解放军文职招聘考试基层民主建设的作用和意义

 基层民主建设的作用和意义

    我国的基层民主建设在这方面可以说是一种创新的努力，它的意义在于：首先，民主与政治现代化是大势所趋，是世界性的潮流。孙中山在20世纪初就讲：“世界潮流浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。”毛泽东讲：民族要独立，人民要解放。应该还有第三点，就是国家政治生活要民主，或政治文明。我国的远期发展目标就是要建立一个民主、文明、富强的国家。民主建设是我们的基本目标之一。其次，民主建设是社会分化的需要。改革开放20多年来，我国不同地区之间和同一地区中在生产力发展、经济收入、文化、思想观念、生活方式、制度建设、精神面貌、文明程度等几乎所的方面都发生了巨大的分化，传统的、同质的社会结构已经不存在，社会整合的难度在不断加大。各种利益和观念的分化使传统的社会管理方式显得越来越不适应。再次，民主化是政府完成职能转变所必需的。我国经济改革和政府改革思路的已经相当系统化，具备整体性思维能力，市场经济体制逐步建立起来，政府职能也开始转变。但是，没有社会的进一步民主化，没有政治思维和政治实践的不断创新，没有民众的广泛参与，我国的政府职能转变将很难收到预期的成效。与之相比，我国社会的自治能力更加薄弱和落后，不适应经济和社会发展的需要，特别是在城镇。社会自治能力的不足使各种矛盾最后都指向政府，使政治稳定性和社会整合能力大大降低。基层民主建设可以增强社会的化解一部分不稳定因素，使基层的社会整合能力增强。第四，基层民主是政治现代化的基础。基层民主制度的正常运转可以有效地降低政治现代化和民主化建设所产生的风险。我国的政治文化向来缺乏民主精神，几乎所有的政治主体的民主意识都比较差，而且法制建设也不完备，而且我国的经济发展程度不足，人口又特别多，在这样的条件下进行国家民主建设所承担的风险比转型国家所遇到的政治风险会更大。基层民主建设有利于培养现代公民意识和现代政治文化，尤其是市场经济条件下，基层民主建设对于培养人们的独立自主意识、法制意识、平等意识、非暴力意识、积极参与和相互妥协等都是非常重要的。有人可能会说，我国的公民素质不高，这是事实，但是我们同时也应该看到，公民素质的长期低下与他们没有更多的参与政治生活甚至是与自身利益密切相关的公共生活的机会有关，而素质不高正是缺乏参与公共生活的一个结果。第五，基层民主可以增强社会的自治能力，在一定程度上抑制基层政权行政的随意性。改革开放以来，不断的放权让利和不规范的改革举措直接削弱了中央政府的权威，使中央政策在地方上产生较多的阻力，这与政治现代化的目标之一——政府权威的有效性直接发生矛盾。基层民主建设可以在一定程度强化民众维护自身利益的意识和能力，从而对基层政府的行政的随意性进行制约。社会自治，特别是基层自治是政治发展和政治现代化的基础，健全的社会自治制度是社会稳定的重要支柱。另外，我国民众对政府的不满主要集中在基层政府方面。基层政府官员天天直接与民众打交道，我国民众对政府官员的不满也主要集中于基层官员的态度、效率、能力、作风、廉政水平等方面。基层民主建设，民众政治参与意识和能力的提高会给基层政府带来一定的压力，有利于推进基层政府各方面的改革。第六，基层民主建设可以有效地减轻或防止社会转型期发生的社会动荡，特别是防止动荡的长期化的一个最可选择的模式。80年代以来，许多社会转型国家都发生了相当程度的社会和政治动荡。随着经济的不断地快速发展，我国的社会控制和社会管理也面临着诸多的、不同于以往的新局面，使用传统的手段和方式难以起到原来的效果。我国的人均GDP水平在2002年就突破1000美元大关，社会发展逐步进入国际上公认的危险期，社会发展虽然不会由简单的数字决定，但是现实也的确对政治学研究和政治实践不断地提出理论创新和实践创新的要求。第七，我国的政治改革的压力不仅来自国内不断加深的社会分化，国际环境所构成的压力越来越大。我们当然不应该屈从于国际压力而不顾我国的实际情况盲目推进政治改革，但是也不能无视国内社会分化不断加深和全球性的经济及政治现代化的现实，更不能无视广大民众参政议政的要求。事实上，几乎所有的社会主义国家都在政治发展和现代化建设方面付出了沉重的代价，即使在国内，我们也已经和正在付出道义的代价。如果单纯地说东方民族不适民主的说法已经显得越来越苍白无力。如果说我国不适合西方式的民主还有些道理的话，说我国不适合搞民主无异于说中国人不配享受民主，或没有资格进行广泛的政治参与，这是简直是在自我虐待，是荒谬绝伦的。