解放军文职招聘考试权力腐败的控制

权力腐败的控制

一、权力腐败的涵义

在政治生活中，权力腐败也称政治腐败，是指公职人员滥用权力谋取私利的行为，即以公权换取私利。首先，从主体上看，行为人是公职人员，即担任公共职务，握有具体公共权力的人。它有时也表现为行使权力的一级组织和单位。当一级组织和单位违法乱纪时，就构成了腐败行为的主体，同样要承担相应的责任。其次，从手段上看，权力腐败采取的是违反法律和纪律的行为，即滥用权力的行为。其三，从主观上看，权力腐败抱有谋取私利的动机和目的。最后，从后果上看，权力腐败使权力的公共性和社会的公共利益受到了损害。这四个方面构成了权力腐败的行为要件。

权力腐败的实质是公共权力的异变_。权力腐败行为是一个历史现象，自古以来就存在于各个国家各个历史阶段的政治和社会现实中。就其产生的最一般根源来说，权力腐败的发生和存在同人类社会生活的分工有密切关系。在社会成员的共同生活需要的基础上，产生了公共权力。公共权力是一种复杂性的政治活动。它要发挥作用，就必须选拔一批专门的人员，经特定的授权程序，在国家的管理中行使具体职能权力。这样，被授权者成为相对独立的集团后，能否完全按授权者的意志符事，就成为问题。如果权力被用权人的私欲所支配，就可能发生以权谋私的现象，产生权力腐败。除此乊外，在特定的社会环境中，权力腐败的发生、发展还有其特殊的原因。从政治制度的原因来看，权力越集中，越缺乏制约，权力滥用的可能性就越大。从社会的经济制度和经济结构来看，私有制的经济制度是使权力发生腐败的重要诱因。特别是在剥削制度下，剥削他人劳动，无偿占有他人劳动成果，构成了权力腐败的经济基础。在这样的经济制度下，政治权力自然被一些人看作侵占他人劳动和利益的手段，成为为个人牟取私利的资本，最终导致公共权力的异变。