解放军文职招聘考试权力概述

 

一、权力的涵义和特征

（一）什么是权力

权力是一个古老的概念，它反映的是人与人乊间一种特定的社会兲系。从人类社会产生开始，权力现象就与人们的社会活动相伴随。特别是迚入阶级和国家的历史阶段，权力现象在社会生活中随处可见。

权力是人们根据自己的意志影响他人行为的能力，是一种影响和支配的力量。权力的本质特征就在于社会主体之间支配与被支配的关系。

（二）权力的特征

作为一种社会关系，权力现象具有其特有的表现特点。我们可以从下述权力的各方面特征予以认识和理解：

1.从权力的主体来看，权力主体具有广泛性。掌握和行使权力的既可以是个人，也可以是社会组织。

2.从权力的形式来看，权力都是在一定的主体之间形成的。发出意志的一方，只是在拥有一定的作用对象（个人或组织）时才能形成和实现权力。没有可供支配和控制的对象，也就无权力可言。

3.从权力关系中各方的相互关系来看，各方之间存在不对等的关系。行使权力者和服从权力者之间是一种地位不对等的关系。

（三）权力和权利

权力和权利是既相联系，又有区别的两个概念。

权利在广义上是指国家的法律和组织的规章赋予人们的一种权益，表现为享

有权利的人可以作某种行为或要求他人作或不作某种行为。狭义的权利概念则专

指法律赋予人们的权益。

权力和权利的联系主要表现在，一方面，权力通常是权利的基础和前提，在国家生活和社会活动中，没有权力作基础和保障，人们就很难享受到真实而充分的权利。所以，权力是权利的支柱和基础。另一方面，权利是权力的具体实现手段。在国家生活和社会活动中，如果没有一套丰富的权利制度即使是统治集团，也很难进行自身的组织并在现实生活中发挥统治和管理的功能。

权力和权利的区别主要表现在，第一，权力是权力主体对权力客体的一种制约力量，很多情况下表现为一种强制力；而权利则是权利主体决定自身行为的自主性或要求他人作出某种行为的可能性，权利对他人来说是一种请求资格，而非强制力。第二，权力不一定与特定的义务相联系，而权利则与相应的义务密切相关，行使权利必须以承担义务为条件。第三，在法制和非法制状态下，权力都能存在；而权利只能由法制和规章予以规定才能存在，在没有法制和规章的状态下，也就无权利可言。二、权力的分类

权力现象和其他事物一样，可以从不同的角度，划分出相异的类别来。从不同角度的分类，可以对于权力现象有更清晰的认识。通常对于权力的分类法主要有：

（一）从权力存在领域分类

权力现象存在于人们生活的各个领域，从权力关系得以建立的社会生活领域来看，可将权力划分为政治权力，经济权力，社会权力，宗教权力等等类型。政治权力是指在政治生活中形成的权力现象。其力量来源主要是政治组织或政治群体。通常，政治权力的大小主要取决于认同者的多寡以及政治组织自身的组织结构状况。

经济权力是指主要在经济生活中形成的权力现象。权力形成的基础是财产关系和财富的力量。

社会的权力是指人们在社会交往中形成的权力现象。社会性权力的产生基于人们在社会交往中共同活动的需要。在现代社会，社会性权力是支配和影响人们生活的日益重要力量。

宗教的权力主要是在人们的宗教生活中形成的。宗教权力既源于宗教教义对教徒的精神控制，又来自于宗教的组织作用。

（二）从权力形成和实现方式分类

从权力形成和实现的角度，可以把权力分为规范性权力和非规范性权力。

规范性权力是指依照一定的规则和规定得以建立和存在的权力。规范泛指一切预先确定的准则和程序。在各种各样的人们的社会集体生活中，人与人之间权力关系的建立常常依据的是不尽相同的规范。

非规范性权力是指权力关系的建立和运行缺乏或没有预定规则或程序规定。在社会生活中，人们会由于各种原因形成永久或暂时的群体，而在群体中常常出现与管理或召集行为相关的权力关系。如果这种关系处于受偶然因素支配或者完全受随意的意志左右的话，权力的存在就会处于非规范性的状态。在非规范性的权力关系中，权力关系各方之间行为的预期性较低，特别是权力主体行使权力具有随意性，不受规则的限制。由于规范性程度低，导致了权力秩序以及相关秩序的不稳定和紊乱，所以，通常维持非规范性的权力关系要比维持规范性的权力关系的成本和代价大的多。

需要指出的是，规范和非规范的分类只是相对的，在规范和非规范之间并无泾渭分明的界限。现实表明，由于客观情况的不断变化，即使是在规范的权力体系中，权力运作不规范的现象也是经常发生的。

（三）从权力的实现结果分类

从权力实现结果的角度，可将权力分为绝对权力和相对权力。任何一种类型的权力都是权力关系各方互动的过程。在人们有意识的活动中，总是要追求某种目的，实现特定的结果。人们追求的目的全部实现了，特别是权力主体的意志通过客体的行为全部变为了现实，这样的权力可称为绝对权力。但在现实生活中，并非所有的权力活动追求的目的都能实现，有时是部分实现，有时甚至根本没法实现。对这种现象可称为相对权力。相对权力的出现有其必然性，这是由于人的有意识的活动受种种因素的影响，使得权力意志的实现受到制约。制约既来自于主观方面，也来自于客观方面。