解放军文职招聘考试政治参与的条件与影响因素

政治参与的条件与影响因素

在本质上，政治参与是民主政治的产物，民主政治是政治参与存在的历史条件。民主政治是这样一种政治，在这种政治状态下，人们既能管理却又不能充分管理社会政治亊务。所谓人们能够管理，意味着人们有权利参加社会政治亊务的管理，而且有能力在一定范围内施加影响。所谓人们不能充分管理，意味着幵非所有的人都有能力直接参加社会亊务的管理，而且民主政治不可能是所有人直接管理社会政治亊务，仸何政治形态下，也不可能是所有人直接管理社会政治亊务。在此意义上，一般社会成员大多以政治参与的斱式与社会政治亊务的管理联系在一起。换而言乊，在民主政治体制下，少数人对多数人的管理是与多数人对管理过程的参与相结合的。

然而在民主政治体制下，由于不同的条件和环境，人们的政治参与是有区别的，即使在相同的条件和背景下，人们参与政治的程度也不同，有的人经常参与，而有的人则很少参与政治过程。了解这些差异背后的相关因素对于理解和研究政治参与至关重要。概括起来，影响政治参与的基本因素主要包括社会、政治、经济和文化等因素。

1．经济发展。一般而言，政治参与与经济发展成正比例关系，即经济越发展，人们的参与积极性越高，实际的政治参与也越频繁。经济发展对政治参与的推动主要表现在以下几个方面：第一，经济的发展将提高人们的经济地位，提高其对政治的关心程度，这将增强人们的参与意识和参与能力；而且社会经济地位越高，越倾向于利用合法方式进行政治参与。第二，经济发展将造成原有社会利益关系的不断变化，刺激公民诉诸政治参与行为来维护和实现其利益，尤其是在新旧利益群体的利益存在某种程度的紧张关系时，政治参与将更为普遍。第三，经济发展同时也促使政府扩大职能，要求政府扩大其活动范围，这必然意味着政府将影响范围更加广泛的公民和群体以及他们的利益，激励公民参与政治；反过来，政府职能范围的扩张等于为公民的政治参与拉长了战线，刺激公民的参与欲望和行动。

2．政治条件。政治条件是指一定政治系统赋予其成员的政治权利和为保证公民行使这些权利而建立的法制条件和各种制度设施，如议会制度、政府制度、司法制度、选举制度和政党制度等。公民的政治自由和各种民主权利是政治参与的前提条件，宪法和法律是对该前提条件的确认和保障，而各种制度设施则为公民实现其民主权利提供现实的途径和可能。在公民的各种政治权利中，政治自由（自由投票、迁移）、言论自由（建议的自由、反对的自由）、结社自由是最为重要的。

3．社会性因素。社会性因素主要指社会机会、社会习俗和惯例等，具体而言，包括社会成员的年龄、性别、种族等内容，以及社会的风俗习惯等外部环境。对政治参与的年龄限制是法定和普遍的，未成年公民在多数国家无权参加选举。性别和种族方面的限制最初以法律的形式表现出来，其后大多与社会习俗和惯例有关。这些习俗和惯例包括如利用文化程度、财产数量、伦理和宗教为借口，限制部分社会成员的参与。社会性因素的限制也可能表现为，某些社会优势集团对其内部成员或外部成员施加社会压力，阻挠他们参与政治。无论是在法律上还是在社会习俗和惯例上对公民政治参与的限制，都是对民主的损害和打击。任何国家和政府应努力克服这些现象，为所有公民创造一个机会均等的政治参与环境。

4．教育程度。一般情况下，教育程度与政治参与程度成正比，教育程度高的公民参与政治的程度也高。但结论并不能绝对化，西方发达国家实行民主之初只有很低程度的教育水平，却也有为民主建设所需的充分的大众参与。这表明教育程度与政治参与的相关性还取决于其他因素，该因素主要指社会所面临问题的性质与复杂性。如果面临的是技术性很强的问题，普通公民因专业教育的限制，不具备这方面的知识，公民参与的程度一般较低。而且，尽管教育程度可提高公民参与的水平，却无必要期望任何公民的教育程度都足以知道如何解决社会所需处理的问题，尤其是那些技术性问题。但公民的教育程度应使其具有判断别人提出的解决方法和这些解决方法的后果的能力，这正如自己不会烹饪却具有品尝和鉴赏能力一样。为此，应对公民提供以下方面的教育，即人文教育、基本教育、实用教育和技术教育等，为公民参与政治和社会事务的管理提供智力方面的条件。

5．社会心理因素。探讨社会心理因素与政治参与之间的关系，目的在于揭示何种心理素质有助于公民的政治参与，从而有意培养公民的这类素质，为公民更积极地参与政治准备条件。在这些社会心理因素中，政治责任、政治信任、容忍和妥协精神以及批判意识等对民主和政治参与至关重要。为培养和维持这些心理因素，需要社会的教育机构、新闻媒介和其他政治社会化机构共同合作，一起造就符合民主需要的、具备特定气质的积极公民。

此外，地理因素往往也成为影响政治参与的重要原因，如城市居民一般比农村居民更多地参与政治。上述几种主要的变量因素与政治参与之间的相关性因时因地不同，现实的政治参与行为是诸多变量因素交互作用的结果。因此在政治建

设中，不能把某一因素的影响绝对化，而应注重平衡培育和维持各种参与条件。