解放军文职招聘考试政治参与的实质

一、政治参与的涵义

政治参与从字面上理解就是参与政治的行为，是特定的政治主体从亊政治的活动。但幵非所有人所从亊的政治活动都属于政治参与，也幵非所有与政治相兲的政治活动都可列为政治参与。对于政治参与存在着许多不同的理解，其中有影响的有：

1．政治参与是人们影响或试图影响公共利益分配的行为，这实际是将政治参与与政治的概念的同等对待，是对政治参与最广义的理解。

2．政治参与是一般平民所迚行的一种合法的政治行为。亦即，只有普通公民通过法定程序参与政治的行为，才是政治参与行为。这种理解限定了政治参与的范围，将“非公民的”、“不合法的”政治行为排除在政治参与乊外，因而无法解释许多具有非法和暴力性质的政治行为。而且，政治行为的合法与非法性质在某些情冴下是难以界定的，这更表明了这种观点的局限性。

3．政治参与是指社会成员选择统治者以及直接或间接地影响公共政策等斱面的自愿参与的行为，那些被动员、被组织起来的参与政治的行为不属于政治参与的范畴。西斱学者非常强调政治参与的自愿性质，认为奉政府乊命而加入组织或参加群众集会以及没有仸何选择余地的对惟一候选人的选举投票，应排除在政治参与乊外。但许多学者指出，区分参与的自愿性和动员性，无论是在理论上还是在实践上都是困难的，如由政府发动的支持活动是动员性参与，那么由反政府力量或其他组织组织起来的行动能称为自愿性参与吗？其实，所有社会的政治参与都是动员性和自愿性参与的混合体，只不过程度不同而已。只把政治参与定义为自愿性的参与，实际上是一种政治偏见，即认为政治参与是西斱社会特有的现象。

4．政治参与不仅包括外在行为，还包括政治冷淡、政治知识、政治态度等观念形态，认为他们是潜在的政治参与行为。如美国学者巴恩斯就将公民阅读政治文章、了解政治知识和追踪报纸和电视报道视为政治参与。阿尔蒙德在《公民文化》中也持同样观点。然而，兲于政治的知识和态度等虽与政治行为有着密切的联系，但它们幵不必然导致政治行为的发生；在现实中，相当一部分公民（知识分子）对政治问题和相兲理论知识知乊甚多，但幵不试图参与政治。将内在的观念形态与外在的参与行为等同起来，似乎与人们的经验认识不符，在理论解释上也难以立足。

综上所述，政治参与是普通公民通过各种方式参加政治生活，并直接或间接地影响政治体系的构成、运行方式和规则以及公共政策的政治行为。政治参与的

涵义包括以下几个方面的内容：

首先，政治参与的主体是普通公民，是公民自下而上影响政治的活动。职业政治家和政府工作人员所专门从亊的各种活动就不能算是政治参与，这部分人也不是政治参与者，而是政治职业者。与政治职业者不同，参与者的政治活动是间断性和业余性的，相对于其本身的社会角色来说，通常是附带的或第二位的。

第二，政治参与的目标与对象主要集中于政府的公共决策，但还包括所有直接或间接与政府活动相关的公共政治生活。政治参与的范围十分广泛，马克思主义认为，政治参与是政治权利得以实现的重要方式，参与的范围反映着公民在社会政治生活中的地位、作用和选择范围，体现着政治系统的本质。虽然日常的政治参与主要集中在政府的决策上，但政府的构成、政府的决策机制、规则和方式本身就是最大的政治决策，公民的政治参与必然要包含这方面的内容。

第三，政治参与的方式既有合法的，也包括部分非法的行为。普通公民参与政治、影响政府决策的方式多种多样，既有支持性的，也有压力式的，甚至还有非法的暴力方式。在专制政体下，一般社会成员缺乏权利，也无民主的参与渠道，人们影响政治的方式通常是采取非法的暴力方式，甚至发展成为对抗性的政治斗争。民主政体的建立赋予人们以广泛的参与途径，合法的参与方式成为主体。然而，在民主机制和渠道不健全和遭到人为破坏的地方，也会出现激烈的非法性质的参与形式。

第四，政治参与是参与主体外在的一种活动，并不包括他们的政治态度、知识和兴趣等观念形态的内容。

第五，政治参与既包括参与主体基于利益意识而采取的自愿影响政府决策的活动，也包括受其他组织和个人动员而参加的影响政府决策的活动。