解放军文职招聘考试评论美国的全球化战略及其对我国外交政策的影响

 评论美国的全球化战略及其对我国外交政策的影响
当前国际战略格局为“一超多强、多边共生”，和平与发展是时代主题，多极化是其必然趋势。一国的国际战略制定，受制于该国的性质和一定时期的国内形势，同时也必须适应当时的国际形势和世界格局的发展趋势。苏东巨变、冷战结束宣告着两极格局的终结。一超多强”形容的是力量对比，即当今世界美国成为全球唯一超级大国，同时还存在若干世界或地区性强国。“多边共生”反映的是国际行为主体特别是大国之间的相互关系，即当今大国之间平等独立、相互依存、相互制约、相互合作、共同发展的关系。“多边共生”的大国关系，其形成是基于经济全球化和国际政治民主化这一世界大趋势。在经济全球化的时代，世界各国的经济紧密联系在一起，已形成你中有我，我中有你，一荣俱荣、一损俱损的局面。美国的经济可以影响到其他国家，其他国家的经济反过来也可以影响到美国。国际政治民主化主张世界各国通过协调对话来解决国际争端，任何国家不能独断专行，不能动辄诉诸于武力或以武力相威胁。尽管现在是“一超多强”，但多极化是大势所趋。多极化趋势的判断一方面是基于当前世界主要大国其力量对比的变化，世界五大经济中心：美、欧、俄、日、中，美的地位在下降而其余四者在上升。经济全球化的影响自不用说，美国已经意识到南北差距问题给美国经济带来的负面作用。在国际政治民主化的今天，各大国都力求在国际事务中具备发言权。毋庸讳言，当今世界任何重大地区和国际问题只有美国的参与才能解决，但美国要解决任何重大地区和国际问题也离不开其他国家尤其是大国的支持和合作。单极格局形成不仅需要存在一个唯一超级大国，并且国际战略是一个国家为了争取有利于自己生存和发展的国际环境，于对外关系中制定的带全局性的策略谋略。国际战略的制定，受制于该国的性质和一定时期的国内形势，同时也必须适应当时的国际形势和世界格局的发展趋势。睿智的判断国际形势，从中国和世界的实际而出发。
美国全球战略从开始酝酿到正式形成，经过了一个从无到有、从支离破碎到系统完整、从军事战略到全球战略的发展过程，大体上可分为酝酿、初步形成、正式形成以及冷战后时期四个阶段。这种阶段性划分的依据，是国际战略力量对比消长变化的结果，更反映出美国在国内政治经济形势的驱使下从本土扩张到海外扩张、从海外扩张到全球扩张的历史进程。这里运用历史分析法，深入探讨之美国全球战略的模式和它的演变成型。全球战略是指大国调动和运用政治、经济、军事、外交等多种手段，参与国际斗争，维护和增强本国利益，实现国家根本政治目的的方略。在一定意义上讲，只有全球性大国才可能形成全球战略。美国全球战略大体上可分为酝酿(1783年到1898年)、初步形成(1898年至1945年)、正式形成(1945年到1990年)和冷战后期(从冷战结束迄今)四个阶段。其在国际关系上有着庞大的影响格局的导向力量，下面一一论述：
一、美国对外战略对欧洲产生的影响　　
两次世界大战对欧洲的打击无疑是最大的，二战后，欧洲各国在大战中再次相互削弱，殖民体系也彻底崩溃，而美国则经济实力空前膨胀，成为资本主义世界头号强国，英国等西欧国家不得不惟美国马首是瞻。随着雅尔塔体系的逐渐确立，以英国为首的欧洲世界霸权时代结束，以欧洲为中心的传统的国际格局被美苏两极格局取代，国际关系进入了一个新时代。　　二战后欧洲国家对外政策紧随美国，主要是经过两次世界大战，欧洲经济衰退，政治危机，对殖民地的控制日益削弱，在此情况下，美国实施马歇尔计划。马歇尔计划的实施使欧洲一些国家经济得到恢复，欧洲资本主义秩序得以稳定，美国对欧洲的控制加强。美国实施马歇尔计划的主要目的是想遏制共产主义、稳定资本主义，最终美国也达到了这个目的。此后，欧洲在美国对外战略中一直处于被摆布的被动地位，在美苏争霸中一直充当美国的一颗棋子。伴随着苏联解体，美苏争霸格局结束，世界开始向着多极化发展，欧洲也开始谋求自主的外交策略，欧洲联盟呼之而出。欧洲加速一体化进程，在经济上、外交上、军事上不再追随美国。可以这么说，美国对外战略在欧洲产生的重大影响就是重建了欧洲，促成了欧洲的统一。　　
二、美国对外战略对东亚的影响　　
欧洲衰落的背后是美国和苏联的崛起，伴随着苏联的解体，两个核心去掉一个，实力中心一方面向欧洲回转，另一方面也向中国偏移，这无疑是东亚国家崛起的最好体现。二战后，在很长时期里美国对外战略在全球范围内表现为“两极均势，美苏争霸”，然而对于东亚各国，美国的对外战略不得提起。２０世纪五十年代起，面对亚洲社会主义国家的崛起，美国采取经济军事封锁战略，因而对于在二战一些国家进行扶持和改造。美国对新中国的成立原本是呈现观望态度，但新中国成立之初对苏联一边倒的对外政策，美国不得不对新中国加以封锁，具体体现在美国曾发动针对越南和朝鲜这两个中国毗邻国的非正义战争。此外，美国对日本进行改造和支援，使其战后迅速重建并强大起来。然而，随着七十年代美国在“两极争霸”局面中的战略由攻到守，与此同时中苏关系破裂，美国对华政策发生改变。随着九十年代初前苏联的解体，中国的改革开放深入，中国的综合国力大大提升， 美国对华战略又开始向提防和阻止中国的强大转变，但是“９·１１事件”以后，美国出于“打击恐怖主义”的全球战略开展，美国又逐渐改善与华关系，同时对于台湾问题，美国也不得不更多地考虑中国大陆方面的利益。东亚其他国家对于美国来说，终究不过是美国全球战略中的一粒棋子。美国与日本是同盟关系，日本是美国制约中国发展的一颗重要棋子，因为在二战后各个时期内，美国对日本都是宠爱有加，甚至容忍日本做出一些较为严重的出格行为，如默视日本首相参拜靖国神社和伊拉克战争中允许日本出兵。而在东亚韩国，美国也有常规驻军，其主要目的也是防止中国的过分崛起。总之，二战后美国对于东亚的战略目的均是出于满足其在这一地区的最大利益，而对于中国的和平崛起，美国在多种尝试打压之后，逐渐认识到允许中国参与更多的国际事务更有利于美国的利益最大化。而此时，日本的强大要求谋求更多的自主权利以及原有军国主义的复活，这些不得不成为美国提防日本的最实际的理由。　　　
三、美国对外战略对拉丁美洲的影响　　
拉丁美洲在二战前，一直受美国“金元加大棒”的外交政策控制，二战后，拉美各国也更要求独立自主，因而在二战以后，拉美各国很快建立起来美洲自由贸易区。但是从另一方面来讲，拉丁美洲的经济发展离不开美国的支持。此外，拉丁美洲丰富的石油资源却是美洲不得不对其“投之以李”的重要原因，当然，美国更期待拉美石油国家能对其能源战略“报之以桃”。它的目标一是从军事战略的角度控制全球，二是从控制全球资源的角度部署控制点，三是全球经济自由化为美国暗设吸收其它国家财富。这三点的一个共同支撑点就是全球性的文化战略。文化战略说穿了就是从道义上为控制全球找借口，但这个借口你不得不叹服恰如其分，这就说明，美国有一批爱国精英导演了一场世界级的好戏，虽然戏的核心谜底只有一个：世界霸权。美国是冷战后世界上惟一的超级大国，是在相当长的时间内惟一有能力、有野心称霸全球的国家。长远分析，国际政治多极化和美国霸权的衰落是必然规律；短期之内，还看不出美国的综合实力和世界地位正在持续下降的迹象。“硬实力”方面看，美国不但没有下降，而且许多指标还有所上升。占世界总人口4.7%的美国，其近年来的国内生产总值占世界各国总和的32%以上（冷战刚刚结束时占25%左右），国防开支占各国总和的40%左右，研究和开发支出占各国总和的40%。2001年以来，尽管一度出现了经济下滑局面，美国同日本、欧盟的经济差距还在加大。而美国同其他国家和国家集团的关系以及战略力量对比，是美国实力地位的重要因素。全球战略格局和力量对比决定了以美国为代表的发达国家在联合国、世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织等全球性国际组织中仍然占据主导地位，而且在世界经济、国际安全等领域继续保持现存秩序和有利于它们的规则。这就必定令美国的全球化战略对我国的外交政策有相当深沉的影响。
我国外交政策之几个方面的内容在下述而来：
一、中国独立自主的和平外交政策
中国坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，维护中国的独立、主权和领土完整，为中国的改革开放和现代化建设创造一个良好的国际环境，维护世界和平，促进共同发展。
1、中国始终奉行独立自主的原则。
2、中国反对霸权主义，维护世界和平。
3、中国积极推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。　
4、中国愿意在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则的基础上，同所有国家建立和发展友好合作关系。积极发展同周边国家的睦邻友好关系，加强同广大发展中国家的团结与合作，重视改善和发展同发达国家的关系。
5、中国实行全方位的对外开放政策，愿在平等互利原则的基础上，同世界各国和地区广泛开展经贸文化交流。中国在2001年12月11日加入世界贸易组织，已开始切实履行WTO体制，促进世界的繁荣与进步发挥积极作用。
6、中国积极参与多边外交活动，是维护世界和平和地区稳定的坚定力量。中国是安理会的常任理事国，积极参与政治解决地区热点问题。中国派出了维和人员参与联合国的维和行动。中国积极致力于推进国际军控、裁军与防扩散事业。中国政府一向重视人权并为此做出了不懈的努力，已加入了包括《经济、社会及文化权利国际公约》在内的18项国际人权公约，并已签署了《公民权利和政治权利国际公约》。中国愿与国际社会一道，加强合作，共同对付人类发展面临的环境恶化、资源匮乏、贫困失业、人口膨胀、疾病流行、毒品泛滥、国际犯罪活动猖獗等全球性问题。
二、中国对建立国际政治经济新秩序的主张
和平共处五项原则、联合国宪章的宗旨和原则以及其他公认的国际关系准则应成为国际政治经济新秩序的基础。
第一，互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政。
第二，坚持用和平方式处理国际争端。
第三，世界各国主权平等。各国的事情要由各国人民做主，国际上的事情要由各国平等协商，全球性的挑战要由各国合作应对。
第四，尊重各国国情、求同存异。
第五，互利合作、共同发展。
三、中国对南南合作的立场
发展中国家地域辽阔、资源丰富、产品众多、市场潜力大、发展模式各具特色，整体经济实力不断提高，互利互惠，相互支持，相互借鉴，共同发展的可能性和机会很大。但发展中国家的国情和经济发展状况不尽相同，普遍存在底子薄、发展资金不足等问题，为南南合作的进一步扩展带来了一些实际困难。我们认为，发展中国家应从战略高度出发，积极深入地探索南南合作的多种模式，最大限度地维护共同利益，携手应付经济全球化的挑战。 广大发展中国家应加强团结，在国际事务中密切配合，相互协调；应积极参与国际经济领域内“游戏规则”的制订，促进国际经济、金融和贸易体制的改革，争取平等发展的权利；应在平等互利的基础上积极开展对外经贸、科技、文化合作，以加快自身的发展，提高在南北对话中的地位。中国愿在平等互利平等、讲求实效、形式多样、共同发展的原则的基础上，与南方国家开展广泛而深入的合作。对于一些有困难的发展中国家，中国愿意提供力所能及的帮助。中国的援助虽然是有限的，却是真诚的、不附加任何条件的。
四、中国对多极化发展的看法
当前，国际形势正在发生复杂而深刻的变化，但世界走向多极化的趋势并未改变。各国在民族传统、宗教文化、经济水平、政治制度等方面的情况千差万别，很难想象用一种模式、一种价值观来统一，由一个国家来“领导”。《联合国宪章》所确定的关于主权平等、互不干涉内政等国际关系基本准则绝没有过时。各国的历史文化、社会制度和发展模式应该得到尊重。多极化的进程可能曲折、漫长并充满斗争，但这是不以人的意志为转移的历史趋势，它符合大多数国家的共同意愿与利益，有利于世界和平与安全。 我们推动世界向多极化方向发展，并非针对特定国家，也不是要重演历史上列强争霸的旧剧，而是推动国际关系的民主化，促进世界各种力量在平等互利的基础上，加强协调对话，不搞对抗，共同维护世界的和平、稳定与发展。在美国的全球战略的背景之下，中国将始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，按照大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台的外交总体布局，全方位开展对外工作。继续改善和发展同发达国家的关系，在和平共处五项原则的基础上，扩大共同利益的汇合点，妥善解决分歧。继续加强睦邻友好，坚持与人为善、以邻为伴，加强区域合作，把同周边国家的交流和合作推向新水平。同时反对各种形式的霸权主义和强权政策，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。致力于建设一个持久和平、共同繁荣的新世界。完善国家发展观、利益观、安全观、主权观与国际秩序观。全面贯彻落实科学发展观，搞好五个统筹，促进我国经济社会发展与全球化发展间良性互动。摒弃绝对排外的国家利益观，远离霸权主义那种维护一己私利的国家利益观，把更多的全球利益和地区利益纳入国家利益视野，在推进与外部世界互利共赢中发展并延伸国家利益。创新国家安全观，促进国防建设与国家经济建设、国家和平发展的协调，促进维护传统安全与维护非传统安全的协调，促进维护本国安全与维护国际安全的协调，促进军事手段与其他手段间的协调，力争摆脱“安全困境”羁绊，推进安全与发展统一，努力维护国家综合安全。妥善应对国家主权转移的趋势，以是否有利于国家利益发展取舍国家主权让渡，以是否有利于本国国家安全和世界和平稳定决定对国际干预的立场。充实国际秩序观，在适当参与全球治理中推进全新世界之建设。
我国外交政策虽然受到很广泛冲击但也有很大际遇和机会，在这样一种全新的格局下，在全球化战略中赢取真正大国的新观貌和新社会，并为之唤醒国家的厚沉活力。