解放军文职招聘考试政治制度的意义

 一、政治制度的意义

制度是组织人类共同生活、规范和约束个体行为的一系列规则，因此，制度也可以说是一个社会的游戏规则，是决定人们的相互关系而人为设定一些制约。作为一套稳定组合在一起的规范和规则，它广泛存在于社会生活的各个领域和各个方面，因此被人们冠以不同的名称，如家庭制度、婚姻制度、教育制度、经济制度、法律制度和政治制度等等。一套较为完整的制度，应该包括明确的“准入规则”、“游戏规则”和“奖惩规则”。“准入规则”决定了什么人可以进入游戏比赛过程；“游戏规则”决定了参与游戏比赛的各行为主体应该如何行动；“奖惩规则”决定了对于遵守或打破游戏规则的人的奖励和惩罚办法以及游戏比赛结束后分配奖品的办法。

政治制度（political institution）是基于一定规则和程序之上规范个人和团体行为的长期稳定的安排，它体现为各种明确的带有强制性的规则和决策程序，具有正式和合法的特点，通常被视为国家机器的组成部分。

政治制度是规范个人和团体行为的基本准则。在传统的政治共同体重，由于成员数量少，社会分工单一，社会事务简单，因此，人们往往通过种族、宗教、风俗习惯等较为简单的制度规则就可以约束人们的行为，使其生活在一起。但是，在复杂的现代社会，单纯的种族、宗教、风俗习惯和其他自然因素已经不足以使人们在一个政治共同体中和平共处，这就需要有新的机制来维持政治共同体的存在，而政治制度就成为最有效的手段。在现代社会生活中，形成了一系列的政治制度，一般包括宪法制度、选举制度、议会制度、官僚制度、司法制度、政党制度等。

政治制度作为政治生活较为固定的安排，是人们长期政治实践的产物。它是“在各种社会势力的相互作用和歧见中，从逐渐发展起来的解决这些歧见的程序和组织环节中脱颖而出的。人数很少、性质单纯的统治阶级的解体，社会力量的多样化以及社会力量之间日趋频繁的相互作用，是产生政治组织和程序并从而最终产生政治制度的先决条件”。

政治制度是一种比较正式的合法规则，它具有一定的强制性，要求全社会的所有成员遵守。在“准入”程序中，它规定了什么人可以进入政治生活，享有什么样的政治权力和政治权利；在“游戏”程序中，它规定了各类政治角色开展政治活动和实施政治行为的基本准则；在“奖惩”程序中，它规定了政治资源的分配方式，决定了什么人会得到什么样的价值。

由此可见，政治制度的功能就在于规定和形成政治秩序。在一个复杂的社会，社会成员由于家庭、血缘、文化、心理、体育、社会地位等背景的不同，具有不同的社会需求和行为动机，结合成不同社会势力和利益集团。这些不同社会势力或利益集团之间经常发生利益冲突。政治制度就是解决冲突、维持政治共同体的基本手段。通过各种规定和规则，使不同的人和利益集团按照既定规则行事，避免社会陷入无序状态。正因为如此，人们才把政治制度化视为政治稳定的基本条件。