解放军文职招聘考试政治管理型（politica management）

 政治管理型（politica management）

广义而言，所谓政治管理行为，就是公共权力机关和政府官员（包括政治家和公务员）通过公共权力体系实现社会资源管理的全部活动。具体地将，政治管理行为的主体是由国家权力主体及其延伸而构成的政权体系，包括各类权力机关、组织和管理人员；政治管理行为的目的是保证社会政治生活的正常运行，实现社会公共资源的权威性分配；政治管理的行为方式是自上而下地、自觉地进行约束和协调；政治管理行为的客体是国家内部的全体社会成员。

政治管理行为是管理者对于政治生活进行调节和控制的活动。政府制定资源管理和分配规则，并加以组织监督和实施。从这个意义上说，政府政治活动的全部内容就是为围绕社会资源管理而展开的。在政府政治中，政治、行政、法律、经济等手段是实现政治管理的主要手段。

在现代国家，政府实施政治管理通常根据社会事务和社会资源的不同性质采用不同的手段和方式；

（1）        对于不损害社会利益的私人事务，采用“自由放任”的方式；

（2）        对于不损害社会利益的团体事务，采用“自我管理”的方式；

（3）        对于涉及整个社会利益的公共事务，采用“民主管理”的方式

在管理过程中，对于私人事务和团体事务，一般采用市场制度，通过市场机制实现社会资源的合理配置。对于社会公共事务，一般依照公共事务的不同性质，分别采用宪法、法律和政策手段来实现资源的管理和分配。

政治参与行为就是个人或由个人组成的集体影响公益或公共资源分配的活动。政治参与的主体是普通公民以及由普通公民所组成的各类组织和团体。政治参与的目的是力图影响社会资源分配，在实际生活中，有的人或组织仅仅是为了表达对资源分配的不满；有的人或组织则是为了争取更加有利的资源分配结果；有的人或组织是希望能够建立更加公正合理的分配方式。政治参与方式是多种多样的，有的采用合法的方式，有的采用非法的方式。在现代社会中，积极的政治参与被认为是民主政治的一个标志。

政治参与的途径和方式多种多样，目前，被公认的主要途径包括：

1.投票（voting）

投票是公民个人在竞争性的政策或候选人之间或在其他有争议的政治问题面前表示其政治偏好或政治态度的一种政治行为方式。投票的方法很多，可以通过声音来表达，可以通过手势来表达，可以通过书面表达，还可以通过电子信号来表达。

在现代政治生活中，投票应用在广泛的领域。它可能被应用在选举、罢免、复决等各种不同的政治过程中。它是公民行使民主权利、表达政治意愿的重要途径。

2.选举（election）

选举是指各类政治组织（政府组织和非政府组织）依照一定的程序和规则，由全部或部分成员通过投票方式选择管理或领导人员的一种政治过程。选举活动是一个复杂的过程，除了投票行为外，还包括政治捐助、组织选民、政治宣传以及其他影响选举过程或结果的活动。

选举是公民享有的重要的政治权利之一，是公民实现政治参与的最重要的机制。到目前为止，形成了不同的选举制度。选举制度是主导选举的一套规则，它所确定的内容包括：（1）哪些职位需要选举；（2）什么人有选举的权利。

目前选举权在各国普遍扩展到18岁以上的公民。但是，普遍选举权的实施是近期的事情。妇女选举权是二战以后才实现的。

然而，普遍的选举权并不保证百分之百的投票率。从西方国家选举历史来看，各国公民的投票率并不一致。

3.结社（association）

结社是指公民为了共同的目的或相同的利益而结成社会组织的活动。结社活动包括参加政党活动和参加社团活动。结社被各国宪法规定为公民享有的自由权利。

4.机会（assemblage）

集会就是公民为了共同目的临时聚集举行会议，联合表明政治观点，向政府提出某种支持或者要求的活动。集会也被认为是公民实现政治参与的重要权利和方式。

5.请愿（petition）

请愿是公民向国家权力机关（政府）表达自己意愿的行为。各国法律对请愿的内容、方法都做了规定。游行示威在当今世界大多数国家都是政治请愿的重要方式。

6.发表言论（speech）

发表言论是公民通过语言文字阐述自己政治主张和政治见解的言论。言论自由被认为是公民的基本权利。现代社会公民通过发表言论实现政治参与主要是通过大众传播工具而形成公共舆论去影响政府决策。

那么公共舆论是如何分布的？政治学通过民意调查形成了公共舆论分布曲线的理论。