政治机关

在人类社会的政治活动过程中，政治机关占有着核心位置，发挥着至关重要的作用。政治的核心问题是国家政权问题，政治活动就是人们围绕着国家政权所进行的社会活动。在社会经济生活中居于统治地位的阶级，要通过控制凌驾于社会之上的公共权力，来体现和维护自己的意志和利益，就必须要组成专门的政治机关，掌握和行使国家权力，统治和管理整个社会。由于社会生产和生活的复杂性和多样化，政治机关的组成也是复杂多样的。

第一节  政治机关的一般理论

政治作为人类社会的统治和管理活动，从根本上说是一个有组织的活动过程，政治机关就是统治阶级对社会进行统治和管理的组织形式。在不同的历史发展阶段，政治机关的设置原则以及结构状态是不同的，这既由居于统治地位的阶级的利益要求所决定的，同时它也体现着社会政治文明的进步成果。

一、政治机关的涵义

人类社会的政治活动就像一部运转中的大“机器”，这是由政治主体的自主行为和相互兲系联结成的“社会机器”，而控制着这部“社会机器”运转的中枢

设置就是国家权力的政治机兲。政治机关是指按照一定原则建立起来的掌握和行

使国家权力的组织形式的总和。

政治机关是国家权力存在和运行的物质载体，从实体形态上说，也是一种社会组织。任何一个阶级要通过国家权力实现对整个社会的统治和管理，就必须建立具有物质存在形式和功能的人构成的社会组织，否则，国家权力就不可能实际存在，国家的本质和职能也不可能具体体现出来。无论是什么性质的国家，政治机关都是由一定数量的官员和执行着特殊政治任务的军队组成的。

政治机关也是国家起源和国家阶级实质的重要标志。政治机关实际上是统治

阶级为体现和维护本阶级意志和利益的物质手段。

一般来讲，政治机关具有以下基本特征：

第一，设置的实体性。政治机关是由一定数量的人，按照一定的程序和规则组成的，因此，政治机关首先表现为一种社会实体。

第二，鲜明的阶级性。政治机关是统治阶级掌握和行使国家权力的组织手段和运行工具，因此，它必然要按照统治阶级的意志愿望和利益要求来组成和行动。第三，法定的权威性。政治机关具有制定、颁布和执行国家法律、法令和法规的权力，这种权力不仅具有国家法律的规定性，同时也得到整个社会的认可和支持。第四，严密的组织性。作为国家政权的组织形式，政治机关的设置和运行都遵循着严格的组织原则和行为准则，这是保证国家政权对社会进行有效地统治和管理的必然要求。

第五，特定的职能性。政治机关执行着政治统治和政治管理的全部职能，有着较强的专门业务要求。政治机关系统内部有着严格的分工和职能分化，使权力运行合理、高效、有序。各个政治机关在纵向联系上，也需要遵照一定的分工原则，各司其职、各负其责，协同配合，保证国家机构运转的有序性和有效性。