解放军文职招聘考试欧盟政治经济一体化

 欧盟政治经济一体化
欧盟这个世界上最重要的政治经济共同体到今年3月25日就将满五十三岁。50多年来，欧盟在一体化道路上经历了风风雨雨，曲曲折折， 直到2002年1月1日在当时的欧盟多数成员国中正式流通欧元这一统一货币。但在随后的批准欧盟宪法草案条约的问题上却遇到了巨大的障碍，西班牙等国家通过了这一草案，但法国等国家却否定了草案。欧盟的政治一体化进程受到阻碍。对欧盟50多年来的成就和不足究竟应该怎么看？其前景如何？本网记者从百姓的视角和专家的视角对这些问题进行了分析。
百姓视角
感受欧盟成长的烦恼
“五十年我们一起走过”，这是07年欧盟庆祝《罗马条约》签署50周年庆典主题图标上的文字。但这一文字却引起了广泛争议，因为它使用的是法国人最不以为然的英语。为了平息语言之争，欧盟委员会想出了一个“聪明”的解决之道：让各个国家用自己的语言对原始图标进行修改。不料，此举同样遭到法国的反对，理由是这个图标没有传达出欧洲大团结的信息，“因为每个图标都不一样”。这个小插曲或许能够从一个侧面反映出欧洲一体化进程是多么艰难。
背靠大树好乘凉
而欧盟各国民众对欧盟的看法，也像各自的纪念图标一样，各不相同。对于很多欧盟的百姓来说，“欧盟”给他们的感觉是希望与忧虑并存，欧洲一体化建设令他们悲喜交织。在欧盟成立50周年前夕，本网记者通过调查发现，总体上欧盟的百姓对于欧盟的认识更趋理性和客观。一方面，他们认为，欧盟是一个大家庭，作为欧洲大陆的一员，加入欧盟是他们正确的选择。但另一方面，对于欧盟的不断发展壮大，以及入盟后国家利益受到一定的影响，他们内心里也存在着一些疑虑和担忧。
提到欧元有点烦
任何事情都有两面性。与老百姓密切相关的话题就是生活水平的问题。意大利正式使用欧元后，明显感觉到商店出现涨价现象，老百姓购买力下降。尽管对物价的上涨是否由欧元造成的还有争论，但一个事实是，不少意大利人迄今家里还存放着里拉，怀念意大利原有货币里拉的“黄金时代”，希望有朝一日再返回里拉时代。
意大利人曼卡说，从50年前的欧共体发展到今天的27个成员国的欧盟，给意大利带来了一些外来移民，造成了就业、社会等问题。一些人心存疑虑，担心欧盟扩大后对就业造成冲击，不仅是成本低的工作岗位，像建筑行业里的水暖工、铁匠和木匠等，也包括高层次的教育人才如律师等，担心其他国家的人员来到意大利对就业造成冲击，抢了意大利人的饭碗，不仅是一般公民也包括一些政界人士都有这种疑虑。
专家视角
欧盟面临“双重危机”
法国智库“罗伯特·舒曼基金会”主席吉乌利亚尼：昔日的敌人之间如今敌意全消，战争已经成了一个无法想象的概念。和平与稳定为欧洲的重建赢得了时间与空间，而且速度惊人。欧盟成了世界上最富足的地区。欧盟的国内生产总值高达12万亿美元，超过了美国。全球人均国内生产总值最高的国家也在欧洲，其中卢森堡、挪威、爱尔兰和丹麦分别位居第一、第四、第六和第七。欧洲每年数百亿欧元的团结基金确保了地区之间的均衡发展。成员国之间人员的自由往来促进了思想的交流，反过来又能够增强欧盟的吸引力和竞争力。
欧洲一体化进程一路都充满了“危机”，但都凭着“妥协”精神一一化解。欧盟未来的挑战可分为两类：一类是短期的挑战，即提高竞争力和确保经济持续增长；另一类是中长期的挑战，即建立共同安全与防务，实现真正意义上的共同外交政策。欧盟的这两个中长期目标一定能够实现，也一定会给世界带来新的惊喜。
欧洲投资银行行长、比利时鲁汶大学教授马斯塔德：尽管50年来欧洲一体化给民众生活带来了诸多好处，但欧洲目前面临着双重危机：一是“观念危机”，另一个是“增长危机”。所谓“观念危机”是指对欧盟的联合形式存在分歧：一些成员国主张将欧盟建成一个政治联盟，另一些则更愿意将欧盟当作一个大的自由贸易区。欧盟每项条约的签署以及每项重大政策的出台，实际都是内部两种观点妥协的产物。
所谓“增长危机”是指欧盟当前经济发展所面临的困境。过去几十年来，欧盟的国内生产总值一直与美国相当，并且保持着同步的增幅。然而，进入21世纪以来，欧盟与美国之间的差距逐步加大。其中，根本原因在于没有适应经济全球化的发展：在全球化大背景下，欧盟多数成员国仍然固守原有的社会经济模式，结构调整进程缓慢，犹豫不决。欧盟的屡次扩大，使得原有的架构已无法有效运作，拟议中预备就制度进行改革的《欧盟宪法条约》至今却又因法、荷的反对而陷入僵局，这成为欧盟当前面临的头号难题。
记者视角
两次世界大战的苦难使欧洲人归于理智：战争无赢家，唯联合自强，才能实现统一之梦想。20世纪后半叶，在美苏争霸的夹缝中生存的欧洲得以迅速崛起，多半应归功于这种联合。从1950年的“舒曼计划”开始，欧洲揭开了探索社会发展新模式的序幕。1952年，法国与德国两个世仇捐弃前嫌，将煤和钢铁两种战略资源交给“煤钢共同体”统一管理，并决心“以合并各国的根本利益，取代世世代代的对立”。
半个世纪间，欧洲一体化进程由浅入深，先易后难，为欧盟赢来史无前例的和平与富足：彻底告别分裂甚至敌对状态，成员国由6个发展到27个，一个拥有近5亿人口的共同市场建成，国民往来自由，约3亿人拥有了统一的货币，对外开始“用一个声音”说话，成为多极化世界的重要一极……
耀眼的成就不能掩饰问题的存在。在“知天命”之年，欧盟陷入了一种矛盾：一方面，因“知天命”而懂得“盛衰废兴之发端”的精英阶层，想带欧洲走得更远、更快、更好；而另一方面，相当多的普通民众却安于“天命”，沉湎于眼前的富足生活。
面对有些心态迟暮的选民，欧盟的政治家们变得谨小慎微，欧洲一次次错失良机：2005年法国与荷兰两国的民众先后否决旨在确保欧盟有效运作以及欧洲一体化进程的《欧洲宪法条约》，导致一体化进程搁浅；旨在使欧盟成为世界上最具竞争力和最有活力知识经济体的《里斯本战略》，也因得不到成员国的响应而难见成效。
带着五十年的积累，带着对下一个青春的向往，带着启迪后人的希望，欧盟将继续前行。然而，如何拿捏到位，将大费思量。