解放军文职招聘考试行政强制的概念与特征

 一、行政强制的概念与特征：

行政强制：行政主体为了保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对人履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民健康、安全的需要，对相对人的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行为的总称。

行政强制的特征：强制戒毒、强制医疗

①主体：行政机关或授权组织；

②对象：行政相对人。A.拒不履行行政法义务的行政相对人，B.或对社会秩序或他人健康或安全可能构成危害的行政相对人、C.或其本身正处在或将处在危险状态的行政相对人。行政强制并非适用所有违反行政法律规范的相对人。

③目的：保证法定义务的彻底实现，维护正常社会秩序。

④法律性质：具有可诉性的具体行政行为。相对人不服，可以起诉。

 

二、行政强制的种类：

1、以调整内容为标准，分为：对人身的强制措施、对财产的强制措施

对人身自由的强制措施：强制拘留、强制扣留、限期出境、驱逐出境、强制约束、强制遣返、强制隔离、强制治疗、强制戒毒、强制传唤、强制履行。

对财产的强制措施：冻结、扣押、查封、划拨、扣缴、强行拆除、强制销毁、强制检定、强制许可、变价出售、强制抵缴、强制退还。

2、以适应目的和程序为标准，分为：行政强制措施、行政强制执行措施

（1）行政强制措施：又称即时强制，指遇有严重影响国家、集体或公民利益的人或物，行政机关为维护社会稳定，依照法定职权，对违法行为人的财产或人身自由采取紧急措施予以限制的行政行为，是法律赋予的紧急处置权。主要形式有：强制带离现场/盘问；约束/扣留；使用警械/武器；强制检疫/强制治疗。强制约束至酒醒。

（2）行政强制执行措施：行政主体为保证行政相对人义务的实现，采取一定强制手段，迫使拒不履行相应义务的相对人履行义务或通过其他法定方式使相应义务得以实现。分为间接强制执行措施/直接强制执行措施。

间接强制执行措施主要有两种形式：

①代履行：行政主体雇人代替行政法义务的相对人履行义务而强制义务人缴付劳务费用的行政强制方式。代履行的义务一般都是作为义务，并且可以请人代为履行，不以义务人亲自履行为必要。：让挖沟不去，找人代；歌星唱歌只能自己去。

②执行罚： 行政主体对拒不履行行政法义务的相对人处以一定数额的金钱给付义务，促使其履行义务的行政强制方法。仍不履行，再罚。 拒不履行的是无法由他人代为履行的义务（多是作为义务，也有不作为义务）。

直接强制执行措施主要有：查封/扣押；冻结/划拨；扣缴/抵缴；强制收购/限价出售

 

三、行政强制与行政诉讼强制措施的区别：

1、适用主体不同：行政强制的主体只能是行政机关和法律法规授权的组织；即使要申请法院强制执行时，主体也是行政机关。行政诉讼中的强制措施，只能由法院在行政诉讼中对妨害诉讼行为的人适用。

2、适用目的不同。行政强制的适用，是为了预防或制止相对人违法侵害或迫使义务人履行法定义务或达到与履行相同的状态。行政诉讼强制措施的适用，是为了排除影响行政诉讼活动的障碍，保证诉讼顺利进行。

3、依据的法律规范不同。行政强制依据的是行政法律法规（实体法）；行政诉讼强制措施依据的是行政诉讼法律规范（程序法）。

4、适用法律的后果不同。行政强制大都可诉，行政诉讼强制措施不能提起行政诉讼。

 

四、行政强制与行政处罚的区别：（愿意考）

1、性质不同。行政强制是行政执法过程中的重要手段和保障，不是最终的处理行为；只要相对人放弃或停止危害社会秩序，符合停止适用的条件，行政强制措施即可解除。行政处罚是对实施了行政违法行为尚未构成犯罪的人的最终处理结果，具有制裁性，非经法定程序任何人不得改变。

2、目的不同。行政强制的目的是预防或制止违法行为的发生或继续，或迫使义务人履行义务或达到与履行相同的状态。行政处罚的目的是通过对相对人实施一定的惩戒，教育其遵守法律。

3、法律后果不同。行政强制是为了保障行政执法目的实现，不给相对人施加义务；行政处罚是为了最终制裁相对人的行政违法行为，主要会施加义务。