解放军文职招聘考试政治机关设置的原则

政治机关设置的原则

政治机关的设臵原则是指统治阶级在组建国家政权时，所确定的具有不同职能的各个政府机构的相互关系原则。用什么原则来组织政府机构的各个组成部分，达到维护统治阶级的利益，保证国家政权的行使，这是政治机关设臵的核心问题。

政治机关的设臵受到国家性质、国家职能、国家政权的组织形式和社会发展的经济文化情况的影响，从政治机关产生、发展的历史过程来看，政治机关的设置主要有三个基本原则：

（一）集权专制原则

在奴隶制和封建制国家，政府机构的设置一般采用集权专制原则，即把国家的一切权力都集中在君主或皇帝手中。

集权专制原则是独裁政体的基本特征，是与社会生产力不够发达，早期政府机构较为简单相适应的。

（二）分权制衡原则

分权制衡原则是资本主义国家政府机构设置的根本原则。这一原则最初是在资产阶级革命过程中，资产阶级政治思想家总结革命的成果提出来的，其意义在于反对和限制封建君主独揽政权，实现资产阶级所要求的民主共和。

分权制衡原则从根本上说是为了维护资产阶级意志和利益的需要，同时也反映了社会化大生产带来的社会分工的要求。分权制衡原则曾经带有阶级分权的色彩，但现代意义上的分权已不是阶级分权，其实质是资产阶级统治和管理国家的内部分工。

分权制衡原则虽然主要为资产阶级国家所采用，并为资产阶级政治统治服务。但它对国家权力的合理配臵，以及防止国家权力的专制与腐败，体现的是人类社会政治活动的进步。

（三）议行合一原则

议行合一原则是社会主义国家设臵政治机关遵循的基本原则。社会主义国家政权是在砸碎旧的国家机器基础上逐步建立起来的，是维护无产阶级和广大人民群众利益的工具。社会主义国家在政治机关的权力划分、职能确立、设置原则和相互关系上与资本主义国家是有所不同的。

议行合一原则最初是马克思在总结巴黎公社经验时提出的。后来，在社会主义国家政权建设的实践过程中，既坚持了马克思倡导的议行合一原则，又进一步丰富和发展了这一原则的内涵，形成了议行合一与分工负责相结合的国家政权组织形式。

国家的一切权力属于人民，人民通过自己的代表组成的人民代表大会，作为国家的最高权力机关行使国家权力；同时人民代表大会兼行立法权力，设置行政机关行使行政权力，司法机关行使司法权力，分工负责，各司其职；行政机关、司法机关与人民代表大会不是并列关系，这两个机关的主要官员由最高国家权力机关产生，并对其负责。

社会主义国家的政治机关设置实行议行合一的原则，是社会主义国家人民主权思想和人民当家作主地位的体现，它能够促使政府机构的各个部门步调一致，相互配合，提高工作效率，它有利于政府机构的工作人员密切联系群众，克服官僚主义习气，更好地为人民服务，具有三权分立原则不可比拟的优越性。