解放军文职招聘考试资本主义国家政党制度

 资本主义国家政党制度

资本主义国家政党制度是资本主义国家的政党进行政治活动的方式或状态。从政党数量及其相互关系看，资本主义国家政党制度多为多党竞争的对抗性政党制度。依据一国实际执政的政党数目的多少，通常把资本主义国家政党制度分为两党制、多党制和一党制。

（一）两党制

两党制是指在一个资本主义国家有两个势均力敌的政党，通过议会或总统选举而交替执政的政党制度。两党制起源于英国，后来推广到英国的殖民地及受英国影响较大的某些国家，如美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国。其中，以英国和美国的两党制最为典型。虽然英、美两国都是两党制的国家，但由于政权组织形式、历史传统等原因，二者也存在着明显的差异：第一，英国的两党制与议会制密切相关，美国的两党制则与总统制结合在一起；第二，英国下议院中政党议员的投票意向是由所属政党决定的，而美国两大政党对其国会议员的投票意向则没有统一的约束力和控制力；第三，英国的两党制在发展中有变化，即原来是两个资产阶级政党交替执政，后来变为一个资产阶级政党和另一个自称为社会主义的政党交替执政；而美国则是由两个在意识形态和社会基础方面没有明显差异的政党长期交替执政。英、美两党制之所以能长期存在，一是这两国的资产阶级统治力量比较强大、统治经验十分丰富，二是与它们实行的单轮多数投票制密切相关。

（二）多党制

多党制是指在一个资本主义国家中有多个政党竞争国家政治职位并通过政党联盟的形式来组建政府的政党制度。采用多党制的国家，大多为议会民主制国家。在这些国家，各政党主要围绕议会议席展开竞争。通常由于没有一个政党能够获得议会半数以上席位，因而获得较多议席的政党就不得不去联合其他政党组成执政党联盟。当今世界，大多数资本主义国家都实行多党制，如法国、德国、日本、丹麦、挪威、瑞典、瑞士、印度等。

资本主义国家的多党制，按其具体形式又可分为两种基本类型：其一，在一国内部，存在着两个以上的势均力敌的政党，没有任何一个政党能在选举中长期保持绝对优势，因此，执政党或者是偶然在选举中获得相对多数的政党，或者是通过政党联合组成执政联盟。后一种情况属于常态形式。这方面的典型是法国和意大利。其二，一国内虽然存在多个政党相互竞争，但其中一两个政党具有较大甚至绝对优势，从而形成“一党独大”或“两个半政党制”的局面。这方面的典型当推1955～1993年期间的日本和二战后的联邦德国。二战后的一个相当长的时期里，在日本政治舞台上活跃着许多政党，如自由民主党、社会党、公民党、民社党、共产党等。在上述政党中，自由民主党势力最大，在议会选举中长期获得绝对稳定的多数，从而能够单独长期连续执政。世人称这种制度为“一党独大制”。在原联邦德国，则是另外一种情况。在二战后的一个相当长的时期里，联邦德国政坛上比较活跃的政党有社会民主党、基督教民主联盟（简称基民盟）、基督教社会联盟（简称基社盟）、自由民主党、绿党等。基民盟和基社盟虽从组织上说是两个相对独立的政党，但在竞选纲领和议院活动中往往保持高度一致，因而人们常常将其看作一个“政党”。在德国的所有政党中，社会民主党和基民盟——基社党是两大政党。但它们往往不能获得联邦议院的绝对多数席位，所以只能与自由民主党或绿党等小党联合组阁。所以世人称这种政党制度为“两个半政党制”。应该说，第二种类型的多党制是多党制的特例。

多党制政党政治具有党派林立，联合执政，政府更迭频繁，政局不稳等特点。多党制形成的原因主要是国内社会经济状况、阶级结构以及政治力量对比关系比较复杂。此外，比例代表制的选举制度，也是多党制形成的一个重要制度条件。

两党制和多党制是资本主义国家政党制度的常态形式。至于这两种政党制度哪一种制度更有利于民主的发挥和政局的稳定，不同学者有不同的看法。我们认为，没有绝对完善的政党制度，只要符合本国国情，能够推动经济发展、社会进步，保证公民权利的充分行使和政局的相对稳定，就是比较完善的政党制度而应予以借鉴、采纳。

（三）一党制

一党制是指在一国内只允许一个政党合法存在掌握政权，或虽允许其他政党存在但在法律或事实上不允许它们与执政党竞争掌权的政党制度。实行这种制度的国家有两种类型：一是法西斯国家，二是当代民族主义国家。

法西斯主义一党制以二战前及战中的德国为典型。其主要特征是：法西斯党垄断了国家政权，并在法律上明文禁止其他政党的存在和活动；党的领袖集国家大权于一身，实行个人独裁统治；执政党与国家政权高度合一；对内实行恐怖统治，对外实行侵略扩张，等等。

民族主义国家的一党制，主要是指二战后在一些新独立的民族国家所采取的政党制度，以非洲大陆国家为典型。这些国家一党制的形成方式有所不同，但党政高度合一、个人高度集权却是其共同特征。这种一党制在一定历史时期对于争取民族解放、维护国家独立、保持政治稳定、促进社会经济发展等方面有一定的积极作用。但由于政党领袖个人高度集权所形成的独裁统治、政治腐败、行政效率低下等负面作用，也是十分明显的。20世纪90年代非洲大陆国家纷纷由一党制转向多党制，就充分说明了这一点。所以，从一定意义上说，不论是法西斯主义一党制，还是民族主义国家一党制，都是资本主义国家政党制度的变态或不成熟的表现形式，而不是其常态。