解放军文职招聘考试政治性腐败

 、政治性腐败

    (一)“腐败”的要点有两个：一是公共权力，一是违法。

    其中后一个是最重要的。如果仅仅是利用公共权力又不违法，仅仅是违背道德，可以叫制度性腐败——即制度所允许的腐败行为。是一种典型的政治腐败。如马克思主义理论中的“剥削”

行为。

    (二)结构性腐败。

    如果一个社会存在出大量或普遍性的腐败行为，统治阶级又反对这种腐败行为，这种腐败可以看作结构性腐败，即制度出了问题。

转轨时期的社会往往伴随着大量的腐败现象，这成为一种规律。这种腐败可以看作是一种结构性腐败。这个时期社会控制渐势松散，思想上的控制松散更为明显，人们的利益分化，而人们的价值观念出现多元化的趋势，迅速而又广泛出现的腐败现象给人以法不责众和落网可能性较小的感觉，甚至出现清廉吃亏的现象。

(三)克服结构性腐败需要从制度入手。

    如建立存款的实名制、官员财产的申报制度、完善公务员辞退制度和退休制度，增加公务员的待遇，强化监督机制尤其是日常监督机制等，加大腐败行为的成本，使腐败分子觉得不合适。

    从各国的经验看，如果政治现代化搞的成功，政治活动走向规范，只有监督制度得位和强化，腐败现象会得到遏制。其中：(1)政治现代化主要是防止政治精英的腐败行为，明确的任期制度和平等的政党关系使腐败行为浮出水面的机会大增。这有一定的难度，我国目前的宪法不允许西方式的政党制度存在。(2)监督制度的到位和强化，特别是监督权的独立非常重要。我国目前的监督

制度，不管是党内监督（纪委），行政层的监督（监察部），还是司法系统的监督（反贪局），都存在着同级监督不利，向下监督被动的情况。这实际上是严重的“制度悬空”现象。这里的监督主要是权力内部的监督，包括法律监督的内容。事实上我国对腐败的法律规定一直不够规范，如对行贿方惩罚较轻，使行贿成本太低，也就是通过行贿获利效率较高。当然，腐败问题作为社会现象和政治现象，不是行贿与受贿的主动被动问题。(3)充分发挥作为“第四权力系统”的舆论监督作用。这也有难度， 因为我国正式的舆论系统接受执政党的统一领导。可能的做的是加大监督的力度，特别是加大对公务员系统的监督力度。(4)群众或一般社会成员的监督作用只是辅助性的，很难作为主要监督力量。群众运动不行，一阵风式的反腐败行动也不行，以群众举报。目前我国的腐败

行为曝光以群众举报为主。一般群众要掌握腐败行为的证据是有困难的。而且一旦暴露身份，将处于非常困难的境地。(5)转变政府的职能，减少“双轨制”的内容。政府在市场经济中只能做裁判员，而不能做运动员。通过转变政府职能来剥夺特殊行业性的特权或即得利益，一直是我国改革的重要方面。如粮食系统改革、收支两条线制度、户籍制度改革、费改税、住房制度改革、国有单位人员录用制度改革等。(6)加强和规范基层民主建设和基层自治制度建设。(7)防止社会分化是不现实的。缩小贫富差距应该，但对治理腐败的效果令人怀疑。强化道德建设肯定有效，但是从历史上看，效果肯定不会太大。(8)但是，混合所有制长期存在，就不能有效抑制腐败，这样的结论未免太悲观。

当然，像所有的政策一样，不能期望根绝腐败现象。