解放军文职招聘考试社团组织的分类研究

在目前的政治研究中，人们一般把政治性社团组织分为三大类：即社区性团体（communal groups）、制度性团体（institutional groups）和协会性团体（associational groups）。

（1）社区性团体。社区性团体的最大特点是，它是自然形成的一种社会组织或团体，也就是说，它的成员不是靠组织招募而产生的，而是根据出生自然形成的。家庭、部落、种姓组织、种族集团都属于此类组织。它与人为组织的或者习惯形成的社会组织的区别就在于，后者是其成员选择的结果，而且具有正式的组织结构，而社区性团体完全建立在自然继承的传统基础上。此类组织在现代政治过程中的作用正在淡化，但是在发展中国家的政治生活中依然扮演着重要的角色。

（2）制度性团体。制度性团体可以被看成是政府制度内部产生的集团性利益群体，政府官僚、军事集团就属于这一类型的团体。官僚总是追求扩大自己的影响力；军人总是希望增加国防预算，改进武器装备。制度性团体由于担任某种正式的制度化职位而形成，如官僚由于担任政府文职而形成官僚集团；军人由于担当国家包围的特殊任务而形成军人集团。由于依赖于正式的制度和结构，并且受正式制度的约束，所以由于制度存在而生成的利益团体不具有严密的组织性。但由于他们直接参与政府决策过程，所以具有谋取利益的便利。在权威主义和极权主义国家，政府官僚集团和军人集团往往是政府的重要支持力量。在民主制度下，来自于军事系统、政府部门和代理机构的官僚也发挥着重要的作用。它们制约着由民选产生的政治领袖和政府的。它们也可能与既有的利益集团结成联盟，共同对政府施加压力。

（3）协会性团体。协会性团体是由具有共同目标和利益追求的人们自发组织形成的组织或团体。它的特点在于，组织成员具有共同的利益、共同的愿望或态度，并自愿加入。西方社会的利益集团或压力集团是这种组织的典型代表。在现代政治生活中，协会性政治社团数目繁多，也可以分为不同类型：

l   按照政治性社团所维护和寻求的利益来划分，人们常常把政治社团划分为维护和寻求特殊利益保护的政治社团（protective）与促进和寻求公共利益的政治社团（promotional）。前者的活动围绕保护特定群体（工人、雇员、消费者、宗族或宗教团体）的个别利益而展开，如工会、商会、贸易协会和职业组织等。后者的活动旨在推动和促进某一公共事业或公共利益，如反对电视色情和暴力运动、抗议污染和动物残忍协会、保护鲸鱼组织等。

l   按照政治性社团成员特征来划分，人们把此类社团划分为产业工人、企业主、农民、农场主、教师、学生、有色人种、妇女、青年、退伍军人、宗教徒等。

l   按照政治社团自主程度来划分，人们也把这些协会性组织分为自主性政治社团、依附性政治社团和合作性政治社团。（a）自主性政治社团是指从事政治活动以保护、增进其成员利益时不依赖于其他政治组织，如西方国家的工会组织。（b）依附性政治社团是指代表某一政党利益并依赖于政党，或在政党领导下开展整治活动的组织，如社会主义国家中共产党领导下的政治性社团（工会、共青团、妇联）。（c）合作性政治社团也被称为“内部”组织（insider groups），它们通过为政府提供日常咨询和顾问而享有特权，并拥有与政府沟通的制度化渠道。这样的政治社团在发达国家的各个行业领域都有分布，国富保持常规联系，有时也共同组成谈判委员会，通过谈判制定政策。

l   按照政治社团的法律地位来划分，人们又把政治性社团划分为合法性政治社团和非法性政治社团。合法性政治社团是指在国家法律承认其存在和从事活动的前提下，以合法性方式进行活动的社团组织。一般来说，政治生活中存在的大量社团组织都属于合法性政治社团。非法性政治社团是未经法律允许即形成并以非法方式展开活动的社团组织，如非法行会、帮会、恐怖组织、密谋和情报组织等。

综合上述分类，有人提出了更加系统的划分方法，透过这种划分，我们可以更加全面地把握政治性社团组织的特性和它的实际状况。

上述分类提供了研究政治性社团组织的不同视角。依据不同视角所形成的分类自然会出现重合的现象，这也正好说明了每一种社团组织都具有多重特性。

压力集团（pressure group）是西方国家主要的政治性社团组织，它被认为是影响政治决策的三个主要因素之一。[1]压力集团又称为利益集团（interest group），它是具有特定利益要求和社会政治主张的人们，为了维护自己的利益和主张有组织地影响政府决策和行为的政治性团体。

西方国家的压力集团数目和种类繁多，其活动范围也非常广泛。当代西方社会压力集团数目种类繁多尤以美国为甚。这些压力集团涉及社会的各个行业和领域，影响着美国政府的决策。压力集团起初的活动对象主要议会议员，其活动大多集中在影响立法过程方面。目前，压力集团的活动范围大大扩展，它们在影响议会活动的同时，对行政过程、司法过程也施加影响。此外，它们还力图影响议员、行政首脑和法官的选举和任命，影响政党的活动过程。