么样的目标，并且发挥与国力相称的领导作用。只有通过这种努力，日本在国际社会中才能够占有‘光荣的地位’。”作为日本外交的基本文献，对日本政治大国战略的基本目标及其实现途径进行系统全面的阐述，这在战后历史上尚属首次，表明日本争当政治大国的进程已进入新的阶段。
●1994年6月29日，社会党委员长村山富市当选日本首相。村山执政后，一改社会党过去在对待日本政治大国战略问题上谨慎、消极、乃至反对的立场，转而支持日本政治大国战略，理解日本自卫队的存在，认为坚持日美安全条约是必要的。社会党政策的重大转变表明，日本各主要政党在加速走向政治大国问题上达成了新的共识。
▲●90年代中期以后，日本政府更是大力加快推进政治大国战略。这主要表现在：加强政治外交攻势，全方位扩大政治影响；大力开展经济外交，为谋求政治大国服务；不断调整军事战略，多次向海外派兵；“重新定义”日美安保条约，借助美国实力，实现自身战略。随着日本政治的进一步右倾与保守，以及日本影响力的不断扩大，日本加速走向政治大国的进程已不可逆转。
▲（二）政治大国的目标和措施
●日本争当政治大国的战略目标由近期和远期两部分组成。▲近期目标是立足亚太，成为亚太地区的政治大国；远期目标是争取成为联合国安理会常任理事国，并最终成为多极世界格局当中的重要一极。为此，日本主要采取了以下两条措施。
▲●1、立足亚太，争当亚太地区的政治大国。
日本针对国际形势的剧烈变化，从自身战略利益出发，对其外交政策作了重大调整。日本政府一再强调，亚太地区对它的和平与繁荣“具有生死攸关的重要性”。特别是进入90年代以来，日本新闻媒介大肆鼓噪“脱美入亚”和“脱欧入亚”。日本政府则明确提出“立足亚太是日本外交的基本方针”，把亚太地区作为实现其政治大国目标的出发点和立足点。▲日本的亚太外交措施主要有以下三个方面。
首先，以经济实力为后盾，大力开展经济外交。
●自80年代末期以来，日本政府开发援助的60％集中在亚太地区，日本海外直接投资的70％也集中在这一地区，日本对亚太地区的经济援助一直占其对外经济援助总额的62.5％以上。日本出口的60％以上，进口的55％以上，也是在亚太地区进行的。1995年，日本与亚太地区的经贸总额占其全部对外贸易总额的70％以上，几大主要贸易伙伴都集中在亚太地区。▲随着日本对亚洲国家经济援助的不断增加和日本与亚太地区双边经贸关系的加强，亚洲国家对日本的批评明显减少，不少国家对日本亚太合作的各种具体设想做出了积极的反应。有的国家还明确表示欢迎日本在亚洲地区和世界上“发挥重要作用”。
▲●其次，大力开展政治外交，积极参与亚太事务。近几年来，日本全面调整亚太战略，展开了全方位的外交攻势。在日美关系方面改变了90年代初期矛盾尖锐的局面，政治军事合作不断加强；日本和中国的关系在调整中继续发展；日本和俄罗斯的关系呈现不断改善与发展的态势；日本和东南亚国家的关系得到了加强；日本在发展与韩国合作关系的同时，积极谋求改善同朝鲜的关系；日本以能源外交为龙头，同中亚国家的关系进入了发展时期；日本同南亚国家的关系近年来也有很大的发展。2000年8月19日至26日，日本首相森喜朗访问了孟加拉、巴基斯坦、印度和尼泊尔四国，进一步加强了日本同南亚国家的关系。日本在积极参加亚太经济合作组织、东盟地区论坛等区域性组织的过程中，不时提出一些重大的政策主张，对这些组织的运作产生了一定的影响。日本近几年还以东京为舞台，经常召开一些国际性和地区性政治安全合作与磋商会议，对国际事务和地区事务的发展产生了影响。日本的亚太外交，具有明显的与美国争夺主导权的战略意图。还在80年代末、90年代初，日美就在亚太经济发展是日本领头的“雁行经济结构”、还是美国主导的“扇形经济模式”上发生了矛盾。90年代中期以来，日美在亚太经合组织一体化、朝鲜半岛、东盟地区论坛、亚太地区安全机制等一系列问题上发生了新的摩擦。日本某些重要人士公开指出：“在亚太地区内，能参加争夺亚太主导权的国家首先是日本”。
▲再次，加强亚太军事外交，扩大日本军事影响。日本在展开全方位政治外交的同时，十分重视亚太地区的军事外交。1992年6月，日本政府首次提出了建立亚太地区安全对话机构的主张，强调建立亚太地区安全保障机制，是实现日本亚太战略的重要条件。▲●1994年，日本不但展开了同中、俄、韩的安全保障对话，而且还于11月20日提出了建立包括日、美、俄、中、韩、朝6国参加的“东北亚地区论坛”的设想。▲●1995年以来，日本全面展开对俄、中、韩等国的军事外交。1997年7月出版的●《防卫白皮书》，首次就建立稳定的安全保障环境问题编辑了特集，再次强调要在亚太地区通过军事外交，建立像东盟地区论坛那样的多边安全保障体制。
▲●2、大搞联合国外交，争当联合国安理会常任理事国
进入90年代以后，随着东欧的剧变和苏联的解体，俄罗斯取代苏联并继承了他在安理会中的常任理事国的席位，世界形势发生了巨大的变化。这些变化，使日本对它在联合国中的现有地位和作用更加不满，迫不及待地谋求在联合国中的常任理事国席位。按照日本的逻辑，作为经济大国的日本，没有联合国安理会常任理事国席位是不合理的。为了早日成为联合国安理会常任理事国，▲日本的联合国外交主要采取了以下四条措施：
▲一是多方拉票，积极竞选非常任理事国。日本认为，当选非常任理事国是走向常任理事国的第一步，因而一有机会，日本便千方百计地竞选非常任理事国。▲至今日本已8次当选为非常任理事国，是全世界当选次数最多的国家。
▲二是利用各种场合和各种宣传媒介，为日本出任联合国安理会常任理事国大造舆论。▲●早在1991年9月中山外相在第46届联大上就代表日本政府提出了成为安理会常任理事国的要求，并确立了“争取在5年内成为安理会常任理事国”的方针。
▲1992年1月31日，宫泽在联合国首次召开的安理会首脑会议上发表了一篇耐人寻味的演讲，暗示日本希望获得安理会常任理事国的席位。他说：“由于安理会处于联合国维持国际和平与安全的努力的中心，应该彻底考虑以何种方式调整它的职能、构成和其它方面，以便使它更能反映新时代的现实”。1992年11月21日，日本政府正式确定了在1995年联合国成立50周年之际争取成为安理会常任理事国的基本方针。1993年7月，日本政府拟定了关于联合国安理会改革的建议书，把争当安理会常任理事国作为基本目标。▲1993年细川在联大作讲演时说：“日本准备在改革后的联合国中竭力履行职责”。1994年5月，▲羽田在会见巴拉迪尔时说：“联合国需要改革，安理会有必要增加常任理事国成员，日本在政治、经济等各个领域正在发挥着适合当常任理事国的作用。日本若能成为常任理事国，将竭尽所能履行职责”。
▲ ●三是增加对联合国的财政贡献，积极参加联合国的维和行动。目前，日本是联合国中仅次于美国的第二大财政负担国，承担着联合国普通预算的13.95％，计划在今后几年提高到15.6％。此外，日本政府还为联合国的维和行动提供了大量的援助，并积极参加联合国的维和行动。自1991年春季以来，日本先后向海湾地区、柬埔寨、莫桑比克、卢旺达和叙利亚的戈兰高地等地派出了维和部队。日本政府决定今后将视联合国的需要，更多地参加维和行动。
▲四是加强同联合国的人员合作，争取把持联合国的重要机构。日本很重视同联合国的人员合作。经社理事会是联合国中仅次于安理会的重要机构，日本几乎连续当选为该理事会的理事国；▲●日本的明石康、小田滋和绪芳贞子分别担任着联合国副秘书长、国际法院法官、联合国难民事务署高级官员。可见，日本在联合国的影响不断扩大。尽管日本仍将面临许多阻力和困难，但其争当安理会常任理事国的努力不会松懈。与此同时，日本努力构筑日、美、中、俄、欧多极体制，力图使自己成为多极世界格局中的重要一极。
▲（三）日本联合国外交的前景
▲冷战结束以后，联合国安理会的改革已经提上了议事日程。日本为了取得联合国安理会常任理事国的席位而费尽心机，并为缓解联合国的财政困境而支付了巨额的款项。然而，日本的联合国外交并没有取得实质性的进展。再加上日本对自己的侵略历史态度暧昧，不少国家对日本仍心存疑虑，这也妨碍了日本在这一问题上赢得广泛的国际支持。由此可见，日本谋求实现联合国安理会常任理事国席位的目标，决不会一蹴而就。
▲●三、调整军事战略
▲（一）战后初期至70年代中期的军事战略
▲●战后初期至70年代中期，由于日本在外交上和军事上对美国的依赖性很大，在经济上对美国的依赖性也很强，因而其军事战略选择的回旋余地很小。为了恢复和发展经济，并确保自己的安全，日本在军事上主要依靠美国的“核保护伞”，实行“共同防御”和“专守防卫”的军事战略方针。
▲（二）军事战略的调整和总体框架
70年代中期以来，随着日本经济实力的迅速膨胀和国际形势所发生的重大变化，日本政府开始感到“专守防卫”的战略方针，已成为日本通向政治大国道路上的一个障碍。日本政府认为，在各政治大国已确立其国际地位的今天，日本要跻身于世界政治大国的行列绝非易事，必须逐步建立与日本国力相适应的军事力量。因此，调整军事战略，是日本加速走向政治大国的内在要求和必然结果。▲●日本军事战略的调整，是伴随着政治大国战略的加快推进而逐步展开的。政治大国战略的全面实施，为其调整军事战略提供了客观必要与现实可能。90年代以来，日本既将扩充军事实力作为走向政治大国的坚强后盾，又将它视为实现政治大国的先导和内容，使其走向政治大国的进程呈现出浓厚的军事色彩。
日本军事战略的根本性调整，是以1995年11月28日日本政府内阁会议通过的新的《（防卫计划大纲）》（简称新《大纲》）和1995年12月15日日本内阁会议正式通过的《（1996～2000年）中期防卫力量整备计划》（简称《中期防卫计划》）为基本标志的。●新《大纲》和《中期防卫计划》的颁布，使日本确立了新的军事战略，开始加速向新的军事体制过渡。1996年《防卫白皮书》明确指出：“1996年是日本防卫厅和自卫队迎接新时代的一年”。▲日本新军事战略的总体框架是：以积极防御为基本战略方针，以新的日美安全保障体制为基轴，以强化质量建军、加速武器装备的高技术化为重点，调整防卫对象，扩展防卫职能，扩大防卫区域，改革编制体制，将自卫队建设成一支装备精良、具有快速反应能力和一定远洋攻防能力的现代化军队。
▲（三）军事战略调整的内容
具体讲，自1976年制定《防卫计划大纲》特别是1995年制定新《防卫计划大纲》以来，日本逐步对▲防卫战略进行了大幅度的调整。这主要表现在以下6个方面：
▲●第一，在防卫政策方面，将基本依靠美国实行“共同防御”的防卫政策，调整为加强自主防卫力量，实行“自主防卫”的防卫政策。
即在坚持日美两国“联合防卫”的同时，逐步向以日本的“自主防卫”为主转变。1976年制定的《大纲》把建设一支日本“自己的适当规模的防卫力量”，作为日本的军事战略方针；1995年通过的新《大纲》，规划了未来15年将日本自卫队建成一支现代化军队的蓝图。
▲●第二，在防卫方针方面，将“专守防卫”的消极防御方针，调整为“攻势防卫”的积极防御方针。
所谓▲专守防卫的方针，是指日本在遭到武力进攻时，只能在本岛及领海内进行防御作战，不得对他国领土内的基地与目标实施攻击，不得装备进攻性战略武器，必须严格遵守“无核三原则”。所谓将“专守防卫”的消极防御方针，调整为“攻势防卫”的积极防御方针，即改变过去以保卫国土为目的的消极被动的防卫方针，实行积极主动的、预先前置的积极防卫方针。简言之，就是变“被动防卫”为“主动防卫”。
▲●第三，在作战指导思想方面，将“本土近岸歼敌”或“滩头歼敌”的作战指导思想，调整为“海上歼敌”或“洋上歼敌”的作战指导思想。
为此，日本将组建一支装备先进的由2000——4000人组成的高度机动的快速部署部队，并加快武器装备的更新换代，努力实现武器装备的高技术化。一是加大对新型武器装备的投入，自卫队武器研制和装备费用一般占防卫费用的50％左右。二是加快武器装备的更新换代。日本计划在2000年前后更新自卫队的主要武器装备。三是着力实现武器装备高技术化。
▲●第四，在防卫对象方面，由过去重点防御北方调整为重点防御西南方。
即把防卫的重点由对付原苏联转变为对付朝鲜和中国。为此，近几年来，日本不断地制造所谓的“中国威胁论”。今后，日本将着重加强对西南方向的防卫。
▲第五，在防卫任务方面，将制止敌人占领内陆的单项防卫任务，调整为多项防卫任务。
即赋予了日本自卫队以新的任务和职能。今后，日本自卫队在确保本土安全的同时，其重点将是提高应付突发事件和灾害的能力，更为经常地参加联合国的维和行动。
▲●第六，在自卫队建设方面，调整编制体制，强化质量建军。
推行自卫队的合理化、精干化和高效化，是调整编制体制、强化质量建军的基本方针。今后几年内，自卫队编制体制的调整将重点从五个方面着手：充实完善高效精悍的军事领导指挥体制；加强充实快速准确的情报搜集与预警体制；建立适应现代战争和作战对象要求的兵力配置体制；建立适应参加联合国维和行动需要的快速反应体制；建立适应战时动员需要的预备自卫官部队。
▲（四）军事方面的六大突破
80年代以来，随着防卫战略的不断调整，▲日本在军事方面，逐步实现了以下六大突破。
▲一是突破了不参加“集体防御”的原则。●参加了美国的“星球大战”计划，参加了美澳加联合作战的“环太平洋联合演习”，并与美国签署了3个联合作战计划，参加了美韩联合军事演习。
2000年11月13日，日美两国在日本北海道周边海域开始举行代号为“联合利剑2000”的大规模联合军事演习。此次演习是日美两国首次检验在“周边有事”情况下，两军联合作战能力的演习，旨在检验日美部队战时的联合作业程序和共同抵御“外来侵略”的能力。值得注意的是，在这次演习中日本自卫队开始唱主角，即演习主体正在向日本自卫队转移。
▲●二是突破了“无核三原则”。即不拥有、不制造和不运进核武器的原则。这是1967年佐藤政府提出，1971年日本国会通过的。80年代以来多次默许携带核武器的美国舰艇和飞机进入日本。
▲三是突破了防区范围。●1982年以前的防区范围为日本周边近海领域，1982年中曾根上台后先是将日本周围数百海里作为日本的防卫区；1983年后又将关岛以西和菲律宾以北两条1000海里的海上航线作为防区范围。●1995年以来将日本的防卫范围进一步扩展到整个亚太地区，尤其是太平洋西南水域到马六甲海峡的战略地带（包括了我国的台湾海峡）。
▲四是突破了禁止武器出口的三原则。即不向社会主义国家、联合国决议实行禁运的国家和介入武装冲突的国家出口武器。（60年代规定，1982年突破）向美国转让了先进的军事技术，同美国签署了转让武器制造技术的“详细协定”。并且在新的《防卫计划大纲》中，没有写入禁止武器出口三原则。
▲●五是突破了军费不得超过国民生产总值1％的限额。（1976年三木内阁规定，1987年11月24日决定取消）1987年以来，连续几年超过了1％的限额。1995年和1996年，日本的军费分别为500亿和510亿美元，仅次于美国，居世界第二位。《1996——2000年中期防卫力量整备计划》确定的防卫费为25.15万亿日元，加上“调整额”的1100亿日元，年增长率确保2.25％。这将使日本的世界第二军费开支大国的地位得到进一步的巩固。
▲六是突破了不得向海外派兵的原则。1954年陆海空三军自卫队成立后，参议院根据日本新宪法通过了《关于自卫队不得向海外出动的决议》，直到1989年以前，日本一直未向海外派兵。●1990年海湾危机爆发后，日本提出了旨在向国外派兵的《联合国和平合作法案》，试图突破向海外派兵的禁区。●1991年4月26日，日本政府以“从人员上为海湾地区作贡献，确保日本重要的通商路线”为由，向波斯湾派遣了由6艘舰艇和500名自卫队员组成的海上自卫队扫雷艇，首次突破了不得向海外派兵的禁令。1992年9月和1993年4月，日本分两次派出了1216人的维和部队到柬埔寨去开展维和行动。1992年6月，日本参众两院分别通过了《协助联合国维持和平活动合作法案》，从而使日本以参与联合国维持和平活动为名向海外派遣自卫队有了法律依据。1993年5月，日本自卫队又参加了莫桑比克的联合国维和行动，1994年9月以人道援助为名向卢旺达派遣了救援队。1996年7月向叙利亚的戈兰高地派出了43人的三军运输队。日本打着“联合国维和行动”的旗帜，一再向海外派兵，充分表明了日本为了充当政治大国必然要走军事大国的道路。应引起我们的重视和关注。
▲ ●第三节    日本的对外关系
▲●一、日美战略同盟关系
●（一）日美战略同盟关系是日本对外关系的基石
长期以来，日本外交的重点是巩固和加强日美同盟关系，日美同盟一直是日本外交政策的基轴。由于日本的经贸发展在很大程度上要依赖于美国，谋求政治大国的地位也有赖于美国的支持，在安全防卫方面也需要得到美国的保护，▲●因而日本自70年代以来，虽然先后提出了“多边自主外交”、“等距离外交”、“全球多层次外交”、“全方位外交”等外交方针，但坚持日美同盟是历届日本政府的一如既往的基本国策。
▲●（二）日美战略同盟关系的形成及发展
1951年9月，《日美安全保障条约》签订，日美结成战略同盟
1954年3月，《共同防御援助协定》签订，日扩充自卫力量
1960年1月，《日美共同合作和安全保障条约》签订，加强同盟关系
1981年5月，《联合声明》发表，日为美分担全球战略任务
▲（三）冷战后日美同盟关系的新特点
日美战略同盟关系是冷战时期的产物，必然随着时代的发展而发展。冷战结束以后，对美外交虽然仍然是日本外交的基轴。但是，日本在维护和发展日美同盟关系的前提下，日美关系出现了一些新的特点。▲１、在政治上迫不及待地谋求政治大国地位，强调在同盟中要建立起“平等的全球伙伴关系”，反对美国在各方面对其施加压力。例如，1990年7月在休斯敦举行的西方七国首脑会议上，日本改变了过去那种屈从于美欧的作法，拒绝参加法、德两国提出的大规模援苏计划，并不顾美国的压力，决定恢复日中正常关系，率先放弃了对中国的经济制裁，显示了独立的外交姿态。▲２、在国际战略格局问题上，反对美国单独主宰世界的图谋，主张日、美、欧三极联合主宰世界，以促进世界向多极化发展。▲３、在处理朝鲜核危机问题上，反对美国对朝鲜动武和进行经济制裁，主张同有关国家合作协调，通过外交手段解决问题。▲４、在日美经贸问题上，强调双方要互让互利。反对美国实行经济制裁。由于日美经贸关系已经成为两国关系的核心，因而从长远看日美经贸摩擦必将随着两国贸易不平衡的扩大而趋于激化，两国之间的经济矛盾也将随着两国经济实力的此消彼长而不断加深。由此可见，冷战结束后，日美战略同盟关系进入了一个新阶段。   
▲（四）日美安保体制的调整和变化
日美安全保障体制是日美战略同盟关系的基轴与核心，这一体制的调整是以1996年4月克林顿访日及《日美安全保障联合宣言》的发表为起点的。▲1996年4月17日，●日美在东京举行了首脑会晤，共同发表了《日美安全保障联合宣言》。日美首脑会晤及其联合宣言的发表，对日美安全保障条约进行了“重新定义”，拓展了该条约的防卫范围，扩大了防卫职能，进一步密切了日美在军事上的联盟体制。▲●1997年9月23日，新的《日美防卫合作指导方针》正式问世。新指针详尽规定了日美两国在平时和战时的具体合作事宜，为加强日美安全保障体制提供了基本框架和具体方案。所有这些，标志着▲日美安全保障体制开始发生转折性的变化。这主要表现在四个方面：
▲１、在合作范围上，由“保卫日本”转向“应付周边紧急事态”。在过去长达40多年的发展中，日本承担的军事任务始终没有超出“保卫日本”的范围。但在《日美安全保障联合宣言》中，通篇都是以亚太地区为格调。《日美安全保障联合宣言》明确指出，日美安全保障体制今后要立足于“应付远东地区紧急事态”。《日美防卫合作指导方针》根据“平时合作”、“日本遭到武装攻击时的对付措施”、“日本周边出现紧急事态时的合作”这三种情况，具体拟定了日美军事合作的基本方式、范围与程度。其中“日本周边出现紧急事态时的合作”，将是今后日美军事合作的重点。。
▲２、在地位作用上，日本由“接受保护型”转向“主动参与型”。受和平宪法和日美安全条约的制约，日本在过去40多年的同盟关系中始终处于单纯的“接受保护”的地位，日本某些军事作用的发挥也服务于美国的军事战略。然而，以此次日美首脑会晤为转折，日本在日美安全保障体制中的地位作用已开始发生重大变化。日本要根据新体制的应循方向，在亚太地区承担更多的防卫责任，充当美国推行亚太战略的重要配角，并开始触及日本防卫体制乃至和平宪法的禁区。首先，已经出台的《日美防卫合作指导方针》，赋予了日本在其周边出现“紧急事态”时支援美军的许多战斗性任务。由于某些战斗性任务与直接参战的界限难以区分，不排除今后日本直接卷入地区军事冲突的可能性。其次，日美两国于1996年4月15日签署的《日美相互提供物资和劳务协定》，将大大提高日军的参与能力和对美军的后方支援能力。再次，日本政府已表现出了突破“武器出口三原则”和“集体自卫权”等禁区的欲望，并已开始打开缺口。如日本将向美军提供武器备用件，日美将在F2战斗机和反导弹系统方面进行合作，积极参与美军“应付周边紧急事态”的基本立场等。这表明，制约日本防卫政策的许多法律条文已名存实亡。
▲３、在基本职能上，从过去的单一职能转向双重职能。日美安全保障体制是冷战时期防止紧急事态的“战时体制”，应付各种威胁日本安全的紧急事态，是该体制的基本职能。然而，冷战结束后亚太局势趋于缓和与稳定，使日美安全保障体制出现了“职能上的真空”，直接危及该体制的存在与发展。为了使该体制在亚太地区长期存在，日美首脑在“重新定义”安保条约时，扩展了该体制的基本职能与存在意义。一方面，两国声称亚太地区存在“各种不稳定因素”，应付“紧急事态”仍是该体制的重要职能；另一方面，极力宣称继续保持美军的存在，“是维护亚太地区和平与安全所不可缺少的”，“是21世纪亚太地区安全与繁荣的基础”。从而，把该体制的战时职能扩展到平时，并将两者结合起来，这为日美利用这一体制更多地介入亚太地区事务提供了借口和依据。
▲４、在战略态势上，由过去的“防守型”转向“攻防兼备型”。冷战时期日美安全保障体制的防卫范围、基本职能，决定了该体制在战略态势上是“防守型”的，即只有在日本本土的安全受到军事攻击时才启用这一体制。然而，随着该体制防卫范围的迅速扩大和职能的转换，其防卫态势已转向“攻防兼备型”。新的日美安全保障体制已开始向“主动预防型”的机制转变，并企图扩大该体制的运用范围，使其与美军的全球军事战略相衔接。
日美安全保障体制的重大变化，使日美同盟关系进入一个新时代。这不仅决定着日美关系的发展趋向，而且将对亚太地区乃至世界局势产生深刻影响。
▲●二、日本和俄罗斯的关系
▲●（一）日本和前苏联的关系
▲战后以来，对苏联的政策一直是日本外交政策的重点之一。战后初期，日本积极追随美国，采取了与苏对抗的方针。●1956年10月以后，两国虽然恢复了外交关系，但由于受美苏对抗的影响，特别是由于苏联仍然占领着日本的北方四岛，并在这些岛屿上加紧扩建军事基地．同时还在亚太地区推行侵略扩张的南下战略，直接威胁着日本的安全，故日苏关系长期处于冷淡和对抗状态，两国一直未能缔结和约，经贸交往也很有限。▲●戈尔巴乔夫上台以后，苏美关系趋向缓和，日苏经贸往来也逐步扩大，同时苏联也改变了在领土问题上历来所持的“问题已经解决”和“不谈判”的强硬立场。日本则企图利用苏联的经济困难，通过向苏联提供经济援助，谋求进一步改善日苏关系，以便为自己从经济大国走向政治大国铺平道路。
▲（二）苏联解体后日俄关系的调整
▲●苏联解体以后，日本迅速与从原苏联分离出来的各主权国家建立了外交关系，并积极发展与他们的经贸关系。尤其是及时调整了对俄罗斯的外交政策，采取了“扩大均衡”的原则。即既交涉领土问题，又扩大经济合作。试图以经济援助和共同开发西伯利亚为诱饵，谋求收回北方四岛。1992年5月，杜边外相访俄时提出了一个分阶段收回北方四岛的方案，即在俄罗斯承认日本对四岛拥有主权的前提下，可先归还齿舞和色丹两个小岛，过一段时间再归还国后和择捉两个大岛。1994年3月，羽田外相表示日俄将在1993年10月叶利钦访俄时所签署的“东京宣言”的基础上逐步解决两国间的领土问题。
近年来，日俄关系虽然有了一定的改善，但并未取得预期的“积极成果”。日本政府认为，“扩大均衡”的原则已不适应目前的新形势。于是，▲●1997年新年伊始，日本政府决定再次调整对俄外交政策，决定实行“多层次接触”的对俄外交新方针。所谓“多层次接触”，其核心在于“不受（领土）谈判进展程度的影响”，推进日俄在各个领域的合作。即在政治、外交、经济、文化等领域开展多层次、多方面的交流，以促进日俄关系的发展，推动北方领土等问题的最终解决。
日本之所以重视改善并发展同俄罗斯的关系，是因为日俄作为两个具有重要影响的国家，在相互竞争而又相互依存的多极化世界中，改善和发展双边关系符合两国的利益。日本首相桥本龙太郎认为，“改善日俄双边关系是两国政府面向21世纪首先应该认真解决的课题之一”。日本走向政治大国的全方位外交，客观上也要求改善和发展同俄罗斯的关系。俄罗斯于1997年7月正式成为西方发达国家首脑会议成员，也为改善日俄关系提供了契机。正是在此背景下，日本政府确立了改善对俄关系的外交方针。
日本政府对俄外交新政策正式形成于1997年。▲●1997年7月24日，桥本龙大郎利用出席日本经济同友会恳谈会之机，发表了全面系统的对俄新政策的重要讲话，提出了“信任”、“互利”、“长远观点”的对俄外交三原则。即日俄间应建立起首脑、政府以及民间的相互信任关系；日俄在处理双边关系问题时不应仅从本国利益出发，而应实现利益共享，以照顾双方的利益；对日俄关系不应仅拘泥于眼前，应着眼于21世纪，建立起面向21世纪的相互依赖、利益共享的稳定的双边关系。对于北方领土问题，桥本主张应用“相互得益”和“没有胜者与败者之分”的原则来解决。以桥本讲话为标志，日本在继承过去长期奉行的“政经不可分”和“扩大均衡”的对俄外交原则的同时，开始以新的思维和原则来处理日俄关系，它将把日俄关系带入一个不断改善和发展的新阶段。
▲（三）日俄关系进入新阶段
这主要表现在以下四个方面：
▲●１、政治上，僵持关系已经缓解，高层接触日趋增多。自1993年10月叶利钦总统访日后，日俄间的政治僵持关系开始缓解。1996年4月中旬，桥本龙太郎利用参加莫斯科原子能安全首脑会议之机，与叶利钦举行了首脑会晤。这是自1985年中曾根首相出席前苏共中央总书记契尔年科葬礼以来日本首脑首次访俄。与此同时，副总理级和部长级的高级官员互访频繁。1997年6月20日，在丹佛八国首脑会议上，桥本与叶利钦举行了首脑会晤，决定于11月启动两国非正式首脑定期会晤机制。1997年11月初，桥本赴西伯利亚的克拉斯诺亚尔斯克，与叶利钦举行了两天三次的非正式首脑会晤，共同提出了“桥本——叶利钦计划”，取得了一系列成果。包括：叶利钦于1998年春季访日，启动两国首脑正式会晤机制；建立首脑的“热线电话”；争取在2000年前缔结和平条约；加强在国际问题上的合作等。▲●1998年11月中旬，小渊惠三访问俄罗斯，日俄双方签署了《莫斯科宣言》，确认“建立日俄建设性伙伴关系”。
▲ ●２、北方领土问题上，对立局面开始松动，联合开发正在探索。北方领土问题始终是日俄关系的焦点与核心问题。近几年来，随着日本对俄政策的变化，两国在这一问题上的对峙立场开始松动，正探索以务实的方式逐步解决这一问题，其中联合开发不失为双方都可接受的现实方案。1996年9月16日，俄新任驻日大使帕诺夫在会见日本共同社记者时，提出了日俄两国联合开发北方四岛的方案。对此，日本政府认为是一项“认真的建议”。1997年5月下旬，日本外相池田行彦的莫斯科之行，取得了与联合开发北方四岛有密切关系的重要成果：两国外长就日本在南萨哈林斯克开设总领事分馆问题达成协议；日本将从技术上协助培训从北方四岛和远东其他地区复员的俄军士兵，日拟在海参崴建立培训中心。桥本与叶利钦的非正式首脑会晤，虽然没有就解决领土问题达成共识，但两国在南千岛群岛进行渔业合作问题的谈判取得了进展，并淡化了领土问题上的消极影响。随着日俄政治关系的改善，两国将进一步探索在北方领土问题上联合开发的可行途径。   
▲３、军事上，敌对状况明显改善，合作交流开始启动。其一，两国的直接军事对峙明显缓解。日本对防卫对象进行了调整，俄罗斯也公开宣布不再把自己的核导弹对准日本。近年来，俄罗斯不断削减远东驻军。其二，军方首脑互访增多。1996年4月下旬，日防卫厅长官臼井首访俄。1997年5月中旬，俄国防部长罗季奥诺夫访日。其三，建立军事信任措施，在更广泛的领域加强交流。在1996年4月下旬日俄军方首脑莫斯科会晤中，两国就在军事领域加强相互信任达成了协议，主要内容包括：事先相互通报大规模军事演习情况；加强军官互访，互派军事留学人员；舰艇互访，加强海上部队的情报交流，防止海上事故。根据这一协议，日海上自卫队主力战舰“鞍马”号于1996年7月下旬首访俄罗斯，俄罗斯海军的“维诺格拉多夫海军上将”号大型反潜舰也于1997年6月27日首访日本。其四，军事技术合作也已展开。日本对俄罗斯的先进战斗机兴趣浓厚，已派遣自卫队飞行员赴俄接受苏一27战斗机的训练，并力争引进俄罗斯先进的军事技术和军事装备。
▲４、经济上，合作机构已经建立，合作规模日趋扩大。1996年3月20日，日俄政府经贸委员会正式成立，并在东京举行首次会议，决定每年举行一次例会，以讨论和决定双边经贸关系中的一些重大问题。近几年来，日俄间的经贸合作关系有所发展。桥本和叶利钦在远东地区的非正式会晤确定的“桥本——叶利钦计划”，重点放在经贸合作上。主要内容包括：开始就签署保护投资协定进行磋商；采取具体措施，鼓励在私人经济成份领域和公有经济成份领域进行合作；在高技术领域进行合作；共建一条横跨西伯利亚的大干线，实现交通现代化；帮助俄罗斯经济与世界经济接轨，支持俄罗斯的改革；大规模培训俄罗斯的经理人员；加强在能源领域合作，共同开发西伯利亚油气资源；加强在和平利用核能方面的合作。该计划的实施，将把日俄经贸关系提高到一个新水平。
▲（四）日俄关系的前景
▲日俄关系现已步入日趋改善与发展的轨道，两国今后将在政治、经济、军事等领域谋求扩大合作，加强相互交流。但由于领土问题的重要性与复杂性，决定了日俄关系将呈现改善关系与矛盾摩擦并存的态势。2000年8月9日，日本首相森喜朗指出：日本政府要求在解决领土问题后缔结日俄和平条约的一贯方针没有改变。因此，日俄关系要想在短期内取得突破性的进展绝非易事。
▲●三、日本和朝鲜半岛及东盟国家的关系
▲ ●积极发展同朝鲜半岛和东盟国家的合作关系，是日本亚洲外交的重要内容。日本认为，朝鲜半岛和东盟国家，与日本有着最直接的利害关系，只有重视发展同它们的关系，才利于实现立足亚太的外交战略。
▲（一）日本和朝鲜半岛的关系
▲ ●朝鲜半岛是日本东亚外交的重要方向。
▲冷战结束后，日本在保持与美国总体政策协调的同时，不断调整对朝鲜半岛的政策，加大对朝鲜半岛事务的介人力度。在事关半岛南北双方切身利益的重大问题上，日本基本上采取了中立立场，不轻易谴责一方而支持另一方，以求增大对朝鲜半岛的外交回旋余地。其中，▲●发展同韩国的全面合作关系，是日本政府的一贯政策。▲●2000年5月29日本首相森喜朗访韩期间与韩国总统金大中举行了会谈。双方表示将在对朝政策方面紧密协商合作，促进韩朝关系和日朝关系的发展。但由于日韩两国在历史、领土等问题上存在矛盾和分歧，因而必然影响两国关系的发展。▲●努力改善同朝鲜的关系并实现关系正常化，是日本的既定方针。但由于日朝双方互信程度不高，改善双边关系仍面临许多矛盾和困难，日朝邦交正常化谈判之路也不会平坦。
▲（二）日本和东盟国家的关系
▲●东南亚是日本拓展亚太外交的重点地区，东盟则是日本推行东南亚外交的最重要基地。
早在60年代，日本作为亚洲的一员便开始采用经济外交向东南亚国家渗透。70年代以来，日本的东南亚外交仍然侧重于经济方面。从1977年福田纠夫首相访问东南亚，并在菲律宾发表马尼拉演讲以来，几乎历届日本首相都在这一地区发表过演讲。但是，在冷战结束以前，历届日本首相访问亚洲时，除了要对战争问题进行反省，以求得亚洲国家的理解外，都着重强调双方友好和经济合作，而较少谈及如何发挥日本的政治作用。从当年福田纠夫首相在马尼拉首次提出要“与东南亚各国建立心心相印的关系”，直到1991年4、5月间海部首相访问东盟5国时，仍然表示要“反省过去，以经济上作贡献为主”。
冷战结束以来，由于美军撤出菲律宾，并减少了在韩国的军事存在，使经济高速增长的亚洲地区马上面临着冷战后的政治、经济、安全等方面的新秩序如何建立的新问题。根据国际形势特别是亚太形势的这一重大变化，日本政府及时调整了其亚洲政策，除了表示要继续加强与亚洲国家的经济合作外，则突出强调日本要在亚洲地区发挥政治作用，并积极插手亚洲地区的热点问题。▲●1993年元月中旬，宫泽喜一首相访问印尼、马来西亚、泰国和文莱等东盟四国期间，在泰国首都曼谷发表了题为《亚洲太平洋新时代与日本东盟合作》的演说。宫泽在这个演说中特别强调要“加强区域内政治与安全问题对话”，并表示要在重大问题上“将与东盟国家共同思考、共同行动”，从而使日本在战后以来第一次把其对亚洲的关系从经济合作推向政治和安保协商。▲●1994年8月下旬，村山富市首相对菲律宾、越南、马来西亚和新加坡等东南亚国家进行了正式访问，显示了日本亚洲外交的新姿态。村山此次出访的总目标是“构筑面向未来的日本与亚洲各国的关系”，以便进一步扩大其在亚洲地区特别是东南亚地区的经济合作和政治影响。
▲●1997年正逢东盟创立30周年。桥本龙太郎首相在新年伊始首先出访了文莱、马来西亚、印尼、越南和新加坡等东盟5国，足见其对东盟的重视。桥本龙太郎首相在与5国首脑进行会晤后，在新加坡发表了题为《为迎接新时代进行改革——建立更广泛的伙伴关系》的演讲。双方还就加强行政官员互访、经济合作、设立“日本东盟多国文化使团”等方面达成共识。2000年1月11日至15日，小渊惠三访问了柬埔寨、老挝和泰国。在访问期间小渊惠三答应向柬埔寨提供31.5亿日元的无偿资金援助，向老挝提供第二湄公河的日元贷款。
总之，日本对东盟的政策在发展中不断调整，双边关系呈逐渐加强的态势。但由于历史问题和双边关系中的一些矛盾，日本还未能取得东盟国家的真正信任，在一定程度上妨碍着双边关系顺利、健康的发展。
思考题：