解放军文职招聘考试行政机构

 行政机构（一种设科分层的金字塔式结构）

◆三种形式：职能机构、办公机构、直属机构

◆四种职能：执行宪法法律，参与国家立法；决定实施国家内外政策，任免政府官员；组织管理社会公共事务；编制并向立法机构提出预算，调节干预社会经济。

◆  行政机构扩张趋势：

（1）行政权是对国家意志的执行权，并且特指国家行政机构对社会事务的管理权力，以自上而下的命令指挥方式加以贯彻实施，其特征：集权特征；效率为首要目标；经常性；积极权力。当代西方国家出现行政权强化、立法权弱化，部分立法权正向行政机构转移。这一变化使立法权性质发生变化，行政权日益凌驾与其他政府权力之上，行政机构逐渐走向集权，呈现“行政集权民主制”结构。

（2）表现：行政职能范围扩大；机构膨胀；人员编制增加；

（3）原因：基于社会管理复杂化的需求；行政机构自身利益的自主性；

（4）改革的必要性：当代行政管理一方面要求行政机构功能完善和职能扩大，另一方面这种扩张又必然导致行政效率低下和行政支出增长，给行政机构有效运作构成巨大障碍。

（5）途径：a、在机构设置上构建“电子政府”，行政机构权力组织变为扁平化结构，取消中间等级，以职能中心形式实现组织内部分权。这些职能中心借助电子互连网进行信息沟通和交流。公民可通过点击政府网页介入公共行政运作过程。一方面提高行政工作透明度和民主性；另一方面政府公共服务所要求的普遍、平等的国民待遇得到贯彻。b、在行政职能履行上，实现从“统治”到“治理”的转型。即政府提供公共服务的职能向私人企业下放。这样行政机构减轻工作负担，由于市场竞争的引入，公共事业和服务提高了效率。