解放军文职招聘考试政治发展的意义

 政治发展的含义

在政治发展研究中，政治学家基本按照两种思路来理解和定义政治发展的概念。（1）描述性概念，即把政治发展理解为一个单一的或一组的过程。例如，阿尔蒙德就认为：政治发展就是在社会经济现代化较为广泛的环境中已经和正在发生的一系列相互关联的政治体系、过程和政策的变化。这些变化包括三个方面：角色变化；次级体系的自主性；文化的世俗化。（2）目的论概念，即政治发展被设想为达到某个目标的（如民主政治、政党政治等）运动。这方面最具普遍意义的定义认为，政治发展是指政治体系从一种假定的前现代的传统型向现代型过渡的过程。

派伊在《政治发展诸方面》一书中将政治学家对政治发展的理解概括为以下10个方面：

1.      政治发展是经济发展的政治先决条件（as the political prerequisite）；

2.      政治发展是向着工业化国家政治形态的转变过程（as the politics typical of industrial society）；

3.      政治发展就是政治现代化（as political modernization）；

4.      政治发展就是建立和维持一个独立民族国家的过程（as the operation of a nation state）；

5.      政治发展就是行政和法制体系的发展（as administrative and legal development）；

6.      政治发展就是大众动员与参与（as mass mobilization and participation）；

7.      政治发展就民主化（as the building of democracy）；

8.      政治发展就是稳定和有序的变迁（as stability and orderly change）；

9.      政治发展就是政治体系动员和能力的提高（as mobilization and power）；

10.   政治发展是社会变化过程的一个方面，与社会经济结构发展在本质上是一个过程（as one aspect of a multi-dimensional process of social change）

根据他的理解，政治发展是一个综合变化的过程，应包括以下方面的变化：即平等观念的形成（equality）、政治体系能力的加强（capacity）和制度分化和专门化（differentiation and specialization）。

l  平等观念的形成意味着：（1）大众参与和民众积极介入政治生活，公民成为积极参与政治生活的主角；（2）个人的平等地位得到提高，确立普遍的法律原则，实现法律面前的平等；（3）公共职位向所有人平等开放，根据个人表现和成就标准实现政治录用。

l  政治体系能力加强意味着：（1）在政府与社会的关系中，政府事务广泛涵盖社会领域，可以有效影响社会和经济事务；（2）政府有效实施公共政策（effectiveness and efficiency）；（3）行政的理性化（rationality）和政策的世俗倾向。

l  制度分化和专门化意味着政治角色、功能的多元化和专门化，政治体系内部制度和结构的差异性得到提高，并在此基础上实现高度一体化。

人们从不同的角度赋予政治发展以不同的含义，使政治发展变成一个表明政治体系综合能力提高的复杂概念，其中包含了广泛的内容。政治发展就是政治体系综合能力的发展，其中包括，政治合理性基础的扩大，政治制度化水平的提高，政治参与机会的增加，民主程度的提高，公民自由权利的保障和实施等等。