解放军文职招聘考试国家权力的涵义

国家权力的涵义

国家的权力是政治权力中非常重要的组成部分。这是因为国家构成了整个社会政治生活的主要领域。国家是政治活动的主要舞台。因此发生于国家政治生活中的权力现象自然应臵于权力分析的首要地位。

国家权力也称国家政治权力，通常指国家政权。国家权力是随着国家的产生而出现的一种权力现象。

所谓国家权力是指由国家机器掌握和行使的、对全体社会成员均有制约作用的政治力量。这种权力是一种特殊的公共权力。

马克思主义的国家学说认为，国家是阶级斗争的产物，是阶级统治的工具。根据这一立场，国家权力的实质是实行阶级统治的工具。由于国家权力来自于国家机器并且对全体社会成员都有制约作用，因而阶级斗争的核心问题历来都是国家政权问题。各个阶级和集团为争取、维护和发展本阶级和集团的利益，必然要求取得国家政权，行使国家政治权力，获得支配和影响其他阶级和社会集团的特殊力量。因此，在政治生活中，国家权力总是特定阶级和集团手中的政治工具，体现统治集团的意志。通常，国家权力的实现程度受制于既定的阶级结构和政治力量的对比关系。既定社会中阶级结构不同，各阶级之间力量对比状况的不同，都能造成国家政权的强度以及对社会生活支配力的差异。因此，在分析特定国家的政治权力时，不仅要看到国家政权归哪个阶级所有，也应认识统治阶级与被统治阶级之间的力量对比状况以及社会各种政治集团的组合关系。只有这样，才能全面把握国家权力的质和量的规定性。

二、国家权力的特征

国家权力的特征是指其与其他政治权力的主要的不同点。一般说来，国家权力的特点主要表现在：

（一）特殊的强制性

国家权力具有许多政治权力所共有的强制性，但是，必须认识到国家权力的强制性具有特殊的内涵。这主要体现于权力行使的保障手段上，它所依赖的强制手段是其他政治权力所不具备的。特殊的强制性不仅表现在国家权力依赖于一整套严密的国家机器的运作，而且还突出的表现在以法庭、监狱、警察、军队等暴力机器为保障手段。由于有暴力机关作后盾，因而国家权力具有强烈的威慑性和强制性。

（二）全面的制约性

国家权力全面的制约性是指全体社会成员无一例外地受到国家政权的制约和管理。社会上存在各种各样的权力，多数权力只在一定范围内或对特定的人群发生制约作用，并不对全体社会成员产生效力。惟有国家的权力对全体社会成员有效，以全体社会成员为权力相对人。国家权力的效力范围几乎遍及人的一切行为领域。任何其他社会团体、政治组织的权力都不可能像国家政治权力那样覆盖全社会。

（三）公共性

国家权力的公共性是指国家权力是公共生活管理权的重要表现形式。任何国家权力除阶级统治的职能外，还具有公共管理的职能，这就使得国家权力在实践中同时是一种公共管理权力。公共管理权力是人们出于共同生活的需要而形成的社会权力，这种权力基于群体的、社会的关系而产生，支配的是超越阶级对立或纯属人道性的事务，对统治阶级和被统治阶级有共同制约的作用。

（四）主权性

国家权力的主权性是就国家权力的总体作用特点而言的。国家权力的主权性主要表现为，国家权力的行使，不受任何外来力量的控制，而是按统治力量的意志去处理对内对外的一切事务。在对内事务中，国家享有统治的全权，在对外关系和国际活动中，国家政权具有独立地位，独立地行使权力。这是其他政治权力所不具有的特点。