解放军文职招聘考试舆论工具对权力的监督和制约

舆论工具对权力的监督和制约

舆论工具在西方曾被当成是‚第四种权力‛。舆论即公共舆论，指相当数量的公民对某一问题具有共同倾向性的看法或意见。它是社会意识形态的特殊表现形式，反映着一定阶级、阶层、社会集团的利益、愿望和要求。舆论监督作为一种重要的社会监督形式，是指舆论监督主体利用各种传播工具把倾向性意见汇集成公共舆论的力量，对舆论监督客体所实施的监督和制约。它由舆论监督的主体、客体和媒介三要素组成。主体是运用一定的传播工具对各种权力行为进行监督和制约的广大公民，客体是受舆论监督的国家机关及其工作人员，媒介传播工具主要是报刊、广播、电视。

舆论工具对权力的监督和制约不像国家职能权力之间的监督那样，具有强制性和法律性效力，它只具有一般的强制性，是一种软控制。它是通过及时、公开的新闻报道在社会上形成强大的社会舆论和影响力，约束监督那些违法乱纪的行为，达到维护宪法和法律，以及对国家机关和工作人员监督的目的。舆论监督在其运作过程中，主要表现的特点有：（1）广泛性。舆论监督无论在内容上还是在形式上都具有广泛的特点，它几乎包括了社会管理和社会控制的各个方面。（2）公开性。舆论一定要通过公开表示才能形成舆论的监督效应。它将监督的内容、对象从一开始就摆在社会公众面前。广大公民人人知晓、人人参与、人人关心其结果，形成了一个开放的监督过程。（3）及时性。由于舆论监督依靠大众传播方式，监督意见的表达快，产生的效应也快。它是通过一定的方式表达后，直接形成舆论压力，立即产生社会效果。（4）威慑性。舆论监督总是以赞成或反对、拥护或谴责等方式对监督对象的行为作出公开评价。这种评价虽不是以国家强制力为后盾，没有强制性，也没有直接处臵权，但它是一种社会的、公开的监督，既来自民意又能影响民意，所以能对被监督者形成巨大的心理压力和政治压力，从而达到监督效果。

现代社会中对政治权力的监督制约体系中，舆论监督占有极其重要的地位。其主要作用是：首先，舆论监督具有广泛的适用范围。如上所述，舆论监督的广泛性特点决定了舆论监督可以覆盖社会管理的各个方面。公民既可以通过舆论对权力机关制定和执行的方针政策实施监督，又可以通过舆论对权力机关及其公务人员的具体工作实施监督，使各种腐败现象受到揭露和抨击，使一切滥用权力的行为受到警示和遏制。其次，舆论监督通过深刻的批评和揭露直接影响问题的处理。舆论监督大多以揭露错误事实为主，通过详细地陈述经过认真调查核实的事实真相，把监督对象的错误完全暴露在光天化日之下，既使监督对象受到震慑，又造成强大的舆论压力，从而推动社会各界对问题的处理。最后，舆论监督是公民表达不满的渠道。舆论工具既是国家实行政治开放的基本途径，又是人民群众发表各种批评意见的重要渠道，因而它既要把权力机关的政策、活动告诉人民，又要把人民群众的批评、意见和建议反映上来，从而形成有效的舆论监督机制，使人民对社会的各种腐败现象等有了公开表达的正当渠道，缓解社会压力，维持社会和政治的稳定。